近年来，我市深化“放管服”改革，深入实施市场主体倍增行动，通过提升服务、出台新政等措施，不断优化营商环境，激发市场主体活力，为经济高质量发展增添强劲动力。到2021年底，我市市场主体总量达253689户。其中，2021年新增市场主体4.55万户，增长20.9%。

服务上台阶

“从2014年的第一个门店，到去年开设这个新店，成立云南昭源红餐饮管理有限公司，我经历了玉溪市‘放管服’改革的过程，并享受到了包括减税降费等在内的各项市场改革红利。”近日，玉溪市昭源红天麻火腿鸡创始人吴杰告诉记者，从2014年开始，证照办理越来越便利，税收越来越优惠，相关的费用越来越低，营商环境越来越好，从个体户到一家正规餐饮企业，近几年他深切地体会到了玉溪市在培育市场主体、创造良好营商环境给企业带来的变化。

“证照办理程序简化的同时，时间也大幅缩短，一般情况下一天就可以办好，而且证照分离，拿到营业执照就可以试营业，以前根本没想到会这么快！这么方便！”吴杰说道。

自2019年开始，我市按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式开展政务服务，全面完成“一网一门一次”改革，压缩政务服务事项审批时限，推广升级“一部手机办事通”，建好用好政府网站，更好利企便民。同时，探索创新行政审批管理体制，整合优化行政审批服务机构和职责，持续推进“一颗印章管审批”，截至目前，市、县两级104个部门768项事项实现“一颗印章管审批”。在深化商事制度改革中，全面推行企业开办全程网办，在政务服务实体大厅设置开办企业“综合窗口”，全面落实开办企业“一窗办、一天办、一次办、并联办、免费办”，实现企业开办1个工作日办结。

以上“一网一门一次”“一颗印章管审批”“一部手机办事通”“全程网办”等便捷措施，实现了市场主体“省力气”“少跑腿”“不出户”。

此外，新冠肺炎疫情发生以来，国家及时出台相应的减税降费政策，我市也全面抓落实，进一步降低企业经营成本，从而降低了疫情对企业的冲击。

出台“硬政策”

小马国炬（玉溪）汽车销售有限公司于去年6月注册成立，8月被纳为规上企业，以自卸车和半挂车销售为主营业务，半年多来，该公司实现营收4322万元，纳税额达96.5万元。小马国炬副总经理艾文魁说：“半年多的时间有这样的成绩，得益于市里的好政策。现在，我们玉溪的营商环境好太多了，项目审批环节精简，政商沟通顺畅，商务、网信、自然资源、市场监管等行政部门由原来的‘管理型’转为‘服务型’，很好地推动了我们的项目进展。”

近年来，玉溪市委、市政府高度重视市场主体培育工作，将“优化营商环境”和促进市场主体倍增列入党代会报告、政府工作报告，先后印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》《玉溪市组织工作服务优化营商环境六条措施》，明确优化投资项目审批流程，提升工程建设项目审批效率，提升招商引资工作质量，提升财政金融服务水平，提升“纳税”便利度，提升知识产权保护便利度等利好政策。

与此同时，以项目需求为导向，以便民利企为目标，我市积极强化组织领导，健全工作机制，扎实推进各项工作落实，建立“纵向到底、横向到边”的营商环境改革工作机制，系统谋划部署符合市情、适度超前、可行性强、操作性强的营商环境改革工作。

此外，我市还全面实施“双随机、一公开”监管，编制市场监管领域统一随机抽查清单，建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议制度；加强构建亲清新型政商关系，提升市场主体的满意度，建立联系服务企业制度和优化营商环境，切实为企业排忧解难，营造优质营商环境。

最大限度精简项目审批等环节，着力营造良好的营商环境，让好政策服务好企业，才能引来更多更好的项目落地玉溪，以商招商，促进市场主体倍增。

争当“标杆市”

华灯初上，走进玉溪青花街，极具特色的各类文创商店、美食铺子，热气腾腾的美味和特色文创商品吸引人们驻足，熙熙攘攘、热闹非凡。“我们下班后到这边来觅食，边逛边吃，各种特色美食都尝了一些，还买了几个小陶器，都很喜欢！”顾客张瑜表示，她经常和朋友相约前来青花街，逛吃的同时，感受夜幕下的繁华、人潮涌动的欢乐和玉溪文化的魅力。

据商务部城市居民消费习惯调查报告显示，全国60%的消费发生在夜间，大型购物中心每天18时至22时消费额占比超过全天的二分之一，预计在2022年，夜间经济的规模将达到42万亿元，夜间经济已成为城市消费的“新蓝海”。近年来，我市聚力打造青花街、广龙小镇等有吃有玩、有看头、有文化的特色街区，吸引商家落地，发展夜间经济。

市市场监管局调研员刘军介绍，我市外引内育并举、大中小微齐抓，全力以赴推动市场主体上规模、增活力、提质效。通过营造宽松环境，集中发展一批；清理无照经营，集中办理一批；奖励优惠政策，集中扶持一批；加大招商力度，集中引进一批；先进典型引领，集中带动一批；农业产业转型，集中培育一批，确保全市市场主体增速逐步上升。 

刘军说：“在落实国家大政方针的基础上，我们结合玉溪的实际，做好综合协调，推进市场主体倍增。”

比如，结合我市高原特色农业较为发达的优势，深挖培育农村市场主体，激发农村经济活力。去年以来，随着乡村振兴、“湖泊革命”等工作的全力推进，农民专业合作社大量涌现。今年，将大力挖掘培育农村市场主体，鼓励家庭农场注册市场主体，树立市场思维，参与市场活动；鼓励符合条件的农民专业合作社登记为公司，激发农村市场主体活力。

为培育更多更高级更优质的市场主体，市市场主体倍增工作领导小组将积极发挥综合协调作用，督促发改、工信、商务、农业农村、文旅、科技、市场监管等多部门联合，加强对市场主体的培育引导，力争“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争做大做强。

“十四五”时期，我市将围绕构建玉溪现代产业体系，健全完善市场主体培育引进机制，打造一批行业龙头企业、扶持一批高税收高利润企业、培育一批高新技术企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，力争到2025年末市场主体总量达39.3万户以上，争当全省“标杆市”。（玉溪日报全媒体记者  何超）