孩子们在托育机构里快乐学习

随着“全面二孩”“三孩”政策的实施，婴幼儿照护服务难题凸显，3岁以下婴幼儿谁来照护成为公众关注的话题。2020年，玉溪出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务的实施意见》（以下简称《意见》），对3岁以下婴幼儿照护问题提出系列解决方案。其中提到，到2023年底，各县（市、区）各建成不少于1个有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到2025年底，全市多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，城镇区域初步构建婴幼儿照护“一刻钟”服务圈，乡村区域婴幼儿照护供给明显改善，婴幼儿早期发展知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导服务率均达90%以上。

那目前，玉溪婴幼儿照护机构供需状况怎样？政府又将如何推动发展普惠托育服务体系？记者对此进行了走访调查。

婴幼儿托育机构应运而生

“小宝贝，早上好！来给小手消消毒……”一大早，玉溪中心城区抚仙路春田蜜蜜幼幼园就热闹起来，30多名3岁以下婴幼儿和家长陆续挥手告别，在老师的带领下来到各自班级，有的在教室里跟着老师学唱歌、做手指游戏，有的在感统室爬拱桥、拍皮球，玩得不亦乐乎。

春田蜜蜜幼幼园是一家连锁品牌托育机构，于2021年9月开园，今年5月通过国家托育备案。园内目前有两个托育班级，年龄段为小托班1.3岁至2.5岁，大托班2.6岁至3.5岁，除全日托外，还开设半日托、周末托、计时托等。

“我之前从事的是3至6岁幼儿教育，随着国家生育政策的调整，就想着能不能来做0至3岁的婴幼儿照护服务。直到2019年，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》出台，才开启了我的创业之路。”负责人王晓芸介绍，之所以选择加盟品牌托育机构，就是想让每一名孩子都能在“家门口”享受到国际前沿的托育服务。

位于玉溪二小区内的小禾苗托育园是一个家庭式托育园，成立于2021年11月，现接收孩子14人，年龄最小的1岁零8个月。据负责人陈会介绍，她以前是个全职妈妈，深知带孩子的不易，于是就萌发了开托育园的想法：“将托育园嵌入小区内部，离家更近，孩子疏离感不会太强，也方便家长接送。”

“这个托育园对孩子的照护很好，孩子每天的饭量、大小便次数、饮水量老师都会详细记录，晚上将记录表发在微信群里，家长对孩子一天的情况一目了然。”家长张熙悦告诉记者，她家就在小区内，孩子今年两岁半：“在家里，老人对孩子比较娇惯，而2至3岁又是孩子行为习惯养成的关键时间，所以就把孩子送到托育园。”

随着“全面二孩”“三孩”政策的实施，越来越多的婴幼儿照护服务机构应运而生。统计显示，截至2022年6月底，全市共有94家开展3岁以下婴幼儿托育服务机构，在托婴幼儿2785人，入托率3.49%。全市现有托位2800个，其中托育机构托位1715个、幼儿园托位1085个。全市已完成备案的托育机构有8家，每千人口托位1.11个。

婴幼儿托育服务发展任重道远

记者从玉溪市卫生健康委员会了解到，“全面二孩”政策实施（2016年）之前，我市出生率持续下降。“全面二孩”政策出台后，出现3年左右的生育小高峰，但累积的生育势能已释放，近两年的生育率又降到较低水平。以2022年1至6月统计数据为例，全市出生5166人，其中二孩2274人，占44％；三孩362人，仅占7％。

现如今，以家庭为主、托育机构补充的婴幼儿照护形式已基本形成，但受出生率低、生育成本高、托育费用高等多重因素影响，当前大部分婴幼儿照护机构发展困难。“开园前7个月，都是处于亏本状态，直到今年3月才基本保持收支平衡。”王晓芸告诉记者，春田蜜蜜幼幼园总投资60多万元，园内现有8名员工，工资加上房租、水电、加盟费等，每年要支出40多万元。但是，园内最多可以容纳孩子55人，目前招收26人，每个孩子每月收费1600元至1800元，要在孩子不流失的情况下才能基本保持收支平衡，运营压力很大。

王晓芸分析，信息不对称、家长对托育机构不了解是导致入托率低的主要原因。她说，现在很多家长对托育园的认知很片面，仅停留在带孩子吃吃玩玩阶段。事实上，大部分托育机构都比较注重孩子的科学日常照护及综合能力培养，能从音乐、美学、认知、情商等方面激发孩子的潜力，对孩子的成长有很好的引导作用。

存在同样情况的还有小禾苗托育园和玉兴实验幼儿园。小禾苗托育园租的是小区单元房，园内现有4名老师和1名厨师，每年房租、人工支出约需30万元，但现在园内只接收了14个孩子，收入最高有25万元左右。“我们面临的困难有很多，既要担心邻居投诉，又要考虑运营成本。孩子少的时候，我自己基本是不领工资的。”陈会说，虽然困难很多，但她还是很看好这个行业，她想继续办下去，为更多的家庭解决带娃难题。

玉兴实验幼儿园是我市规模较大的一所幼儿园，于2018年9月开办。该园以托育教育为主、幼儿教育为辅，目前在托婴幼儿187名，其中0―3岁婴幼儿127名。4年来，该园已为超1600个家庭提供托育教育服务，切实解决家长科学育儿后顾之忧。“受疫情影响经济下滑，部分家长反馈收费高，但我们运营压力也很大。”玉兴实验幼儿园执行园长薛晓孟表示，今年幼儿园首次推出优惠活动，对参加家庭教育学习营满21天的新生家长，减免2100元的保教费。

护航婴幼儿托育机构健康发展

为疏解市民育儿痛点，我市于2020年出台了《意见》，坚持“政府推动、部门协同、家庭为主、托育补充、社会参与、安全健康”的原则，建立健全婴幼儿照护服务政府制度和服务供给体系。《意见》明确了全市发展目标和工作任务，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划和目标责任考核，并在实施《意见》中明确了托育机构建设的用地保障、财力支持、信息支撑等政策措施。

通过积极探索，目前我市形成了校企合作模式，政府平台公司和民营企业合作模式，个人独资民办托育园模式，学校、平台公司、民营企业三位一体等多种办园模式。特别是校企合作模式运营顺利，取得了较好的经济效益和社会效应，走出了一条可复制、可借鉴的“玉溪托育”模式。

据市卫生健康委人口监测与家庭发展科工作人员刘浩勇介绍，“十四五”期间，我市的发展目标为每千人口拥有托位不少于4.5个，其中公益性、福利性、普惠性托位合计不少于60%（2.7个），每个县（市、区）公办托育服务机构至少有1个。目前，各县（市、区）共包装策划托育机构建设项目28个，计划建成托位3500个。其中：市本级拟在2个地块建设市级公办托育园，两个建设项目相关工作正在推进中；新平县1个项目已获中央预算内托育专项补助150万元。

下一步，我市将通过重点发展普惠托育服务体系、推动市级公办托育园建设项目落地、建立医育结合的托育机构等形式，推动婴幼儿照护服务健康发展。同时，建立托育服务行业从业人员培训资格认证体系，开展托育机构负责人、育婴师、保育员等培训认证工作，并规范注册登记及备案监管程序，今年内新增备案托育机构5个以上，为更多的家庭解决婴幼儿照护难题。（玉溪日报全媒体记者  黄思敏）