发布会现场。玉溪日报全媒体记者  邓星瑞 摄

在4月28日举行的玉溪市优化营商环境系列主题首场新闻发布会上，市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局相关负责人围绕各自部门职能职责，就如何优化营商环境回答了记者提问。

记者提问：玉溪市优化营商环境领导小组办公室移交到市发改委后，如何进一步做好优化营商环境工作？请介绍一下情况。

答：市优化营商环境领导小组办公室移交到市发改委后，重点做了以下工作：

一是迅速组建工作专班。在启动优化营商环境工作移交程序后，及时抽调精干人员组成专班，确保在工作移交过程中人员不断链、工作不断档，优化营商环境各项工作正常延续和推进。

二是做好传帮带工作。在工作过渡期，原班人马无保留、尽职责做好接收工作人员的传帮带工作，确保各项工作尽快进入正轨。

三是贯彻落实好省印发的《关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见》，尽快起草出台《玉溪市优化营商环境实施方案》和《玉溪市打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）》。

四是加强对优化营商环境工作的宣传引导。全方位、多层次、多渠道扩大社会宣传面，向广大社会群体宣传优化营商环境带来的社会红利，营造人人参与打造营商环境、良好营商环境为人人的氛围，不断提升玉溪软、硬件环境，以优良的营商环境筑巢引凤，吸引更多优质企业到玉溪投资发展。

记者提问：近年来，市工业和信息化局在帮助中小企业纾困发展方面采取了哪些措施？

答：近年来，玉溪市工业和信息化局在着力在为企业提供精准优质服务方面下功夫，聚焦中小企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，主要采取了以下措施：

全力抓好向上争取工业和信息化专项发展资金工作。2021年，市工业和信息化局向上争取工业和信息化发展专项资金14022.73 万元。其中2021年省级中小企业发展专项资金4787万元、2021年中央中小企业发展专项资金800.09万元、2020年绿色食品加工业龙头企业投资项目奖补资金2117.64万元，其他工业和信息化发展专项资金6318万元，有力支持中小企业项目建设及创新发展。

搭建融资平台，切实解决中小企业融资难问题。一是建立民营企业融资支持机制。创新融资担保方式，先行先试，在全省率先建立了规模为5000万元的民营企业贷款风险补偿池，筛选市场前景好、符合产业政策、急需资金、风险相对较低的企业，由市融资担保公司提供担保贷款。截至今年3月，为一批企业提供贷款担保累计达2.7亿元。同时，积极帮助中小微企业申请省中小微企业贷款风险补偿资金，2021年共帮助306家中小企业申报省级风险补偿资金贷款，通过授信10.39亿元。

二是建立金融需求供给信息长效机制。为解决银企之间金融需求供给信息不对称，导致的贷款难、难贷款和渠道单一等问题。2021年7月，市工信局与玉溪银保监分局共同建立了玉溪市辖区银企长效融资对接“有组织、市场化、规范化、长效化”的工作机制，在首次金融供需对接会上，组织了55户有融资需求的中小企业参会，会后有3户企业获得贷款1327万元，达到明确授信或增加授信意向、暂未签授信合同企业有11户，金额3.9亿元。

记者提问：市人社局如何落实好养老保险扩面增效决策部署，进一步优化营商环境，助力企业发展？

答：养老保险、工伤保险等社保经办服务与企业、职工的切身利益息息相关，社保经办机构作为主责部门，大力推进作风革命效能革命，着力优化营商环境，从三个方面努力：

一是优化企业开办流程。在企业申报过程中，持续加强窗口作风建设，社保经办环节对于单位提交的新开办企业单位参保登记、人员增减、注销登记等业务已实现网厅办理，实现不见面即时完成企业社会保险登记，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。同时，进一步压缩办理时间，上述业务均实现了1个工作日办结，极大压缩企业开办时间，提升了经办服务效率。

二是走进企业，送政策上门。全市人社系统坚持“上门服务、贴心服务、暖心服务、高效服务”，主动开展社保政策宣传、业务经办服务工作，将最新的社保政策送到企业手中，为群众提供优质、高效、暖心的“康乃馨”式服务。

三是率先在全省启动基本养老保险扩面增效专项行动。玉溪将在2022年到2024年期间开展基本养老保险扩面增效三年行动，全市共成立社保服务先锋队79个、社保服务先锋队员1642人，深入实施社保服务“康乃馨”行动，开展走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众”的“三出三进三深入”常态化服务，力争通过3年努力，到2024年末全市基本养老保险参保率达96%以上，缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上，城乡居民基本养老保险人均缴费达500元以上，确保全市待遇领取人员待遇水平稳步提高，破解包括企业职工在内的广大人民群众的养老后顾之忧。

记者提问：玉溪市市场监管局在落实作风革命和效能革命，服务市场主体方面做了哪些工作？

答：大力推进作风革命和效能革命，落实“服务群众、服务基层、服务企业”要求，市市场监管局开展了“三进市场主体”活动。

一是政策宣传进市场主体。紧贴市场主体实际需要，聚焦与市场主体发展密切相关的法律法规、政策措施等内容，采取召开宣讲会集中详细解读，举办培训班全面系统解读，深入市场主体结合实际解读，结合办理业务及时耐心解读，为各类市场主体答疑解惑。印制《“三进市场主体”政策汇编》，让各类市场主体及时知晓政策、弄懂政策、享受政策。

二是政策服务进市场主体。深入开展“中小企业质量技术服务”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“知识产权服务窗口前移”等活动。鼓励市场主体积极争创中国质量奖和云南省政府质量奖、中国标准创新贡献奖和云南省标准创新贡献奖、中国专利奖和云南省专利奖以及知识产权优势企业，鼓励市场主体参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作，推进企业标准“领跑者”制度，实施地理标志运用促进工程和知识产权强企、强县工程，不断提升市场主体的核心竞争力。强化“小个专”党建职能作用。开展企业年报公示政策宣传、指导服务。

三是政策兑现进市场主体。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；认真贯彻《市场主体登记管理条例》，突出市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深化“证照分离”改革全覆盖，推进“一网通办”“跨市通办”，持续提升企业注销便利度。落实歇业制度，降低企业维持成本。严肃查处违规涉企收费，切实减轻企业负担。综合运用各项政策工具，促进个体工商户健康发展。落实公平竞争审查制度，严厉查处滥用市场支配地位、垄断协议以及仿冒混淆、商业贿赂等违法行为，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。推行包容审慎监管，落实市场监管领域免罚清单，实施轻微违法行为告知承诺制。（玉溪日报全媒体记者  夏娜 整理）