时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。回望过去四年，是市五届人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断加强自身建设、夯实为民履职工作根基的四年，也是玉溪大力发展和践行全过程人民民主，努力开创新时代人大工作新局面的四年。

翻开市五届人大常委会的履职日志：组织召开人代会5次、常委会会议36次、主任会议80次，制定地方性法规4件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告148项，依法作出决议决定45项，任免国家机关工作人员376人次……一串串数字记录着市五届人大常委会为推动玉溪经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献，记录着市五届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹，记录着市五届人大常委会牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。

坚持围绕中心 服务改革发展

监督工作激发新动能

发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。四年来，市五届人大常委会紧盯关系经济社会发展的大事要事，以正确监督、有效监督、依法监督，促进玉溪高质量发展。

聚焦经济高质量发展强化监督。围绕发展要素支撑，持续开展工业园区建设及招商引资调研，专题询问优化营商环境工作，督促推进重点产业、重大项目建设，进一步夯实发展基础；围绕产业转型升级，专题调研卷烟及配套、旅游、康养、生物医药等产业发展情况并提出意见建议，助推产业发展提质增效；围绕实施创新驱动发展战略，参与全市数据共享、区块链技术应用工作，积极为建设“数字玉溪”献计出力。

聚焦生态文明建设强化监督。以“三湖”保护治理和生态环境整治监督为重点，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，全力打好污染防治攻坚战；切实履行市级河（湖）长责任制和副总督察职责，深入调研抚仙湖流域水污染综合防治“十三五”规划执行和重大项目推进情况，扎实开展“三湖”保护条例等贯彻实施情况执法检查，推动生态保护和环境治理动真碰硬。  

聚焦脱贫攻坚、乡村振兴强化监督。专题听取全市脱贫攻坚成果巩固提升工作报告，用心用情用力做好“挂包帮”“转走访”工作，深入开展“回头看、补短板、强弱项、抓提升”行动，推动玉溪在全省率先消除绝对贫困；持续关注烤烟生产和收购，调研蔬菜、花卉、柑橘等特色产业发展、农产品加工和新型农业经营主体培育等情况，助推打造绿色食品牌；专题调研农业产业结构调整、美丽乡村建设等，助推乡村振兴走深走实。

坚持人民至上 增进民生福祉

为民服务迈上新台阶

四年来，市五届人大常委会始终坚持贴近民心、倾听民声，围绕人民群众重大关切，抓好民生福祉各项工作，用人大情怀镌刻人民至上的温暖注脚。

助力城乡建设，让群众生活更舒心。督促相关部门落实城市黑臭水体整治、农业面源污染和乡村环境保护治理要求，推动制定《玉溪市提升农村人居环境管理办法》，助推环境质量提升；深入调研农村集体产权制度改革，切实维护农民财产权益；开展贯彻实施公路法、省农村公路条例执法检查，助力群众安全便捷出行。

回应民生热点，让群众生活更安心。视察旱情和抗旱应急工作，推动全市抗旱保民生促生产；调研全市生猪产业情况，促进生猪产能恢复发展；调研退役军人事务管理、广播电视公共服务发展，开展消防法执法检查，促进提升管理服务水平。

关注社会事业，让群众生活更称心。紧扣“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养”，听取审议妇女儿童发展规划实施情况、校园安全等工作，调研普通高中教育、职业教育、农村医疗卫生和健康扶贫、乡村卫生院（室）建设工作与老年人权益保障法实施情况、养老服务体系建设等，护航未成年人健康成长，督促补齐优质教育资源短板，打通服务群众“最后一公里”，推动养老服务事业健康发展。

坚持厉行法治 强化供给保障

依法治市呈现新局面

制定《玉溪市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，全面规范立法活动；制定《玉溪市森林防火条例》，助推筑牢生态安全屏障；制定《玉溪市革命遗址保护条例》，填补全省在革命遗址保护立法方面的空白；制定《玉溪市文明行为促进条例》，引导和促进公民文明行为……市五届人大常委会突出立法重点，深入推进高质量立法、惠民立法、环保立法、弘德立法，重要领域立法成效明显。

同时，通过实施对取得地方立法权以来制定的19项工作制度进行梳理修改完善、建立立法机关和公众沟通机制、组织保护条例立法后评估等举措，立法工作机制进一步健全完善，有力推动制度优势更好转化为治理效能。

优化服务机制 强化保障举措

代表履职取得新成效

市五届人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，着力加强代表履职能力建设、创新代表履职平台载体、推动代表建议高效办理，汇聚起促进民主政治建设、推动高质量发展的强大合力。

代表工作机制日趋完善。制定实施关于加强和改进人大代表工作的意见，加强代表学习培训，规范代表工作，保障代表依法全面履职；健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民和联系人民群众“三联系”制度，充分发挥代表参与管理国家事务的重要作用。

代表履职平台逐步拓展。组织代表参与“一府一委两院”及有关部门的重点工作座谈、民意调查等活动，邀请代表列席常委会会议、视察调研等，有效拓展代表知情知政渠道；制定推进乡（镇、街道）代表联络活动阵地建设意见，建成75个乡级、178个村级代表联络活动阵地和629个代表活动站（室），及时收集督办人民群众关心关注的热点难点问题。

同时，不断完善议案建议交办、督办工作机制，代表建议办理得到加强。四年来，代表建议办结率100%、满意率98%，实现了代表提出和办理建议数量质量双提升。（玉溪日报全媒体记者  郑诗）