早春二月，玉溪市政府与4家上市公司签订千亿级新能源电池项目投资协议，这是我市实施制造业全产业链攻坚战以来取得的重大突破。

锁定10个制造业细分优势行业，建立全产业链专班工作机制，组建十支全产业链攻坚纵队实施体系化作战，玉溪在加快构建现代化制造业产业体系、推动产业转型升级高质量发展、打造千百亿级产业发展新格局中阔步前行。

生物医药及医药器械全产业链专班考察对接企业。

数字产品制造全产业链专班考察对接企业。

战略部署：建立全产业链专班工作机制

2021年11月2日，玉溪市委、市政府作出建立制造业全产业链专班工作机制的重大战略部署。这是步入新发展阶段的玉溪在践行新发展理念、构建新发展格局、建设“一极两区”中，大抓产业、主抓工业、狠抓制造业、深化“玉溪之变”的创新之举。

在这场全产业链攻坚战中，玉溪牢牢锁定卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械、有色稀贵金属、绿色钢铁、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工和数控机床10个重点制造业细分行业作为攻坚对象。

在这场全产业链攻坚战中，玉溪建立全产业链专班工作机制，组建十支纵队，聚力推动产业链延伸、价值链提升、供应链融通，加快推动制造业转型升级，提升产业链发展水平和实力，实现工业倍增计划，加快构建特色突出、实力凸显的现代化制造业产业体系。

这是玉溪重振产业新优势的思路创新之举。立足全产业链重塑制造新优势，玉溪聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造一批具有特色优势和突出影响力的产业集群、产业基地、产业标杆、龙头企业和拳头产品，形成“3个千亿级和7个百亿级”产业发展新格局。

这是玉溪夯实产业发展责任的机制创新之举。组建10个全产业链专班，玉溪要摸清发展基础，锚定发展方向，抓牢核心关键，强化责任担当，聚集支撑要素，实施“纵队作战”和“链式发展”，纵向贯通产业链条，横向协同保障要素，高效激活产业发展内生动力。

这是玉溪实施产业发展体系化作战的方法创新之举。瞄准项目推进和精准招商两大重点，玉溪要着力构建工作新模式、选准工作新抓手，建立统一指挥、协同作战体系，精准把脉产业基础，科学制定产业规划，集中优势兵力，打赢全产业链发展攻坚战，重塑工业新辉煌。

玉溪卷烟厂自动化卷烟生产线。

云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司高速棒材生产线。

调兵遣将：组建十支全产业链攻坚纵队

走进位于玉溪高新区的制造业全产业链专班集中办公地，看到每个专班的墙上都粘贴着专班组长、副组长的姓名和职务，以及产业链建设牵头部门的名称。

随着制造业全产业链专班工作机制的确立，全市围绕打赢全产业链攻坚战，按照“一位挂帅领导、一个牵头部门、一个工作专班”的要求调兵遣将，快速组建了10个全产业链专班以及要素保障工作组和全产业链专班办公室。

市委书记、市长挂帅统领并担任要素保障组组长，常务副市长和市委秘书长、市政府秘书长担任副组长，28名市级领导担任各专班组长、副组长，9个专班牵头部门和产业园区负责人担任专班办主任。来自市直部门、县（市、区）、产业园区以及相关企业的187名领导干部和工作人员组成十支全产业链攻坚纵队。

在每个专班办公区，看到的是工作人员埋头伏案的身影，听到的是点击鼠标、敲击键盘的声音。在这里，学习培训成为家常便饭，掌握行业知识、紧盯行业动态、研究政策法规、提高业务能力成为每个人的自觉行动。

唯有厉兵秣马，方能打赢攻坚战。十支纵队围绕深入摸清现状，分析发展重点；结合发展实际，编制实施方案；着力研究谋划，夯实项目支撑；创新方式方法，开展精准招商的工作要求，全面展开练兵强军行动。

生物医药及医疗器械制造业全产业链专班设立“磋磨课堂”强化各工作小组间的相互交流学习，编制《玉溪市生物医药产业发展规划材料汇编》《玉溪市生物医药及医疗器械全产业链专班学习资料》，邀请主管部门领导、医药企业专家讲政策、讲知识。

数控机床全产业链专班陪同专家调研数控机床企业。

数控机床全产业链专班将队伍带进企业学习数控设备专业知识，绿色食品加工全产业链专班先后组织5次专业培训，新能源电池全产业链专班积极组织工作人员参加市级相关部门举办的专业培训……

例会培训、专家上课、入企学习……每个纵队成员都全身心投入到学习提升中，力求在实战中成为产业发展的专家、服务企业的行家。

充分备战：摸清情况制定方略锁定目标

“调研”“方案”“图谱”“清单”成为十支纵队每个成员口中的高频词，这一连串高频词背后反映出的是各纵队紧盯目标任务，坚持“一线工作法”，立足问题导向所进行的一系列充分备战。

深入一线摸清家底，着力研究重点产业发展现状，理清产业链企业运营情况，分析发展机遇，借鉴先进经验，研判优势短板，锁定目标方向，各纵队全力以赴投入到一线调研和考察学习中。

生物医药及医疗器械制造业全产业链专班分三个层次完成了全市29户生物医药制造企业、23户生物医药及医疗器械流通企业以及7.5万亩中药材种植基地的调研。在系统掌握全市生物医药及医疗器械产业发展情况的基础上，赴北京、上海考察对接科技机构、金融证券、产业园区及生产企业。

新能源电池全产业链专班深入调研矿山、园区、企业，建立资源、产能及要素保障台账，4次赴四川、浙江、广东、江西、贵州考察对接项目。绿色食品加工全产业链专班坚持每周一次一县调研，全面掌握78户规模以上食品加工企业和293户市级农业产业化龙头企业情况，赴福建考察对接圣农控股集团有限公司种鸡养殖项目。

截至目前，据不完全统计，十支纵队深入各县（市、区）对接主管部门调研企业达347户，赴省内外考察学习对接项目11次，足迹遍及10余个省、市。

在此基础上，各纵队围绕打造玉溪烟草产业升级版、建设高端储能材料产业基地、打造生物医药产业新高地、夯实有色稀贵金属在全省的重要地位、构建完备的钢铁产业体系、建设西南三省及东南亚LED产业中心、提高建材产业绿色化发展水平、推动电力装备研发及产业化、持续打造玉系“绿色食品牌”和推动数控机床产业高质量发展的10个重点制造业全产业链发展定位，绘制出了全产业链图谱。

在理清全产业链构架的基础上，各纵队完成了10个重点行业全产业链发展实施方案的编制工作。在深入分析产业链发展现状的基础上，提出了总体发展思路和目标，确立了重点工作任务，明确了具体保障措施。

云南达利食品有限公司自动化食品生产线。

云南玉溪中汇电力设备有限责任公司智能充电枪生产线。

围绕落实全产业链发展实施方案，各纵队紧扣“九个一”工作方法和制定“N张清单”工作要求，进一步细化目标任务，充分做好战前准备工作。

据不完全统计，截至目前，十支纵队在全市范围内确立了63户全产业链“链主企业”，367户产业链配套和关联企业以及绿色食品加工领域的78户重点企业、293户农业产业化龙头企业清单。锁定231户可对接的省内外头部企业，44个可对接的省内外科技机构。通过梳理长短板以及产业区域布局，确定了164项投资总额超过1800亿元的重点项目清单。

同时，各纵队确立了包括新型烟草、铯铷提炼、数控设备高技术功能部件以及11个生物医药产品在内的一系列技术攻关重点。围绕突破全产业链发展关键核心技术，确立了加快筹建生物医药产业研究院、数控机床产业技术研究院、人工智能联合实验室、风电装备技术中心等一批产业发展和技术支撑平台。

攻城拔寨：聚焦项目狠抓招商开创局面

2月16日，我市与云南恩捷新材料股份有限公司、惠州亿纬锂能股份有限公司、浙江华友控股集团有限公司和云南云天化股份有限公司签订了投资总额达1072亿元的新能源电池全产业链项目合作协议。

随之山东丰元化学股份有限公司年产20万吨锂电池高能正极材料和云南澄江冶钢集团有限公司年产8万吨磷酸铁锂项目开工建设。

在新能源电池全产业链建设频传捷报的同时，各纵队立足现有资源和产业基础，围绕强优势、补短板、盘存量、促整合，积极谋划和实施一批具有引领性、前瞻性和可行性的全产业链支撑项目。

云南蓝晶科技有限公司LED衬底片生产车间。

玉溪沃森生物技术有限公司疫苗生产车间。

卷烟及配套全产业链专班加快推进新型烟草制造项目实施；生物医药及医疗器械制造业全产业链专班加快推进玉溪沃森生物技术有限公司mRNA新冠疫苗等11个重点科研项目攻关；数控机床全产业链专班加快推进云南普瑞升兴数控装备有限公司年产5000套机床防护罩等4个项目签约落地。

有色稀贵金属全产业链专班全力推进云南弘盛铂业新材料科技有限公司稀贵金属新材料等6个年度重点项目建设；绿色钢铁全产业链专班全力推进玉昆钢铁产能转换升级改造等4个年度重点项目建设；新能源电力装备全产业链专班全力推进华宁风电装备制造基地技改扩能和风力光伏发电项目建设。

数字产品制造全产业链专班加快推进深圳市宝德集团科技股份有限公司信创产品制造等5个年度重点项目落地建设；绿色建材全产业链专班加快推进云南鲁玉绿色建材科技有限公司年产40万吨干混砂浆项目投产；绿色食品加工全产业链专班抓紧推进福建圣农控股集团有限公司种鸡场建设项目。

与此同时，各纵队创新方式方法，全力以赴展开产业链精准招商。3月6日，市委主要领导率队赴北京、浙江、江苏、广东，聚焦新能源电池全产业链和数字产品制造全产业链开展招商引资项目对接与考察活动。

生物医药及医疗器械制造业全产业链专班与省政府驻沪办和上海自贸壹号生命科技产业园建立代理招商合作关系，对接7户重点生物医药企业。新能源电池全产业链专班积极对接16亿平方米隔离膜和15万吨磷酸铁锂招商项目。新能源电力装备全产业链专班成功签订6个总投资33.5亿元的光伏发电项目，对接省外4户光伏组件制造企业……

随着“纵队作战”的全面展开，继收获千亿元新能源电池大单之后，一批全产业链发展突破性成果纷纷涌现。云南新睿玉成生物医药股份有限公司落地玉溪高新区，沃森生物HPV2和嘉和生物佳佑健（英夫利西单抗）正式获得国家药品监督管理局批准上市，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司1050带钢生产线投入生产……

十支纵队发力攻坚，强壮制造振兴产业。玉溪制造业全产业链专班工作机制正释放出思路创新、机制创新、方法创新的动能，呈现多点突破、四面开花的可喜局面。（记者  唐雯霖  文/图）

短  评

有思路才有出路

□  雨林

从制造业全产业链专班工作机制建立以来的高效运行和突破性进展看到，要建设“一极两区”，持续深化“玉溪之变”，需有思路才有出路，有机制才有保障，有队伍才有力量，有项目才有抓手。

确立大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展思路，锁定10个制造业细分行业全产业链发展路径，切中了玉溪经济发展要害。新发展阶段的玉溪只有着力推动传统产业转型升级和培育壮大新兴产业，聚力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，立足全产业链发展加快提升制造业发展水平和竞争实力，打造具有特色优势和突出影响力的产业集群、产业基地、产业标杆、龙头企业和拳头产品，才能突破困局，迎来希望。

建立制造业全产业链专班工作机制，充分体现了在市委、市政府的统一领导下，举全市之力集中力量办大事的决心。以专班为统领，建立健全统筹领导机制、协调推进机制、分析谋划机制、目标考核机制、后勤保障机制、沟通协作机制，为突破制约重点产业全产业链发展的关键环节、延伸产业链、提升价值链、融通供应链、构建产业发展新格局提供有力支撑。

在实施全产业链攻坚战中，队伍是核心。只有调集精兵强将建立强有力的攻坚队伍，锁定目标，压实责任，才能做到摸清情况，选准方向，找准方法，突破关键环节，夺取全面胜利。同时在实战中磨炼队伍，培养出一批年轻有为的产业发展专家、服务企业行家，为全市经济发展提供后备人才支撑。

在塑造玉溪产业发展新优势中，项目是抓手。只有结合重点产业发展需求，谋划一批具有引领性、前瞻性和可行性的强优势、补短板、盘存量、促整合的全产业链支撑项目，才能为实施全产业链精准招商提供有力支撑。只有加快推进项目落地建设并形成产能规模，才能为全产业链发展提供有力保障。