春天的惊雷
划破舒适区的沉寂
激昂的号角
鼓舞着敢为人先者奋起
从2月21日
云南省委、省政府印发
《云南省推进作风革命加强机关效能建设
的若干规定(试行)》
到今天为止
作风革命、效能革命
在云南全面推行刚好60天
从观念的刷新到共识的凝聚
从深剖细解的对照查摆
到只争朝夕的先行先试
一波波春天的热潮涌动云岭
彩云之南激荡新风活力
云南16州市更是
发出提速竞跑、争先进位
你追我赶的强烈信号
重大项目相继动工
着力优化营商环境
大抓招商引资
……
60天来
云南16州市干得怎么样?
一起来看
昆明市
图源 视觉中国
2022年,昆明市计划新开工项目1004项,总投资6852.9亿元,年度计划投资1033.7亿元。一季度已开工项目238项,总投资980亿元。
1—3月,昆明市内外资项目实际到位资金417.6亿元,完成目标任务的18.16%。内资方面,昆明市招商引资内资纳统项目共计411个,到位资金415.8亿元。1—3月,昆明市新签约招商引资项目167个,协议投资金额1201.708亿元。
优化营商环境方面,昆明市制定出台《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)》,建立营商环境“十个一”工作机制(即:出台一个方案、完善一套机制、开展“一感一度”调查、开展“一把手”走流程、开展一次营商环境政治巡察、营造一个良好氛围、每季度举办一次“市长营商环境会客厅”活动、培养一批营商环境专业干部、建立一套营商环境奖罚体系、组建一个营商环境支持团)。
昆明市委、市政府印发了《昆明市推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》,春节收假后立即召开“全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议”和“民营企业暨商会代表人士座谈会”等会议,推动全市上下思想观念革故鼎新,以更大力度深化“放管服”改革,更好地为基层服务、为企业服务、为项目和产业服务、为全市经济社会跨越发展服务,为在全省当好排头兵树立标杆、作出表率。
昭通市
李世亨 摄
今年一季度,昭通市集中开工重大项目155个,总投资310亿元,涉及综合交通类17个、水利类7个、生态环保类38个、社会民生类26个、新型城镇化15个、其他类52个。5亿元以上17个,1亿元至5亿元41个,1亿元以下97个。
昭通市招商引资攻坚年赢得“开门红”,第一季度集中签约项目达70个、协议引资484.3亿元,涉及绿色能源项目7个、绿色硅铝项目5个、高原特色农业项目21个、新材料项目5个、文旅康养项目10个、生物医药项目3个、现代物流项目2个、数字经济产业项目2个、其他项目15个。
昭通市深入开展营商环境大提升专项行动,启动实施招商引资攻坚年,围绕“六大战略”、聚焦三个千亿元产业和八大产业开展招商引资;先后召开中小企业代表座谈会、全市民营企业座谈会,进一步畅通民营企业诉求渠道,加快破解民营企业发展难题;先后制定出台《昭通市“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题活动方案》《昭通市市场环境、政务环境、法治环境、发展环境大提升行动实施方案》《昭通市鼓励支持创业创新八条措施(试行)》等,要求各级领导干部按照“领导带头、以上率下、围绕中心、服务发展”原则,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”理念,聚焦重点企业服务需求,认真落实项目工作法、一线工作法、典型引路法,当好“暖心店小二”,以最实举措、最高效率服务企业项目。
曲靖市
李天成 摄
曲靖市2022年“四个一百”重点建设项目清单已印发,共有项目412个,总投资5386亿元,2022年计划完成投资662亿元。其中,2022年计划竣工项目100个,总投资448亿元,计划完成投资91亿元;在建项目103个,总投资1587亿元,计划完成投资325亿元;新开工项目105个,总投资1159亿元,计划完成投资246亿元;重点前期项目104个,总投资2192亿元。
一季度,曲靖市到位省外国内资金同比增28.9%,完成全年目标任务19.2%。新签约项目57个,协议投资额829.2亿元。
优化营商环境方面,曲靖市开展了以下工作:重新梳理调整企业联络员名单;建立“专精特新”企业服务联系人制度,确定了34个服务联系人为全市共84户“专精特新”企业提供适需有效的针对性服务;深入推进“放管服”改革和“人社服务快办行动”;创新实施“首席税收协调员”制度,主动上门服务,及时为企业解决涉税难题;组织各县(市、区)税务部门持续跟进招商引资服务步伐;落实企业所得税固定资产加速折旧或一次性扣除等优惠政策,切实降低企业负担。
曲靖市创新举办“珠源大讲堂”,每个月用两天晚上,全覆盖培训科级以上领导干部,锻造一支能力过硬的干部队伍。深入开展干部综合大调研,组建工作专班,深入产业发展、项目建设、乡村振兴等重点工作一线,查实情、看实绩、听意见,树立“谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁”的鲜明导向,让“躺平式干部”躺不住、“混日子干部”混不走,激励干部转变作风、担当作为。
玉溪市
图源 视觉中国
截至4月10日,玉溪市2022年重大项目开工55个,累计完成投资16.3亿元,2022年计划完成投资124.9亿元,总投资324.9亿元,亿元以上项目29个,其中10亿元以上项目10个。
一季度,玉溪市引进市外国内到位资金同比增长21.46%,完成全年市外引资目标任务的21%。其中,引进省外国内到位资金同比增长24.5%,完成全年省外引资目标任务的19.7%。一季度实际利用外资300万美元。
优化营商环境方面,玉溪市委、市政府先后印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》;玉溪市委组织部印发了《玉溪市组织工作服务优化营商环境六条措施》,锻造营商环境“主力军”;编制市场监管领域统一随机抽查清单,建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议制度。
玉溪市政务服务管理局将党建与中心工作紧密结合,创新开展“党建+营商环境+模范机关”建设工作,以“一网、一门、一次”改革为突破,整合部门服务大厅,设立“办不成事”投诉窗口,推广运用“一部手机办事通”,推动“网上办事”进一步向“掌上办事”转变,让企业和群众通过政务“小窗口”,感受到了服务型政府的“大服务”。
保山市
杨磊 摄
今年,保山市共纳入“六个一批”重点项目127个,计划总投资2467亿元,年度计划完成投资534亿元。其中,一季度,全市列入省级集中开工重点产业项目85项,计划总投资219亿元,年度计划投资92亿元。截至3月底,已开工30个、入库17个,开工率35.3%、入库率20%。
一季度,保山市共引进市外实际到位资金292.95亿元,同比增长20.27%,其中,引进省外到位资金244.49亿元,同比增长20.03%。顺利实现年度招商引资工作“开门红”的目标。
优化营商环境方面,保山市委、市政府印发了《保山市进一步加大营商环境工作力度实施方案》,创新机制优化营商环境;在引进签约项目落地实施中,主要领导主动对接审批、监管等相关部门,用心、用情、用力帮助协调项目选址、用地规划、项目备案、政策扶持等工作,打造招商环境的“洼地效应”;围绕省、市重点产业布局和保山发展定位,积极开展“产业项目+品牌企业”相对应的精准招商行动。
保山市开展“推进作风革命、加强效能建设,争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动,在全市掀起学习弘扬杨善洲精神的热潮,教育引导广大党员干部争做“杨善洲式的好党员好干部”,做到不忘初心、牢记使命,埋头苦干、勇毅前行,奋发有为、争创佳绩,以更加积极的工作状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风,为推动保山高质量发展作出新的更大贡献。
楚雄彝族自治州
夏天彧 摄
今年一季度,楚雄州集中开工重大产业项目188个、总投资319亿元,年度计划完成投资176亿元。其中,能源工业项目18个、年度计划完成投资65亿元;非能源工业项目40个、年度计划完成投资66亿元。总投资5亿元以上项目14个、10亿元以上项目7个。
1至2月,州县共开展“请进来,走出去”招商162次,州级党政一把手省内会见客商19次;县级党政一把手省外招商6次,州外会见客商4次,州内会见客商100次。在云南省绿色能源与绿色制造融合发展招商合作暨一季度产业项目集中签约活动上,楚雄州共有8个项目签约,签约金额102.7亿元。在当天参加签约活动的省内州(市)中,楚雄州的项目签约数量、签约金额分别位列第一、第三位。
楚雄州把优化营商环境作为招商引资的“生命线”,制定印发了《楚雄州2022年稳增长若干措施的通知》《楚雄州进一步优化营商环境促进市场主体培增实施方案》等系列文件,认真落实“政府围着企业转、企业有事马上办”的要求,实施优化营商环境“十大行动”和“四上”企业培育、企业降本增效等“十项计划”,常态化开展市场主体直接评价营商环境,健全政务服务“好差评”制度,政务服务网上可办率达96%,148项政务服务事项实现“跨省通办”。
在推进作风革命、效能革命的过程中,楚雄州着力在精准、高效、提质等方面下功夫,创新组建了耕地保护和占补平衡工作、农村人居环境整治提升工作、高中教育提质增效工作、深化国企改革工作、滇中楚雄大学城建设工作、职业教育集团组建工作、龙川江流域综合整治提升工作、深化嘉定·楚雄产能合作共建高质量发展“飞地经济”产业园区工作、绿色硅光伏产业建设工作、绿色钛产业建设工作、绿色钒钛产业建设工作、植物蛋白产业发展工作、生物医药产业发展工作、侏罗纪文化产业园建设工作、楚雄机场建设工作、中石油绿色化工项目建设工作专、多应用巡天望远镜阵项目工作、要素保障工作等18个专班。
红河州委宣传部 供图
红河州成立重点项目推进办,统筹协调产业链项目管理,建立产业链重点项目储备库。一季度全州参加集中开工产业项目102个、总投资389亿元、年度计划投资122.8亿元,实际已开工100个,64个项目已入库、累计完成投资19.3亿元,其中产业项目总投资排滇中州市第3位。
一季度,红河州共有在建招商引资项目321个,协议总额1589.06亿元,引进省外到位资金224.52亿元,同比增长43.34%,增速排全省第二;新注册外商投资企业7户,注册资本金3007.21万美元,完成实际利用外资332.59万美元。新签约总投资3000万元以上项目42个,协议总额173.71亿元。
红河州提升监管服务效能,持续优化营商环境,营造便捷准入环境。推行17项“跨省通办”政务服务事项和“一网通办”,全州企业开办实现1个工作日内办结;推行“企业住所承诺制”和集群注册,允许“一址多照”“一照多址”和“住宿改商用”。采取“一窗通”“证照分离”“多证合一”等方式,企业开办时间压缩至1个工作日;推进自贸试验区红河片区投资项目“先建后验”改革,实现“承诺即开工”,建设项目立项到开工时间和全流程办理时间分别压缩至5个、10个工作日。
红河州采取“一窗通”“证照分离”“多证合一”等方式,推行17项“跨省通办”政务服务事项和“一网通办”,企业开办时间压缩至1个工作日;推进自贸试验区红河片区投资项目“先建后验”改革,实现“承诺即开工”,建设项目立项到开工时间和全流程办理时间分别压缩至5个、10个工作日。构建标准、计量、认证认可和检验检测为一体的服务格局,开展中小企业质量技术服务活动,清费减负降低企业成本1112.63万元。
在推进作风革命、效能革命的过程中,红河州搭建“1+3+N”模式,推行产业链“链长制”。突出绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料等12条重点产业链,将产业链招商与“链长制”紧密结合起来;开展“大发动、大培训、大排除、大消杀、大管控、大督导、大奖惩”疫情防控七大行动,进一步压实“四方责任”,守住疫情防控的底线、红线、高压线;以“红黑榜”等载体“晒”出干事创业精气神,讲工作、晒成绩、比作风、话发展。
文山州委宣传部 供图
今年一季度,文山州组织集中开工项目97个,总投资223.8亿元,年度计划完成投资60.8亿元。
一季度,文山州精准对接外来投资企业、商(协)会236批次,外出招商24次,促成签约招商引资项目协议20个,协议总投资额130.61亿元。引进省外实际到位资金42.1亿元,同比增长29.5%,实际利用外资204万美元。
今年以来,文山州坚持政府围着企业转、企业有事马上办,全面提升办事服务水平。建立党政主要领导“第一服务员”制度,州委书记、州长累计带头到企业上门服务19次;建立“重点企业龙头企业直通车”制度,帮助云南宏泰、神火、天士力等45家重点企业解决生产经营中遇到的困难问题76个;建立“驻企服务员”制度,一季度,共帮助137个企业解决投融资、办证、用工等179个问题;建立营商环境“观察员”“监督员”制度,在企业选聘40名营商环境“观察员”,在纪检监察机关明确40名营商环境“监督员”,定期开展访企业、解难题、送服务活动。
文山州制定出台作风革命效能革命30条措施和开短会讲短话发短文10条措施,建立“红黑榜”晾晒成绩和周通报、月评比、季评价、年考核机制。常态化开展大学习、大调研、大比武,每年1月份作为解放思想大讨论月,开办“文山大讲堂”,以思想“大破冰”推动发展“大突破”。
普洱市委宣传部 供图
1—3月,普洱市国内合作项目164个,协议总投资1738.4亿元,新增项目43个,新增协议总投资55.2亿元,新签约15个,新开工22个,完工3个。引进市外到位资金预计106.8亿元,同比增长2.5%,其中,引进省外到位资金预计74.4亿元,同比增长16.6%,圆满完成了省下达一季度“开门红”引进省外到位资金增长16%的目标任务。
普洱市聚焦“高效、便捷”持续深化商事制度改革,连续打出优化营商环境“组合拳”,不断推动企业开办“便利化”,为普洱市经济高质量发展持续注入新动能。将办理社保登记、首次申领发票、刻制印章、住房公积金企业缴存登记与企业登记注册合并为一个环节,一次提交申请材料,多事项同步办结,同时实行银行预约开户与企业登记业务联办;线上在全省率先实行企业名称自主申报,规范企业经营范围表述,统一登记注册审核标准;大力推广电子营业执照,“一窗通”实现全部企业类型的线上申请;实行免费为新开办企业刻制印章的政策,实现了开办企业零成本。
普洱市建立重大项目协调调度制度,实行重大项目领导包保负责制,推行“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一套方案、一抓到底”的工作机制,及时帮助协调解决重点项目建设中存在的困难和问题,为项目跟踪对接、签约落地、开工建设、竣工投产等环节提供“一对一”全程服务。普洱市纪委监委制定印发《纪检监察机关在全市重大建设项目中开展纪律作风专项监督检查工作方案》,以干部作风破题,扣紧责任链条,确保重大建设项目早落地、早见效。
刘超平 摄
2月13日,西双版纳州2022年一季度重大项目集中开工仪式在勐腊举行。此次集中开工的33个重大项目均投资在5000万元以上,涉及产业、交通、教育、能源、水利、工业、基础设施等领域,年内计划投资392.98亿元。
2022年以来,西双版纳州运用现代互联网技术,“面对面”与“屏对屏”相结合,采取领导远程致辞、客商同步在线、视频互动交流、在线答疑解惑的方式,策划开展网络招商活动,与相关行业客商“云上”洽谈、会晤、签约,多方式开展线上洽谈招商活动。一季度,全州共实施国内经济合作项目136个。
优化营商环境方面,西双版纳州中级人民法院向社会发布优化法治化营商环境二十条举措;制定的《关于充分发挥审判职能服务保障法治化营商环境的实施意见》,从诉前、立案、审判、执行4个环节20条举措提档升级便民惠企司法服务。西双版纳州纪委州监委制定印发《西双版纳州优化营商环境护航行动方案》,督促各级党委、政府及其职能部门树牢“营商环境就是招商环境、引资环境、引才环境、发展环境”的理念,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,助力优化营商环境。
一季度,大理州预计引进州外到位资金234.4亿元,同比增长51.9%;其中,省外到位资金124.7亿元,同比增长42.1%。新设立外商投资企业2户,实际利用外资10万美元。预计可实现全州州外、省外到位资金及外来投资总量较上年增长25%以上的目标。
优化营商环境方面,大理州积极推动开办企业、办理建筑许可、用水用电用气报装、政府采购与招标投标、综合环境、法治环境等18个营商环境指标实现减流程、压时间、降成本。企业登记、印章刻制、申领发票3个流程办理时间控制在1个工作日内,同时提供免费刻制印章及免费邮寄营业执照服务,费用由州、县(市)财政分级负担,实现开办企业印章刻制零成本。不动产一般登记、抵押登记办结时限分别压缩至3个、1.5个工作日内,对具备条件的项目,推行“交地即交证”“交房即交证”服务举措。
杨邦庆 摄
针对在手重点推进项目,芒市、瑞丽、盈江先后组织一季度集中签约活动,集中签约项目15个,协议资金151亿元。针对在谈及新签约项目将进一步强化对接,积极协助开展项目前期工作,合力解决项目洽谈过程中困难,确保项目早落地、早建设、早投产。
德宏州一季度外出招商7次,“请进来”对接企业72家,累计新签约招商引资项目24项(含框架协议和正式合同),签约资金167.9亿元;全州累计实施省外项目112项,其中结转项目104个,新增8个,共完成省外实际到位资金27.94亿元。
德宏州委组织部制定、印发《德宏州组织工作服务优化营商环境八条措施》,要求进一步组织动员广大党员干部在产业培育、招商引资和营商环境建设中担当作为,以高质量组织工作助推全州经济高质量发展。
德宏州委、州政府及时召开作风革命效能革命”推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和省委关于推进作风革命加强机关效能建设的要求,结合当前州委州政府推进的重点工作,持之以恒加强作风建设 深入掀起“德宏效能革命”。印发了《德宏州组织工作服务优化营商环境八条措施》,组织动员广大党员干部在产业培育、招商引资和营商环境建设中担当作为,以高质量组织工作助推全州经济高质量发展。
丽江市
唐新荣 摄
截至4月11日,丽江市2022年重大项目开工32个,总投资482.9亿元,2022年计划完成投资145.4亿元,总投资5亿元、10亿元以上项目分别有11个、7个,以能源产业项目为主,涵盖文化旅游、基础设施、乡村振兴、民生社会事业等领域。
一季度,丽江市共实施国内合作项目77个,引进市外到位资金79.0971亿元,同比增长12.4%,其中省外到位资金62.4774亿元,同比增长15.2%。共签约招商引资项目11个,协议投资总额520.5亿元。其中,新引进50亿元以上项目2个,20—50亿元项目2个;新开工新能源+绿氢项目、复合光伏发电项目等重大招商引资项目11个。
优化营商环境方面,2月25日,丽江市委办公室、市政府办公室制定印发了《中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发〈2022年丽江市支持中小微企业纾困发展政策措施〉的通知》,针对企业反映的“生存难、发展难”等问题,制定了30条具体措施,切实帮助企业减轻负担,纾困解难。3月16日,丽江市委组织部制定印发了《中共丽江市委组织部关于印发〈丽江市组织工作服务优化营商环境实施方案〉的通知》,提出32条具体措施,充分发挥全市各级党组织引领优化营商环境、服务经济发展的组织优势,为全市招商引资和营商环境建设提供坚强组织保障。
为进一步改进作风、服务基层、狠抓落实、提质增效,切实推进作风革命、效能革命,丽江市委印发了《丽江市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》,丽江市政府印发了《丽江市2022年稳增长若干政策措施》从八个方面提出22条政策措施,丽江市委组织部印发了《丽江市组织工作服务优化营商环境实施方案》等。此外,丽江市围绕推进“世界文化旅游名城建设”、推进“乡村振兴示范区建设”、推动“绿色能源与绿色制造融合发展”、促进农民增收、完善产业链急需的企业和项目、500强企业招商引资。
怒江传媒中心 供图
今年一季度,怒江州共启动实施项目52个(含结转项目),其中往年入库项目47个,2022年新入库项目5个。
一季度,怒江州共引进州外实际到位资金11.5666亿元、同比增长66%,其中引进省外实际到位资金9.0217亿元、同比增长108%;完成省外到位资金增幅20%以上的工作目标。
怒江州在推进作风革命加强机关效能工作中,州、县(市)先后设立“办不了”受理窗口,着力解决群众和企业办事难、多头跑、来回跑等问题,确保“办不了”的事“办得了”。“办不了”窗口由州、县(市)两级纪委和组织部门牵头推动,有关领导轮流担任值班班长,落实“首问责任制”,从转变作风入手,解决群众和企业“事难办”“办不了”的问题。截至3月底,共受理群众和企业“办不了”事项17件,其中办结16件、转办1件,满意率100%。
迪庆州委宣传部 供图
截至4月初,迪庆州共开复工项目123个,其中,新开工项目33个,续建项目复工90个。
一季度,迪庆州共有2021年结转和新签国内经济合作项目44项,完成引进州外到位资金10.53亿元,较2021年同期增长8%。
今年以来,迪庆州进一步深化“放管服”改革,按照能减则减、能快则快、能优则优的原则,坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,全力优化营商环境,努力推动迪庆经济社会高质量跨越式发展。迪庆发展和改革委员会、迪庆州政务服务管理局加强研究,切实做好州级政务服务中心建设项目的立项、报批等相关工作,探索推进迪庆州、香格里拉市、建塘镇三级政务服务中心合署办公模式,努力实现企业和群众只进一扇门,能办所有事的目标。
迪庆州各级各部门牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,坚持以“五个第一”“三个一”“三个必调度”“一月一调度”等工作运行机制为抓手,以自我革命的精神推进作风革命、效能革命,工作作风实现大转变,工作效能实现大提升。
临沧市委宣传部 供图
一季度,临沧市新开工项目167项,总投资241亿元,年内计划完成投资135亿元,已完成投资21.3亿元,其中:产业投资项目100项,总投资162.3亿元,年内计划完成投资104.8亿元,已完成投资14.4亿元;民间投资42项,总投资84亿元,年内计划完成投资51亿元,已完成投资10.9亿元。已入库纳统项目48项,总投资66.3亿元,年内计划完成投资39.4亿元,已完成投资14.4亿元。
一季度,临沧市共引进市外到位资金221.44亿元,同比增长28.97%;引进省外到位资金188.96亿元,同比增长40.68%;引进工业招商引资市外到位资金49.25亿元,同比增长59.13%。
优化营商环境方面,临沧市全面推行企业开办“一窗通”服务,开办时间压缩至1个工作日,“证照分离”改革实现全覆盖;企业投资项目备案全程线上办理,审批时限由20个工作日压缩至10个工作日;工程建设项目审批100%全程网办,办理建筑施工许可时间压减至50个工作日内;不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”,办理时间压缩至5个工作日。全市通过一体化政务服务平台承接、指派政务服务事项100%完成,政务服务事项网上可办率98.88%,政务服务事项全程网办率80.33%,行政许可事项网上可办率99.81%,行政许可事项全程网办率80%,印章备案率为99%,政务服务事项承诺时限平均时间在法定时限基础上缩减比例达60%以上,“最多跑一次”事项比例达98.42%。
响鼓重锤才更铿锵有力
没有好的作风
就跑不好新时代的接力赛
跑不出发展的加速度
就闯不出高质量跨越式发展的新路子
这场作风革命效能革命
必将为云南发展注入奔腾活水
让清新风气播散云岭大地