老旧小区改造让人居环境大为改善，人们得以安居乐业。

   “井然有序、环境清幽，峨山是座市井文化浓郁的小城……”“干净如洗的街道，便捷自在的生活，这里清净舒适……”来自昆明的游客黄丽丽和马潇说。近年来，峨山县在推进“美丽县城”建设过程中，坚持“人民至上”“规划引领”和“项目支撑”原则，依托“四山夹两江，山环水绕，景自天成”的山水格局，将干净宜居和绿色生态协同发展，让峨山逐渐成为游客口中的舒适小城。

1  几段心声话夙愿

    在位于县城双江街道桂峰小区福兴园胡建坤家的“美丽家居庭院”里，一派绿意盎然让人陶醉。胡建坤一边与家人品茶一边感慨，如今的峨山可用“人在画中，四季有花，步步皆景”来形容。

    回忆十年前峨山县城的面貌时，群众普遍认为街区布局、小区设施等状况与人们日益增长的美好生活需求差距太大。

    从云南省有色地质三一三队退休后回峨山养老的谭启保回忆，1970年峨山发生大地震后，规划建设的大部分街区、住宅区存在分布零散、巷道狭窄等情况，很多路车辆很难进出。

   “我们一家在峨山生活了10多年，前些年，送两个孩子上学是我们夫妻俩最头疼的事。我们的房子租在城郊，一家人每天一大早就得起床，得绕很大一个圈子才能把孩子送到学校，很多时间都在路上耽搁了。”从湖南到峨山谋生的罗文武告诉记者。

    74岁的本地居民倪翠芬，因腿脚不便，不得不靠轮椅来代步。她向记者讲述，自己在石油公司生活区住了近20年，这片区域建有很多小区，属于不同单位，建得也比较早，小区与小区之间因隔墙造成一些角落杂草丛生、垃圾堆积，每天都散发着阵阵恶臭，很多小区的院子凌乱不堪，环境糟糕。自己坐着轮椅弯弯绕绕的进出十分不便，遇上身体不适，120的车都没办法开进来。

   “练江南苑由20多个院子改造合并组成，这里居住的老人比较多，改造之前侵财类、诈骗类案件案发率较高。很多时候我们的民警一路跟踪嫌疑人，到了这一带就跟丢了。”正在辖区内巡逻的双江派出所所长邱宇介绍，小区零散、隔墙多、出口多，存在治安死角是这些老旧小区的共同特征。

   “峨山离玉溪仅半小时的车程，过往车辆要么去玉溪、昆明，要么去元江、景洪一带，没有特色文旅项目做支撑，大家都是过个路。每年到这里驻足的人不多，人流量不大，在这里花钱的人也不多，我在这里靠做点小本生意生活。”做小吃生意的本地人王元娟说。

    平日喜欢与同学结伴一起爬山、打篮球、跑步的95后青年徐燕说，记忆里的峨山县城规划太零碎，让人觉得处处拥挤，没有适宜运动的场所。茶余饭后，父母与自己除了待在家里看看电视，似乎也没有什么地方可以运动。

   “希望峨山的规划布局能简洁大方些，街道能宽敞些，实现道路畅通。”“在我们家附近能有所小学。”“小区能变得干净卫生、宽敞点。”“做些有特色的项目，吸引外地人来这里花钱。”“将健康生活理念贯穿于城市建设中……”采访中，居住在峨山县城的群众纷纷表达着自己的愿望，这些亟待解决的问题，承载着峨山群众对美好生活的向往。每一个峨山人都希望峨山县城变得更有魅力更显智慧、产业发展更具潜力、生态底色更为鲜亮、居住环境更加干净。

2  61个项目解难题 

    在聚焦群众反映最强烈、需求最迫切的问题上，峨山县委、县政府按照“美丽县城”相关实施方案，对标“美丽县城”创建五大要素，统筹棚户区、老旧小区、城市新区“三区联动”，规划实施61个项目，逐步回应群众诉求。

    记者从县住房城乡建设局了解到，峨山于2018年4月成立峨山县双江片区城中村棚户区改造项目指挥部，通过对53.36万平方米棚户区、7.5万平方米违规建筑等进行拆除，打造文化特色突显、设施齐全、环境优美的滇中旅游小镇，构建彝文化研究、彝文化传习、彝人风情展示等平台，逐步恢复重建城门楼、朝阳门、来薰门、魁星阁及“峨阳八景”“九街九巷”等历史古迹，建成阿普笃慕雕像、花鼓雕塑等一批峨山特色地标。

    站在老旧小区规划改造展板前，峨山县政府办副主任赵有录介绍，2019年12月底开始老旧小区一期改造，在这期间，累计发放民意调查表1064份，收回963份，以高于90%的支持率确定了改造方案，改造项目顺利推进，于2020年7月完工。改造采取“财政投入+社会投入+小区资产盘活”多元化筹资方式，通过车位和商铺出租，引入管道、线路经营单位参与共建，弥补改造资金不足。老旧小区改造让人们的居住环境大为改善，也让居民的精神面貌为之一新。引入智能监控、智能门禁等管理系统；修建多处公共晒衣架；整合闲置公共用地，盘活小区停车资源……群众提出的诉求一一得到回应。按实施计划，峨山将进行五期老旧小区改造，于2023年底全部完成。共涉及180个小区、588栋居民楼、6870户、17964人，改造总占地面积82.48万平方米，实现县城规划区范围内老旧小区改造全覆盖。赵有录说：“五期全部改完后，这里将成为全省规模连片改造面积最大的老旧小区。”

    县住房城乡建设局副局长熊振林介绍，在城市美化项目中，峨山结合县城实际，预计投资12054.39万元，对峨山县体育馆、火车站站前广场、临江公园入口实施改造；对县城城市道路进行修复、修补；对小街收费站至环岛段出入口进行绿化、美化；对晶山路（大白邑）实施美化、亮化工程；对柏锦新区、九龙新区路网进行改造、绿化、亮化；对城区干道实施隔离带安装及配套工程；对嶍峨路（东关厢桥至一中环岛段）进行修复……

    以解决民生实事为导向，重点实施棚户区改造、老旧小区改造、双江二小新建、县中医医院迁建等项目；以完善城市功能为导向，重点实施县城路网改造、农贸市场提升改造、数字城管建设、规划馆博物馆建设等项目；以提升城市品质为导向，实施县城提质扩容、县城风貌改造、民族团结广场改造、特色主题街区、嶍山十里漫道、“智慧厕所”等项目。

    随着4个特色类项目、21个产业类项目、11个生态类项目、14个干净类项目、11个智慧类项目的施工建设，城市环境日益改善，峨山“美丽县城”建设的短板逐步补齐，一个个难题得以解决，一张张唯美画面构成一幅魅力长卷呈现在峨山群众眼前，赢得群众广泛赞誉。

3  一幅画卷展魅力

    近年来，峨山县8个乡（镇、街道）均获省级“生态乡镇”称号，其中2个获国家级“生态乡镇”称号。全国生态文明先进县、国家卫生县城、国家园林县城、全国民族团结进步模范集体、云南省民族团结进步示范县等称号接踵而至。

 嶍峨古镇上，来薰门等历史古迹在人们的记忆中复活。

    峨山历史悠久、人杰地灵，故名嶍峨。为重现古时的嶍峨，峨山以城市棚户区改造为契机，结合彝族文化打造了一座嶍峨古镇。走进嶍峨古镇，城门楼、翠秀书院、朝阳门、来薰门等历史古迹，让这座拥有730多年历史文化底蕴的嶍峨古城在人们的记忆中复活。彝族崇尚的红、黑、黄色，青龙白虎图腾等彝文化元素与青瓦白墙的建筑风格相得益彰。富有创意的花腰彝人街，将打造成云南首座土坯建筑群落街区和全国首座沉浸式彝人文化文旅主题街区，经投资商统一运营，逐步呈现业态丰富、人气聚集的发展势头。

    玉昆项目主厂区建设的画面振奋人心，村庄搬迁安置点396栋小楼的户主们，憧憬着家乡产城融合的美好未来；于2021年12月3日通车的中老铁路，给峨山这座城市注入新的发展活力；依托中老铁路构建的集“通道+枢纽+网络”为一体的现代物流运行体系，正实施建设……

    远道而来的北移亚洲象、环境清幽的万亩竹海、风光秀丽的云茶山庄擦亮了峨山生态旅游品牌；改造完成的临江公园，主题凸显的县城出入口、主干道、主街区，猊江、练江边的滨水漫步绿道、嶍峨花廊，县城的“美丽家居庭院”“园林式单位”“园林式小区”，遍布街头的喷泉小广场、口袋公园和街头绿地擦亮峨山绿色生态名片。

    污水处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%，县城环境空气质量优良率达99.6%，城市环境噪声监测达标区覆盖率达94%……每一个数据都向人们展示着峨山环境整治不断深化，城市环境更加优良。穿梭于峨山大街小巷，彩色的混凝土路面、宽敞整洁的城区主干道、整齐划一的停车位、新颖独特的绿化带、富有创意的立体墙画让这座城市充满生机与活力。

    位于县城双江街道的住宅小区均已安装门禁系统，经过改造完成的小区人脸识别系统让住户出入更加安全和便捷；打开“峨山菜园”微信公众号，除了可以购买新鲜蔬菜外，还能通过“基地直播”看到“金凤菜园”“水产区”“红元蜂场”等10个供货基地的直播，观看菜园动态；公共停车场、城市公厕、县域A级以上景区100%接入“一部手机游云南”；建设完成的5G基站、充电桩站点等“智慧+”场景的应用推广，让人们享受到智慧融入生活的种种便捷。

    在峨山县双江第二小学，外来务工人员及县城周边的群众子女，共享着均等化优质教育；在峨山县中医医疗养老护理中心，老人们在医护人员的照顾下，接受着康复训练；十里长廊、猊江沿岸、练江沿岸，散步休闲的人们怡然自得；在体育馆内锻炼的人们挥汗如雨；阿普笃慕广场、民族团结广场上随处可见和着节拍的舞姿和人们的欢声笑语，这一幕幕场景交织成峨山最和谐美丽的风景。

    民族团结广场上，张美珍一边跳舞一边乐呵呵地与记者聊着：“我们舞蹈队共50多人，年轻的70多岁，年长的跟我差不多，都是80多岁。我们闲暇时跳跳玩玩，有时也去演出。国家政策那么好，我们的日子过得很开心，有时还一起去聚个餐……”老人脸上的笑容充满了幸福感。

4  一张蓝图干到底 

   “在‘美丽县城’建设工作中，我们坚持‘一张蓝图干到底’的规划理念。”峨山县发改局副局长叶桦介绍，依托“四山夹两江，城在山中，水在城中，山环水绕，景自天成”的城市空间格局，做到“少动山少动水，不求大只求美，不求全只求特”。

   “十四五”期间，峨山基于资源禀赋、交通区位、民族文化、产业基础等优势，提出实施工业翻番、农业提质增效和服务业提档升级计划，着力构建“323”现代产业体系，抢抓“美丽县城”创建契机，进一步优化城市功能、提升城市品质。

    依托玉昆钢铁产能置换升级改造项目和位于泛亚铁路中线这一区位优势，充分发挥钢铁项目辐射效应，推动先进装备制造产业集群发展，打造“云南绿色钢城”和现代智慧物流基地，打造“玉溪绿色钢城项目群”。一方面，通过总投资212亿元，全面启动产值360亿元的玉昆钢铁产能置换升级改造项目，预计2023年建成投产，实现税收10亿元，带动就业2万人；一方面，依托中老铁路化念站，推进贸易中转站和集散地建设，构建现代物流运行体系，发展枢纽经济、铁路经济，打造中国西南面向南亚、东南亚，服务钢铁产业链的现代智慧物流基地。

新近通车的中老铁路，给峨山带来了新的发展活力。

    按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，实施“一二三”行动，将油橄榄列为“一县一业”优势产业重点发展，编制完成《“一县一业”油橄榄产业发展项目实施方案》。截至目前，实现落户企业8家，累计规模化种植油橄榄2万亩，预计到2025年达5万亩。产品研发、深加工等产业链正在形成，“一县一业”稳步推进。

    通过建设农业绿色发展先行区，培育农业龙头企业6户、农产品加工企业25户、农民专业合作社164个、家庭农场100个；以嶍峨蜜枣、三华李、玫瑰等特色农产品为重点，培育“三品一标”农产品33个，全力打造“绿色食品牌”。

    通过将嶍峨古镇、小街温泉、云茶山庄、万亩竹海等景点串珠成线打造特色旅游环线，推进大富塔彝韵走廊、易峨高公路沿线乡村旅游开发，促进全域乡村旅游发展。

    通过高标准实施建设医院、学校等城市提质扩容项目，让外来务工人员及县城周边群众共享优质医疗、教育资源的同时，大幅提升城市能级。

   “有了‘一张蓝图干到底’为引领的理念，《新建住宅小区配套公共服务设施管理制度》等长效机制得以不断细化，特色突出、产城融合、生态宜居、功能完善、智慧普及的建设目标进一步凸显。”叶桦说，“美丽县城”建设规划的编制，与国土空间规划、城市总体规划、城市更新规划紧密衔接，实现“多规合一”。

   “从1980年开始，我亲眼见证了峨山从拆迁、地基勘察到高楼平地起等过程。”谭启保指着峨山每一个经他与同事一起进行勘测建设的工程说，尤其近十年来，峨山的变化特别大，环境越来越好，处处干净、整洁；配套设施越来越齐全，生活也越来越便捷、舒适。谭启保夸赞道：“这里城市风情与彝族古韵巧妙融合，开窗能看山望水、呼吸新鲜空气，出门能休闲漫步、惬意健身，处处有景点，小区胜公园，很适合居住，住在这里我觉得晚年很幸福。”

     如今的峨山，通过“美丽县城”创建，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。相信通过“一张蓝图干到底”的规划理念，居住在这座城里的人民群众会越来越幸福，这座充满情怀的小城也会成为更多外地游客喜爱的休闲之地。（玉溪日报全媒体记者  沈杰  文/图）

短  评

谱好“美丽县城”创建主旋律

□  纤尘

    2019年，我省全面启动“美丽县城”建设工作，按照创建目标要求，通过3年努力，力争在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。

    峨山县在“美丽县城”建设工作中，坚持“一张蓝图干到底”的规划理念，对标“美丽县城”创建五大要素，依托“四山夹两江，城在山中，水在城中，山环水绕，景自天成”的城市空间格局，以统筹推进全域城市更新为主线，聚焦群众反映最强烈、需求最迫切的问题，以棚户区和老旧小区改造为切入点，积极调动群众参与创建热情，逐步补齐“美丽县城”创建短板，打造宜居宜业城市。

    结合棚改群众意愿，通过棚户区改造，逐步恢复重建城门楼、朝阳门、来薰门、魁星阁及“峨阳八景”“九街九巷”等历史古迹，建成阿普笃慕雕像、花鼓雕塑等一批峨山特色地标，让拥有730多年历史文化底蕴的嶍峨城在人们的记忆中复活。通过民意调查分五期实施的老旧小区改造工程，逐步实现县城规划区范围内老旧小区改造全覆盖，让更多群众受益。通过城市美化项目解决民生实事、完善城市功能、提升城市品质。“美丽县城”建设至今，全县共实施61个项目，实现了空间布局、环境整治提档升级。

    基于资源禀赋、交通区位、民族文化、产业基础等优势，峨山提出实施工业翻番、农业提质增效和服务业提档升级计划，着力构建“323”现代产业体系，抢抓“美丽县城”创建契机，进一步优化城市功能、提升城市品质。

    随着特色、产业、生态、干净、智慧“五要素”短板逐渐补齐，峨山在加快我省新型城镇化建设、促进县域经济发展、推动全域旅游、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、争当全国生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份中做到了特色鲜明、功能完善、生态优美。