□  云南日报记者  王淑娟

我省脱贫攻坚战取得全面胜利，书写了中国减贫奇迹的云南篇章。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，云南把巩固拓展脱贫攻坚成果作为2021年和“十四五”时期的头等大事和重要政治任务，确保在任何情况下、任何时候都不发生规模性返贫，接续做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

守住底线 巩固脱贫成果不松懈

坚决防止躺在功劳簿上喘喘气、歇歇脚的思想出现，坚决守住不发生规模性返贫的底线。我省不断完善政策、加强督导调度、完善监测方法、拓宽监测渠道、细化帮扶措施，切实做到问题早发现、早干预、早帮扶。

我省创新建设政府救助平台，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，全面抓好落实。高位推动责任落实，建立“三双”（即双组长、双办公室、双月调度）工作机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。稳定合力帮扶机制体系，实行“帮县包乡带村”工作责任制，290家省级和中央驻滇单位、12230个州（市）县党政机关和国有企事业单位实现全覆盖定点帮扶。

对标中央要求，我省全面构建“1+N”政策体系，围绕过渡期内组织动员、要素保障、政策支持、资源配置、帮扶力量等要素进行有效衔接，省级部门配套出台87个政策制度文件。

完善防止返贫动态监测帮扶体系，建设全省统一的政府救助平台，作为防止返贫动态监测和帮扶机制的重要补充，实现“找政府”渠道通畅。怒江傈僳族自治州政府救助平台自启动以来，始终坚持问题导向，强化返贫监测和动态帮扶，着力消除返贫致贫风险，织密防贫保障网。截至去年12月12日，怒江州政府救助平台群众申请5224件，办结4837件，办结率达93%。

全省已形成线上网络化和线下网格化双向协同的防止返贫动态监测和帮扶格局。截至2021年12月26日，全省政府救助平台访问量为515.7万人次，收到群众申请15.6万件，办结13.9万件。 

提升水平 抓产业促就业惠百姓

威信县三桃乡鱼洞村采取“村集体公司+合作社+农户”的发展模式，规模化打造连片水稻种植基地，带动全村363户农户种植生态大米1500余亩，形成集“种植-加工-销售”为一体的鱼洞原生态大米生产销售基地，群众在家门口就能实现增收致富。

我省聚焦提升产业帮扶水平和质量，对有产业发展条件和有发展意愿的脱贫户等重点群体，抓实政策衔接、机制衔接、工作衔接等关键环节，把发展高原特色农业与产业帮扶等紧密结合，狠抓政策出台、动态监测、制度落实、产业培育、风险防范，全力推进脱贫地区特色产业发展，产业帮扶取得阶段性成效。

2021年，全省每个脱贫县都形成了2至3个特色鲜明、带动面广的帮扶主导产业，脱贫地区“县县有产业、村村有基地”的产业发展布局进一步优化巩固；持续培育提升了26个帮扶主导产业，培育各类帮扶新型经营主体2.95万个和有产业发展条件及意愿的脱贫户164.47万户，建立稳定利益联结。其中，合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制覆盖脱贫户141.29万户，“双绑”覆盖率达85.91%，较2020年提高了25.75个百分点。

通过产业帮扶，去年前三季度云南脱贫县农村居民人均可支配收入达8524元，同比增长12.1%，增速比上年同期加快4个百分点，比全国、全省农村分别高出0.5和0.2个百分点。

沪滇协作得到深化，两省（市）签署《关于深化“十四五”时期东西部协作的框架协议》以及产业、人才、劳务、教育、卫生等8个方面合作协议。东西部协作工作呈现全方位发展的势头，实现帮扶资金稳步提升、推进人才双向交流、劳务协作持续加力、职业教育力度加大、消费协作结硕果、金融协作扎实推进的良好局面。

在2019年“瓢鸡（冻鸡）入沪”消费扶贫基础上，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和上海市开展了东西部产业技术合作，依托市、区动物疫控中心的技术支撑，从活禽入沪到基因杂交、种源入股等综合迭代举措，推动瓢鸡产业转型升级。在上海每出售一羽商品鸡，提取10元返利，让镇沅瓢鸡产业共享合作红利，探索创新东西部产业合作模式。

我省对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马、送一程，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。去年底，全省下达中央和省级财政衔接乡村振兴补助资金243.9亿元，比2020年增加13.34亿元、增长5.8%。

奋进新征程，建功新时代。云南正以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。

（原载于2022年2月25日《云南日报》第一版）