着力提升妇幼老龄服务水平，夯实人民群众健康基础。

“探索组建城市医疗集团”“成立玉溪市中医联盟”“完成10000名以上贫困适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查”“新增托位1500个以上，新增备案托育机构5个以上”“推进县域医共体建设”“建成至少20家健康企业”……2022年，全市卫生健康工作蓝图已绘就，将始终坚持人民至上、生命至上的理念，全方位干预健康影响因素，全周期守护生命健康，全领域防控重大疾病，持续深化医疗、医保、医药联动改革，在玉溪“一极两区”建设中充分发挥卫生健康部门的职能作用，为全市经济社会发展夯实人民群众的健康基础。

坚持打好疫情防控持久战 

2022年，全市卫生健康系统将坚持依法防疫，强化指挥部统筹协调和卫生健康部门牵头的主责主业，重点抓好以下几个方面工作。

健全完善常态化突发疫情应急指挥体系，严格落实24小时值班带班制度，继续坚持疫情日报告、零报告制度。

落实落细外防输入措施，持续加强进口冷链食品监测检测，加大重点人员、重点场所主动核酸检测力度，落实好多点触发监测机制，严防疫情输入风险。

强化应急处置能力，以乡（镇、街道）或村（社区）为单位开展全员核酸检测、村（社区）封控、流调溯源演练，强化以公安、工信、公卫为核心的三级流调队伍协调配合。

盘活全市检测资源，加强第三方核酸检测能力的应急储备，不断提升全市核酸检测能力。

抓好医疗机构疫情防控，认真落实首诊负责制，强化院感管理，加强发热门诊规范管理，提升定点医院救治能力和水平。

加强农村地区疫情防控，完善村（社区）封控预案，织密织牢一线防控网。

做好新冠疫苗接种，全面加强3至11岁未成年人、重点高危人群、老年人群查漏接种及第三针疫苗接种，尽快构建全人群免疫屏障。

巩固爱国卫生“7个专项行动”成果

履行好爱国卫生“7个专项行动”领导小组牵头责任，严格落实县（市、区）“主要领导周调度、分管领导日督查”和“红黑榜”、约谈问责等制度机制，加大督查力度。及时开展“回头看”，以问题倒逼、问题归零方式，通过“推磨式”督查推动长效机制的形成和巩固。坚持暗访曝光、问题清单、挂牌督办、日常考核等工作机制，将网格化管理、定期调度、“红黑榜”、星级评定等长效机制纳入年终考核。

发动全社会广泛参与，着力解决与群众生活密切相关的环境和公共卫生问题，推动工作载体从创建国家卫生城市向创建美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城转变，工作方法从运动式向常态化转变，工作模式从粗放型向精细化转变，工作格局从政府主导向全民主动参与转变，把巩固国家卫生城市（县城）创建成果内化为千家万户的自觉行动。

加快提升医疗服务整合度

加快卫生项目建设，增加优质医疗资源供给。加快中山大学澄江市医院、玉溪市中医医院“一院两区”、玉溪市妇幼保健院迁建、玉溪市第三人民医院建设等重点项目建设，探索创新现代医院运行管理模式。完成红塔区中医医院、元江县人民医院迁建项目主体工程，确保玉溪市传染病医院和“双提升”改造类项目投入使用。开工建设滇中南区域医疗中心、新平县人民医院门诊医技综合楼、通海县人民医院急诊楼等项目。

推动公立医院高质量发展。巩固公立医院主体地位，着力强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新。推动优质医疗资源科学扩容和区域均衡布局，推进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。支持各县（市、区）以人民医院为“龙”头，集防疫、管理、服务、责任、利益、发展“六位一体”为目标的发展模式，推进县域医共体建设。支持以玉溪市人民医院为龙头，整合中山大学澄江市医院、玉溪市传染病医院等市内医疗资源，探索组建城市医疗集团。

坚持守正创新，加快中医药传承发展。全面落实《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，成立玉溪市中医联盟。推进玉溪市中医药制剂中心、玉溪市治未病中心、省级第二批区域中医（骨伤）诊疗中心和骨伤、针灸、脾胃病3个省级中医临床医学分中心建设。继续实施基层中医药服务能力提升工程。

有效提升医疗卫生服务能力

推动优质医疗资源下沉，强化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）运营管理，完成14个慢病管理中心建设和6个心脑血管救治站建设。落实基层医疗卫生工资绩效政策，充分调动广大基层医务工作者的积极性。深入推广“健康玉溪”App及“健康玉溪在线”应用，启动“健康大脑”建设，建设玉溪人民群众的健康数据中心。

组织市、县两级卫生应急队伍开展公共卫生应急救援业务培训和定期实战化公共卫生应急演练，提高各级卫生应急队伍的应急处置能力和水平。全面落实《玉溪市促进卫生健康人才队伍发展的实施意见》，支持和鼓励各级医疗机构从国外、省外引进高层次医疗卫生人才。持续深化职称改革，做好学科带头人、名医等各层次人才专项培育和推荐选拔，强化继续医学教育管理。提升公立医院、公卫机构、基层医疗机构绩效管理效能，健全人才保障、管理与服务机制。着力补齐短板弱项，增加总量、盘活存量、提升质量，建设一支数量充足、结构合理、整体素质较高的卫生健康人才队伍。

落实健康保障增福祉

提升妇幼老龄服务水平。力争全市孕产妇死亡率控制在10万分之16以下，婴儿死亡率控制在5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下。完成10000名以上贫困适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查；推进艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除认证，推行孕产妇及其配偶首次艾滋病同步检测，全市艾滋病配偶检测率达90%以上。 

推进老年友好型社会建设。每个县（市、区）建设1个以上老年友好型社区，积极申报国家示范性城乡老年友好型社区。加快二级以上综合性医院老年医学科建设，到2022年底，二级以上综合性医院设置老年医学科比例达60%以上，中医医院设置老年医学科比例达100%。每个县（市、区）建设1个以上医养结合示范点，鼓励医疗卫生机构与周边的养老机构开展多种形式的签约合作，养老机构与医疗卫生机构签约率保持在90%以上。

强化人口家庭工作。贯彻落实三孩生育政策，鼓励各县（市、区）制定促进生育的配套政策措施。落实生命登记制度，深化人口基础信息互通共享，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。促进婴幼儿照护服务发展，新增托位1500个以上，新增备案托育机构5个以上。

加强重大传染疾病防控。突出抓好结核病、手足口病、人感染高致病性禽流感、中东呼吸综合征等疾病的防控，不断降低传染病发病率。巩固慢性病示范区创建，支持澄江市创建国家慢性病示范区，确保新平县接受国家慢性病示范区复核验收、通海县接受省级慢性病示范区复核验收。加强严重精神障碍患者管理，实施严重精神障碍患者肇事肇祸专项整治，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，严防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。持续巩固艾滋病防治“三个90%”和“两个消除”成果，降低艾滋病新发感染率和病死率，实现全市艾滋病疫情总体下降。

强化综合监管树新风

加强卫生监督执法力量配备，落实医疗卫生行业综合监管制度，持续加强疫情防控卫生监督，常态化开展“常消毒”，严厉打击非法行医等违法犯罪行为。提升职业健康管理水平，深入开展职业病危害专项治理，推进职业健康保护行动，建成至少20家健康企业。优化营商环境，推动行政审批服务“一网通办”，加强和创新事中事后监管。推动政务服务数据共享，持续开展“减证便民”行动，深化“放管服”改革。牢牢守住安全发展底线，认真履行卫生健康部门成员单位职责，抓好平安玉溪建设，重点做好市域社会治理现代化涉及卫健系统的9项指标任务，统筹做好国家政治安全、常态化扫黑除恶、反恐怖安全防范、信访维稳、防范和处理邪教问题、安全生产等工作，确保全市卫生健康系统安全稳定。（玉溪日报全媒体记者  黄思敏  文/图）