红塔集团玉溪卷烟厂工业机器人。

    会战百日，获得中国首款mRNA新冠疫苗临床研究批件进入临床试验。冲刺225天，建成中国首个疫苗生产模块化厂房。自新冠肺炎疫情发生以来，黄镇领衔的玉溪沃森生物技术有限公司科研团队继成功研发和量产国内首款13价肺炎球菌多糖结合疫苗后，再次吹响创新发展集结号。

    沿着沃森创新发展之路，尝试用颠覆、重构、开辟的视角解读玉溪2021年发展版图，看到的是以创建国家创新型城市为统领，全市不断培厚创新土壤，不断拓展创新矩阵，不断打通创新链条。创新激荡起漫卷风云，改变着玉溪；创新掀起广泛深刻变革，重塑着玉溪。

建设国家创新型城市——培厚创新土壤

    2021年，玉溪国家创新型城市建设工作通过科技部总结评估。在过去的三年中，玉溪坚定不移实施创新强市战略，充分发挥创新的第一动力和战略支撑作用，举全市之力建设国家创新型城市。全市全社会研发经费投入年均增长52%，探索出了一条西部欠发达地区创新驱动发展的“玉溪路径”。

    建设国家创新型城市，有力推动玉溪围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链，助力产业高质量发展。

    在创新的沃土上，玉溪传统产业转型升级。建成全国一流的烟草种植和卷烟制造基地，形成全国最大的卷烟配套产研基地。“云南绿色钢城”推动钢铁产能置换升级改造，绘就矿冶产业绿色发展新蓝图。建设国家农业科技园区、国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展先行先试区，加快高原特色现代农业提档升级。

云南吉星德亿科技有限公司研发制造的工业机器人。

    在创新的沃土上，玉溪新兴产业快速成长。mRNA新冠疫苗产业化在即，“骨伤愈合剂”科研成果荣获全省科技进步奖一等奖，生物医药产业异军突起。稀贵金属回收利用技术领跑全国，建成中国最大的蓝宝石单晶片产研基地，新能源新材料产业发展壮大。建成全国知名的数控机床和西南配套最齐全的风电装备生产基地，装备制造迈向数字化、网络化、智能化。

    在创新的沃土上，玉溪现代服务业活力倍增。跨境物流向东南亚延展，航空物流拓展至日本、韩国等国，智慧物流快速崛起。成功创建抚仙湖国家级旅游度假区，智慧旅游加快推进。区块链产业金融服务平台助力企业金融授信超过百亿元，成为全省首个中央网信办备案的金融行业应用平台，入列国家发改委金融支持民营经济高质量发展全国案例。

    在创新的沃土上，“数字玉溪”扬帆远航。5G网络加快部署，“滇中数仓”持续扩容，工业互联网标识解析二级节点运用加快拓展，数字产业化、产业数字化、数据价值化加速演进。中国信息通信研究院发布中国城市数字经济指数显示，2020年，玉溪数字经济得分排名全国城市第124位，省内排名第2位。截至2021年11月，全市数字经济市场主体达3255户，规模以上企业达26户。

    建设国家创新型城市，有力推动玉溪创新治理手段，提升治理能力，推动绿色发展，构建美丽家园。

    在手机上打开“南网在线App”，刷一下脸就可提交用电申请，让老百姓足不出户完成用电报装申请。基于数据共享支撑，玉溪在全省率先实现“刷脸办电”和“零证办电”。在“数字城管”平台支撑下，玉溪构建起了全天候、全覆盖的城市管理架构。2021年，全市城市管理问题处置结案率达99.4%。

    在创新的沃土上，玉溪数字政务“一朵云”推动全市政务云化率达90%，91%的行政审批服务事项实现网上办理，24万余户市场主体纳入培育协同平台管理。数字城市“一个库”以“城市大脑”建设为支撑，推进“刷脸就行”等一批试点示范项目，智慧车牌推广应用位居全国第一。

    在创新的沃土上，玉溪数字社会“一张网”推动“互联网+医疗健康”“互联网+教育”“互联网+人社服务”“互联网+智慧警务”“互联网+社会治理”等广泛应用，持续构建广泛、深入、公平的民生服务体系。

玉溪大红山矿冶有限公司无人驾驶铲运机远程控制系统。

    在创新的沃土上，玉溪绿色低碳发展更见成效。全市节能减排和资源循环利用扎实推进，绿色工厂不断涌现，万元GDP能耗保持持续下降态势。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境持续改善，成功入选2020年中国宜居宜业城市榜。

育主体强载体聚人才——拓展创新矩阵

    搭建和提升企业技术中心，建设院士工作站，创建玉溪市骨健康与药物工程研究工程中心，通过构建产学研一体化科研创新体系，夯实创新载体聚集创新资源。专注产业链布局，实施并购重组，推进企业上市，让创新插上资本之翼。赛灵药业科技集团股份有限公司让古方彝药入列中国药典并走向世界，从一个名不见经传的小微企业成长为玉溪中医药产业化龙头。

    赛灵药业的成长故事是玉溪以建设国家创新型城市为引领，提质增量培育创新主体，培优育强建设创新载体，外引内培聚集创新人才，不断拓展创新矩阵的缩影。

    在过去的一年中，玉溪进一步健全完善“小微—科小—高新—领军”的创新型企业梯次培育成长体系。建立工作专班，明确目标任务，强化调研服务。坚持一线工作法，实施一对一“诊脉”“问病”“开方”，帮助企业破解晋级瓶颈，助推小微创业企业成长，壮大科技型中小企业队伍，增强高新技术企业后备力量。

    截至去年底，全市常驻众创空间创业团队163个，孵化器在孵企业141个。24户企业参加省级“双创”大赛，荣获5个奖项。全市认定国家科技型中小企业128户，认定省级科技型中小企业1052户，位居全省第二位。去年，全市两批次组织申报高新技术企业61户，玉溪高企总量达到160户，其中34户入列国家级和省级专精特新“小巨人”企业。

    云南通变电器有限公司成为全省高原型变压器的领跑者，中烟施伟策（云南）再造烟叶有限公司成为云南新型烟草原料研发生产领军企业，云南南宝生物科技有限责任公司成为全球除虫菊精深加工制品主要供应商……高企成为推动玉溪创新驱动发展主力军。

云南蓝晶科技有限公司蓝宝石单晶片制造车间。

    玉溪沃森生物技术有限公司步入国内疫苗行业第一方阵，云南蓝晶科技有限公司跻身全球蓝宝石单晶片领军企业，玉溪融建信息技术有限公司首开玉溪向国内发达地区和东南亚输出高端数字服务先河……高企成为推动玉溪产业高质量发展主引擎。

    云南玉溪奇安信科技有限公司立足“政府+高校+企业”产学研模式打造“4351”网络安全产业，云南前列电缆有限公司携手国内外科技机构推进智能制造……高企成为推动玉溪科技开放合作排头兵。

    在过去的一年中，玉溪大力推动以院士专家工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心为主的科技创新平台建设，以众创空间、企业孵化器、星创天地为主的创新创业载体，进一步深化产学研创新合作，提升创新驱动发展能级，激发创新发展活力。

    截至去年底，全市建成2个国家级众创空间、9个省级众创空间、2个国家级孵化器、3个省级孵化器、8个省级星创天地。初步形成了“众创空间—孵化器—加速器—产业化”的全链条创新创业和孵化育成体系。

    去年，全市组织申报2个省级重点实验室，5个市级重点实验室和工程技术研究中心。全市共建成22个院士专家工作站、30个基层专家工作站、2个国家级企业技术中心，57个省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。科技成果转化中心实现县（市、区）全覆盖。

    依托各类创新平台打造人才洼地，聚焦重点产业和重点领域，党、政、企携手，外引内培双向发力，聚集创新人才资源，为玉溪创新发展注入新动能。截至目前，全市拥有国家创新人才、国家科技领军人才、云南省学术和技术带头人及后备人才、云南省技术创新人才和培养对象42人，培养市级中青年学科带头人210人，有效期内的科技特派员队伍达到518人。培育4个云南省创新团队，柔性引进5个高层次创新创业团队。

增投入强合作促转换——打通创新链条

    云南猫哆哩集团食品有限责任公司投入1.4亿元建成全球规模最大的人工驯化种植酸角林，携手省、市农科院21名专家建设国家级酸角种质资源圃。与上海理工大学合作成立专家工作站推动项目研发，投资超过2000万元建设中试生产车间，推动科研成果转化。与国内知名大学建立品牌建设战略合作关系，每年投入数百万元进行品牌宣传和市场推广。在创新驱动中不断筑牢供应链、做强加工链、拓展消费链，猫哆哩成为云南休闲食品名片。

    猫哆哩的创新发展是玉溪以建设国家创新型城市为引领，大力推动创新主体加大科研投入力度，强化科技合作，促进成果转化，打通创新链条，激活创新动能的缩影。

    在过去的一年中，玉溪通过不断深化科技体制机制改革，加快构建科技治理体系。全面提升财政科技计划项目管理，不断完善人才评价和激励、科技成果转化激励、科技与金融融合等机制，有效推动财政和各类创新主体加大社会研发投入力度，提升自主创新能力。全社会研发经费投入23.41亿元，同比增长15.79%，研发投入强度达1.14%，排名全省第二位（2020年统计数据）。

    在过去的一年中，玉溪不断强化科技合作交流，链接创新资源要素。市级11个部门联合推出加强科技创新能力开放合作新举措，推动创新主体积极融入国际科技合作。

    充分发挥政校合作联络机制作用，与国内38所高校和科研机构建立全面、长期、稳定的科技创新合作关系。与省内10所高校开展科技创新合作。推进镍资源产业化、蛇纹石开发科研攻关，组织多家企业赴中科院对接合作项目。

    立足推动区域创新协同，依托云南省科学技术情报研究院构建的全国科技信息对接交流平台，与上海、北京、江苏等省市展开科技信息对接交流。聚焦重点产业和重点领域，围绕智慧城市、智慧交通、科技金融、“三湖”治理等项目积极对接相关科研机构和企业，大力推进科技合作招商。围绕推进昆玉同城化，与昆明市携手强化“昆玉区域创新联盟”。在首届中国（玉溪）品质生活论坛上，邀请院士、专家把脉玉溪生物医药产业。

    在过去的一年中，玉溪加快构建“源头供给—转化服务—产业培育”的创新成果转化链条，搭建玉溪市科技成果转化平台，加快推进科技成果转化，释放创新创业活力。推动中科玉溪创新园促成科研院所与玉溪企业达成40项科技成果对接，签约8项科技合作项目。2021年，全市科技合同成交额12.04亿元，技术交易额3.56亿元，位居全省第二位。

短  评

以创新为引领开创高质量发展新局

□  雨霖

    聚焦2021年玉溪创新版图，以创建国家创新型城市为引领，不断培厚创新土壤，不断拓展创新矩阵，不断打通创新链条，推动高质量发展。展望2022年，玉溪需大抓产业，主抓工业，狠抓制造业，更需聚焦创新驱动发展。

    创新驱动发展，关键是要强化组织领导，保持定力抓创新。总结创建国家创新型城市经验可见，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，始终将推动科技创新作为“一把手工程”，建立强有力的组织领导机制，形成高位推动的工作格局，构建创新发展的顶层设计，才能进一步压实目标责任，量化工作任务，加强政策对接，有效破解科技创新中的瓶颈制约，推动科技创新沿着路线图，按照时间表稳步前行。

    创新驱动发展，重点是要加强投入引导，精准发力求突破。总结创建国家创新型城市经验可见，结合实际精准制定和实施科技创新激励政策措施，引导和激发企业加大研发投入力度，建设院士专家工作站、工程技术研究中心和重点实验室、企业技术中心等创新平台，构建产学研相结合的创新体系，并成长为科技型企业和高新技术企业。从而进一步提升创新主体的创新发展能力，使其成为创新驱动发展的主引擎。

    创新驱动发展，着力点是要高效聚集资源，广泛聚力促合作。总结创建国家创新型城市经验可见，通过建立区域协同创新机制、院企合作机制、政校对接机制，积极融入国内国际科技创新合作，围绕重点领域和重点产业发展需求，不断强化科技交流，才能聚集创新人才，链接创新要素，围绕产业链布局创新链提升价值链，推动科技创新成果对接和转化，突破核心关键技术瓶颈，打造创新发展新高地。

    拿到国家创新型城市“金字招牌”的玉溪，还需进一步加快推进创新体系建设，统筹高校科研院所、优势企业、产业联盟、产业聚集区，用科技的力量赋能产业创新发展；还需进一步强化企业创新主体地位，实施高新技术企业“三年倍增”和科技型企业“育苗”行动计划，培育壮大创新主体；还需进一步强化科技开放合作，持续增加财政科技投入，推动企业加大研发投入力度，强化与省内外科技机构和高校的合作，大力实施科技招商引智，推进“揭榜挂帅”，抓好“科技入玉”成果转化，全面巩固提升创建成果。