1月25日下午，玉溪市第六届人民代表大会第一次会议在聂耳大剧院隆重开幕。

本次会议应出席代表317名，实际出席代表301名，符合法定人数。

会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席聂涛主持开幕大会。

担任本次大会执行主席的还有：王力、江华、李洪云、李劲松、周踊、梁栋、李朝伟、邓皓、杨光旭、孙金会、黄太文、何雪峰、张伟、陈川铭、鲁春红、普光照、李家富、李万标、康凌华、张敏、娄勇强、罗绍国、奎玉晶。

省委派出以杨铭书同志为组长的换届选举指导组到会指导。    

下午3时，聂涛宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市长江华代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2021年是玉溪发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，理清发展思路，找准方法措施，革新求变，奋勇争先，全力推动事关全局的大事要事、着力解决长期积累的堵点难点、用心办好惠及广大群众的民生实事，主要经济指标全省排名大幅进位，经济社会发展呈现蓄势待发、追赶超越的良好态势。全市地区生产总值增长9.1%，排名全省第4，比 2020年前进11位。

报告指出，一年来，我们坚持以发展为第一要务，全力以赴抓产业育主体；强力推动项目建设，以有效投资激发新动能；聚焦数字赋能，高位推动数字玉溪建设；统筹城乡发展，加速推进新型城镇化；抓改革促开放强创新，大力增强发展活力；坚决扛实政治责任，扎实推进生态文明建设；千方百计抓民生建设，全力增进民生福祉；着力加强自身建设，全面提升政府效能。经过全市上下共同努力，五届市人民政府各项目标任务较好完成。

报告指出，回顾四年来的实践，我们深刻体会到，加快玉溪的发展：必须坚持党的领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立遵循意识、执行意识，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快推动高质量跨越式发展；必须坚持以人民为中心，始终把人民利益放在最高位置，让改革红利更多更好更公平惠及全市人民；必须坚持生态优先、绿色发展，以革命性举措抓好“三 湖”保护治理，筑牢生态安全屏障；必须坚持解放思想、实事求是，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，持续深化“玉溪之变”，再创玉溪发展新辉煌。

报告提出，未来五年，是我们奋进新时代、开启新征程的重要时期。要看到，我们正处在战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、争先进位的攻坚期。做好六届市人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省第十一次党代会和省委省政府玉溪现场办公会及市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，以高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，全力打造滇中崛起增长极、打造乡村振兴示范区、探索建设共同富裕示范区，奋力谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章。

报告提出，按照《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的定性目标和定量指标，以及市第六次党代会对未来五年的安排部署，我们的重点任务是：坚持生态优先，全面实施绿色发展战略，让绿色成为高质量发展的“最美底色”；坚持创新驱动，全面实施工业强市战略，让工业挺起高质量发展的“最强脊梁”；坚持发展成果人民共享，全面实施共同富裕战略，让共同富裕书写高质量发展的“最佳答卷”。 

报告指出，2022年，是新一届政府谋篇开局之年。我们要认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”、“六保”工作，进一步坚定信心决心，保持战略定力，心无旁骛谋发展、抓发展、促发展，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。

报告建议，2022年经济社会发展目标为：全市地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇化率提高2个百分点，粮食产量稳定在60万吨以上。

报告提出，围绕上述目标，今年要重点抓好9个方面工作：实施工业倍增计划，加快建设工业强市；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；扩大有效供给，加速现代服务业提档升级；纵深推进改革开放，增强创新发展动能；强化大抓项目导向，全力扩大有效投资规模；加快数字玉溪建设，打造数字产业新标杆；实施全域城市更新，提升新型城镇化建设质量；推进绿色发展，建设美丽玉溪；增进民生福祉，让发展成果全民共享。我们要旗帜鲜明讲政治，敢闯敢试强创新，踏石留印抓落实，勤政廉洁树形象，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，持续深化“玉溪之变”，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力建设人民满意的服务型政府。

报告提出，目标引领方向，使命激励担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力书写新时代精彩答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查玉溪市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、玉溪市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告。

大会分项表决通过了玉溪市六届人大一次会议选举本级国家机关领导人员办法、玉溪市第六届人民代表大会专门委员会组成人员人选办法、玉溪市第六届人民代表大会各专门委员会组成人员名单。

本次全体会议在主席台就座的有：主席团成员；省委换届选举指导组组长；市五届政协主席；市五届人大常委会副主任；不是主席团成员的市委常委、市五届人民政府副市长；市五届政协副主席；一级巡视员、保留副厅级待遇领导和市国家安全局、高新区管委会、玉溪师范学院、玉溪技师学院、红塔集团、合和集团、云南红塔银行、驻玉部队主要领导。

市六届人大一次会议列席人员、出席政协玉溪市六届一次会议的政协委员列席本次会议。（玉溪日报全媒体记者 夏娜/文 曾永洪/图）