开展警示教育，加强作风建设。

□  玉溪日报全媒体记者  夏娜    

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。涤荡痼疾、扫除积弊，作风建设成为党的建设的“金色名片”。

从2012年到2022年，十年磨一剑。如何持续擦亮这张“金色名片”？全市纪检监察机关牢记初心使命，自觉担负起勇于自我革命的历史责任，认真监督落实中央八项规定及其实施细则精神，以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的韧劲和干劲，正风肃纪不止步，锲而不舍纠“四风”，从根本上重塑了玉溪干部的作风形象和精神面貌，为玉溪各项事业全面开创新局面，提供了坚强政治保证和作风保障。

坚定政治立场 坚持严的主基调不动摇

作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。

中央八项规定出台后，市委把贯彻中央八项规定精神作为深化“玉溪之变”、推进玉溪高质量发展的铁规矩、硬杠杠，把作风建设融入制度建设、责任制检查考核和日常监督之中。先后制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《关于进一步落实主体责任 深入推进党风廉政建设工作的实施方案》等。2017年12月，市委印发《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，并于2022年3月进行修订。

推进建章立制、完善配套措施，我市坚持把制度建设作为提升作风建设治理效能的关键举措。

党的十八大以来，全市各级纪检监察机关始终把“两个维护”摆在首位，聚焦“国之大者”，坚持人民至上，紧紧围绕高质量发展主题，从政治上看作风问题，坚持党中央重大决策部署到哪里，作风监督就跟进到哪里。把监督落实中央八项规定精神及其实施细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，严肃查处“四风”问题，构建起以政治建设统领作风建设，以政治监督推进社会治理的新格局。

坚持把违反中央八项规定精神问题作为纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督的重点，作为线索处置、立案审查的重要内容。严查了通海县杞麓湖污染治理治标不治本问题、易门县统计造假问题、元江县黑社会性质组织打击不力等背后的责任问题及腐败作风问题。深化治理贯彻落实乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、统筹疫情防控和经济社会发展和生态环保等党中央重大决策部署工作中只表态不落实和维护群众利益不担当不作为问题。

2013年1月至2022年6月，全市纪检监察机关共立案查处违反中央八项规定精神案件718件1155人，给予党纪政务处分668人。

为基层松绑 持续整治形式主义官僚主义

“身处基层，常常感到分身乏术，应付各种会议、各种材料往往要花去很多时间和精力……”“有时一天能收到四五个会议通知，有的会议盲目扩大参会范围，看起来是重视各领域的工作，实际上都是去‘陪会’”“微信工作群太多，经常出现重复安排工作的现象……”对于曾经很长一段时间存在的“文山会海”“过度留痕”“工作群泛滥”，许多基层干部发出了“形式主义突出问题必须持续整治”的心声。

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，元江县纪检监察干部深入基层社区走访了解优惠政策补贴落实等情况。

在玉溪，从2013年开展的行风评议及 “政风行风热线”工作，到2019年全面贯彻“基层减负年”各项要求解决形式主义突出问题，再到2022年作风革命、效能革命系列问题的查处和通报，全市纪检监察机关聚焦主责主业，督促各级党委（党组）履行主体责任，持续加大工作力度，纠治形式主义和官僚主义中的突出问题，从讲政治高度全面检视、靶向治疗，以纠正整改“开道”，以监督问责“破局”。

据市委督查室统计，自作风革命和效能革命开展以来，我市更加注重科学制定并严格执行年度发文、会议计划，减少临时性发文和会议。对深化拓展基层减负工作实行动态监测，对随意扩大发文范围、层层转发文件、瞒报漏报会议数量等问题进行书面通报。

“2022年上半年发文571件，执行进度29.2%；召开会议142次，执行进度31.4%；开展督查检查考核19项，执行进度48.7%，办文前置审核时间平均压缩到3天。”市委督查室相关负责人介绍。

十年来，我市统筹规范督查检查考核工作，严格控制总量，强化结果导向，科学设定考核标准。整治政绩观扭曲、发展理念偏差、治理能力不足等导致的形式主义和官僚主义问题，查处了一批如江川区孤山村委会沿湖31户群众住房问题长期得不到解决、红塔区大矣资社区民房搬迁安置建设项目监管不到位、玉溪研和工业园区管理委员会化债不实、峨山县双江街道总果村丁皎组党支部书记普某某错误拆除易地搬迁遗留房屋等一批社会影响大、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。

打好监督组合拳 突出整治腐败和不正之风

在全省率先开展医保基金与医药企业直接结算药品款，率先建立市级社会保险信息共享机制，追回冒领多领社保资金143.95万元……近年来，全市各级纪检监察机关整合监督力量、聚焦关键环节，以监督“组合拳”让一批群众关心的“急难愁盼”问题得到有效化解。

打好监督组合拳，突出整治群众身边腐败和不正之风。图为红塔区委巡察组进驻街道开展巡察。

“特别是2018年纪律检查体制和国家监察体制改革的实施，将监督范围扩大到所有行使公权力的公职人员，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。这就要求我们既盯住‘关键少数’又管住‘绝大多数’，严肃查处贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等侵害群众利益的问题。”市纪委市监委党风政风监督室相关负责人介绍，监察体制改革后，玉溪纪检监察干部增加，监察对象从原来的1.78万人增到7.8万人，增338%。全市纪检监察机关坚定态度纠正“四风”不止步，坚持哪个行业领域问题突出，就到哪个行业领域开展重点监督检查，全覆盖多轮次开展违反中央八项规定精神问题清仓大行动，促使存量问题被深挖彻查，增量问题被有效遏制。依法履职、秉公用权、廉洁从政从业和遵守社会公德已成为绝大多数公职人员的思想自觉和行动自觉。

全市各级纪检监察机关通过下发工作提示、督办函、纪检监察建议书和实地监督检查等方式，认真履行监督责任，督促推动各级党委（党组）认真贯彻落实中央八项规定精神。针对近年来监督检查发现的问题开展专项整治、以案促改，纪检监察机关各派驻（出）机构充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，融合专项监督、驻点监督和日常监督，守好“阵地”。

同时，坚持把“节点”作为“考点”，坚守每年的元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要“节点”、紧盯薄弱环节，针对节日期间易发的违规吃喝、餐饮浪费、公车私用等突出问题加强监督检查，强化刚性执纪和群众监督，对不收敛不收手者不手软，对阳奉阴违者不姑息，发现的“四风”问题点名道姓公开通报曝光。通过十年来节日期间纪律作风监督检查，做实做细日常监督，对苗头性倾向性问题见微知著、及时防治，持续巩固来之不易的作风建设成果。

实施精准治理 靶向纠治“四风”顽瘴痼疾

纠正“四风”，既要紧扣有什么问题就解决什么问题，更要抓住“精准”二字。

十年来，全市各级纪检监察机关坚持问题导向，结合自身实际，先后开展了30余项专项整治，收缴违纪款5700余万元，紧盯不同地区、领域、行业存在的突出问题及其新动向新表现，找准“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、对症下药。

玉溪素有“云烟之乡”的美誉，烟草是玉溪经济发展的重要支柱。党的十八大前的一段时间，烟草制品成为我市公务接待、工作往来中频繁使用、赠送、发放的用品；党的十八大后，随着纪律作风建设的深入推进，部分单位在党的十八大前以接待为名购买、企业赠送的烟草制品，以及以方便接待、沟通工作为由批量购买的接待用酒、高档茶叶、玉石等逐步积存下来，成为当时诱发党员干部违纪违规的重要因素之一。

“基于以上原因，2018年，我们开展了‘严禁公务活动中赠送收受烟酒茶玉等专项整治活动’。通过针对性的政策引导和深入的监督检查，共有62个单位主动上报公务活动中购买、赠送、收受烟酒茶玉等问题，处置香烟、酒类、茶叶、玉石合计金额242.7万元。”市纪委市监委相关负责人说。

持之以恒纠治“四风”，澄江市纪检监察干部采取不打招呼、现场抽查的方式，深入当地土特产店开展专项监督检查。

随后，结合玉溪实际的各类专项整治活动一直没有停歇：2019年，开展公职人员违规参与借贷活动专项整治；2020年，开展奖金和津贴、补贴清理排查整治；2021年，围绕公务接待中无公函接待及“空白公函”“虚假公函”“一函多餐”等问题开展重点抽查；2022年，开展以“小”见严，纠“四风”树新风专项行动……今年1至6月，共发现并督促整改“四风”问题433个，立案81件97人，问责22个党组织68人，党纪政务处分54人次，通过批评教育等方式处理201人。

“十年来，享乐主义、奢靡之风、形式主义和官僚主义问题存量已得到有效清理，但遏制老问题复燃、新问题萌发、小问题做大的任务依然艰巨。特别是随着经济社会的发展，‘四风’问题出现花样翻新、隐形变异的新动向。为此，纪检监察机关注重创新方式方法，积极探索推进工作，让一些‘老毛病’有了‘新解法’。”市纪委市监委相关负责人介绍，近年来，我市充分运用“1+1+N”工作机制和“室组地”联动监督机制，统筹监督力量，通过集中火力深入查、横向推磨交叉查、蹲点指导重点查，治理“影子股东”等隐形腐败问题等突出问题，不断提升监督质效。

在监督方式上，积极运用科技手段和大数据系统筛查，用好用活各类数据深挖隐形“四风”问题，通过发布举报方式等发动群众参与监督。建立领导干部廉政档案信息管理系统，运用“大数据”进一步健全完善党员干部监督管理体系。在监督内容上，突出以“小”见大、以“小”见严，围绕监督主体责任和监督责任的落实，构建工作闭环，持续加固中央八项规定精神堤坝。

坚持一体推进“三不腐” 推动作风建设取得更大成效

关于3起生态环境保护领域典型案例的通报、关于江川区前卫镇小街村倾倒垃圾问题追责问责情况的通报、关于市防震减灾局工会换届违规问题的通报……今年以来，我市曝光了一批推进作风革命、效能革命典型问题，通过强化典型案例震慑，集中通报曝光，点名道姓、抽丝剥茧，持续释放正风肃纪的强烈信号。

聚焦优化营商环境政策落实情况，峨山县纪检监察干部深入企业走访调研，开展精准监督。

“纠治‘四风’的目的是让党员干部依法履职、秉公用权，也是践行作风革命和效能革命的重要抓手。”市纪委市监委相关负责人介绍，我市坚持把一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”贯彻于作风建设始终，从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

近年来，我市先后出台了《玉溪市党政机关办公用房管理实施细则》《玉溪市党政机关公务用车管理实施细则》《进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》等制度规定，把制度建设作为提升作风建设治理效能的关键举措。全市纪检监察机关督促相关部门查找制度短板和管理漏洞，推进建章立制、完善配套措施，组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》专题宣讲，制作警示教育片《酒驾之痛》《“山大王”覆灭记》《被贪欲吞噬的人生》等，编印典型案例选编，不断夯实党员干部清正廉洁思想根基。    

“贯彻落实中央八项规定这十年，是玉溪塑形铸魂、正风肃纪的十年。在下步工作中，我们将始终坚持力度不减、尺度不松、标准不降，以严肃问责推动责任落实，坚持抓早抓小，深挖‘四风’隐形变异问题，让中央八项规定不仅成为直面现实的‘问题清扫’、触及灵魂的‘思想整风’，更是党内政治生态的‘集中净化’，为持续深化‘玉溪之变’、助力玉溪高质量发展提供最强保障。”市纪委市监委相关负责人表示。

短  评

作风建设永远在路上

□  一夏 

作风问题无小事。作风建设是党的建设的“金色名片”，作风问题实质是党性问题。

回望实施中央八项规定的这十年，玉溪把贯彻中央八项规定精神作为深化“玉溪之变”、推进玉溪高质量发展的铁规矩、硬杠杠，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，突出整治群众身边腐败和不正之风，盯住“精准”二字驰而不息纠治“四风”，不仅从根本上重塑了玉溪干部的作风形象和精神面貌，更为玉溪各项事业全面开创新局面提供了坚强政治保证和作风保障。

然而，在作风建设的漫漫长路上，仍有一些不容忽视的问题：比如部分领导干部的思想认识还不到位、责任落实不够有力，比如制度机制不够健全、突出问题尚未根治等。享乐主义和奢靡之风隐形变异、屡治屡犯，形式主义和官僚主义“发现难、定性难、处理难”等问题也在不同程度、不同领域、不同行业中存在。

为此，我们更应该时刻保持清醒，时刻绷紧作风之弦，万不能有“‘纠四风’尚可喘口气、歇歇脚”的想法，必须以永远在路上的坚韧抓下去、抓到底。

作为纪检监察部门，必须立足自身职责职能，强化监督执纪问责，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督结合起来，坚持一个问题一个问题突破，一个“节点”一个“节点”坚守，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以零容忍的态度严肃查处违反中央八项规定精神问题，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

于广大党员干部而言，更应增强忧患意识，时刻保持警惕，把中央八项规定精神作为工作生活的行为准则，坚持高标准、严要求，带头遵规守纪守法，从小事着手、从细节做起，加强学习、防微杜渐、筑牢防线，坚决杜绝“四风”问题。

习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”面向未来，我们更应该继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，始终保持奋发有为的进取精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“永远在路上”的战略定力，驰而不息纠“四风”，把作风建设的这张“金色名片”擦得更亮，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。

本版图片由玉溪市纪委市监委宣传部提供