工作人员在为市民办理住房公积金贷款时，耐心细致讲解。

核心阅读：政务中心是展示政府形象的一面镜子，是办事企业和群众评判政府效能的一把标尺。易门县政务服务中心在全市上下深入推进作风革命、加强效能建设，开展“两转一强一提”大讨论大实践活动的前提下，以“易课堂”为抓手，持续提升政务服务水平；以帮办、代办为切入点，不断提高政务服务效率；以“办不成事”反映窗口为着力点，努力实现政策与企业、群众需求的无缝对接，全力打造温暖“易服务”，以一流营商环境护航易门高质量发展。

□  玉溪日报全媒体记者  郑诗  文/图  

    每当企业或群众到易门县政务服务中心（以下简称“政务中心”）办事感到疑惑迷茫时，政务中心工作人员总会主动上前询问，为他们答疑解惑，指引他们到相应窗口办事，此举受到办事企业和群众的一致称赞，这正是源于政务中心的特殊制度——首见责任制。首见责任制让易门县打通了全面推行温暖政务、服务基层、服务群众、服务市场主体的“最后一米”。

    当前，全市上下正深入推进作风革命、加强效能建设，开展“两转一强一提”大讨论大实践活动，易门县以“易课堂”为抓手，持续提升政务服务水平；以帮办、代办为切入点，不断提高政务服务效率；以“办不成事”反映窗口为着力点，努力实现政策与企业、群众需求的无缝对接，全力打造温暖“易服务”，以一流营商环境护航易门高质量发展。

“易课堂”促服务

    每月最后一周的周一早上，政务中心全体工作人员会齐聚一堂，听取专业人员讲解法律法规、政策文件和业务规范，或邀请相关部门讲授党建相关知识。今年3月以来，从《优化营商环境条例》到社会基本养老保险政策，从礼仪培训到专题党课……一堂堂覆盖全面、干货满满的课程，让大家受益匪浅。

“易课堂”让工作人员能更好地服务企业和群众。（易门县政务服务管理局供图）

    为了讲好课，易门县公共就业和人才服务中心主任朱虹重新学习，梳理相关政策，精心选取稳岗返还补贴、创业担保贷款等政策重点，认真制作PPT，通过具体事例，深入浅出对就业创业一揽子政策进行讲解。“准备授课内容也是倒逼我深入学习的过程，我认为开展‘易课堂’很有必要。一方面能让政务中心工作人员明晰入驻部门的职能职责，更好地回应和指导企业和群众的咨询；另一方面能有效提高政策知晓率，形成‘裂变式’传播，扩大政策惠及面。此外，‘易课堂’促进了不同部门员工间的交流碰撞，使政务中心的凝聚力和向心力明显提升。”朱虹说。

   “政务中心进驻单位多、面积大，虽然同处一个大厅，但我们对其他业务部门的工作职责、范围也是一知半解。我们综合窗口又位于政务大厅出口，前来咨询的企业和群众较多，有时候遇到不熟悉的业务，我们也犯难。现在有了‘易课堂’，我们对重点业务、民生业务有了更加全面清晰了解，有时不用到专窗，我们就能解答企业和群众的问题，大家都夸我们专业。”工作人员曾庆蕊实打实感受到“易课堂”带来的变化。

   “我们尽力在硬件方面做到最好，保证大厅宽敞明亮、环境整洁，设置标准化母婴室、志愿服务站和老年人服务专窗……但说到底，让企业和群众把事办成，才是政务服务的核心。”县政务服务管理局局长苏艳玲介绍，“为强化员工业务能力、提升政务服务质量，我们开设了‘易课堂’。课程设置上，将市委、县委中心工作及进驻部门中业务量较大、结合民生紧密的内容都纳入进去，并注重强化涉企政策解读，着力推动便民服务效率和服务企业效能双提升，切实服务好我县经济社会发展。”

帮办代办提效能

    为了把服务企业的各项措施做实做细，2021年12月，易门创新成立驻企服务小分队，下沉工业园区办公，实时掌握企业需求，开展“上门办”“帮着办”服务，并积极协调解决企业生产经营中遇到的困难问题，做到全流程、全生命周期服务好企业。依托“园中园”模式，易门还对工业园区服务团队开展培训和指导，进一步延伸帮办、代办服务触角。截至目前，驻企服务小分队共走访企业338户（次），协助企业解决实际问题28个。

工作人员为市民办理企业注册。

   “因为不了解办理所需材料和流程，公司在办理不动产权证时遇到了困难。情况反映给驻企服务小分队后，小分队将办理流程反馈给我们。企业完成验收后，不动产登记中心即刻为我们办理了不动产权证。有了不动产权证，我们贷到了利率较低的金融支持贷款，有效缓解了企业资金压力。”云南五色谷节水科技有限公司总经理郑德兵对驻企服务小分队的服务赞不绝口。

   “扎根易门22年，佑生的发展离不开政府部门的关心帮助，佑生也应当尽力为易门经济社会发展作出更大贡献。因此，今年我们决定把公司的销售业务搬到易门。鉴于医药行业的特殊性，办理过程中我们遇到了不少困难。了解情况后，易门成立了工作专班，安排有专业资质的工作人员帮助协调住建、消防和市场监管等职能部门，全程为我们提供咨询和帮办、代办服务。只用了2个月，公司就拿到往常需要5至6个月才能办理完成的《药品经营许可证》，真的非常感谢。”云南佑生药业有限责任公司经理李光华时常感叹，政府部门工作人员为企业跑得勤，办企业的事比企业自己还上心。

    作为驻企服务小分队的一员，8个月来，朱勇的足迹踏遍园区的每户企业。“驻企服务小分队成立的目的就是更好地服务企业审批，但在实际工作中，我们提供的是保姆式服务，无论大事小情，我们都会尽全力为企业服务。很多事情我们看着小，但对外地企业来说却不简单。就是在办好一件件小事中，企业对我们也越来越信赖，政企良性互动也得以形成。”朱勇感慨说。

“办不成事”窗口暖人心

    政务中心是展示政府形象的一面镜子，是办事企业和群众评判政府效能的一把标尺，截至目前，政务中心可办理政务服务事项1533项，真正做到便民惠企。“政务中心能办的事越来越多，但我们还是经常听到身边人抱怨有些事还是办不成，那么我们能不能设置一个专门服务窗口，发挥政务服务管理局的桥梁纽带作用，协调相关部门，让企业和群众把事办成呢？”自2021年11月起，这个想法一直萦绕在县政务服务管理局政务管理股负责人陈永坤心头。  

首见责任制打通服务“最后一米”。（易门县政务服务管理局供图）

    陈永坤将想法向局领导汇报后，2021年12月，政务中心设置了“办不成事”反映窗口，针对不同情况，建立了受理流程。确实办不了的，做好沟通解释工作，尽量获得企业和群众理解；材料不齐或其他原因办不了的，协调相关部门在规定时限内解决，并对接部门对“办不成事”进行分析总结，进一步提升政务服务的深度和品质。截至目前，窗口合计受理“办不成事”反映8件（次），办结7件（次），确实办不了并向群众解释1件（次）。企业及群众提出的诉求实现了件件有回音、事事有落实，最大限度把办不成的事办成。

    在受理“办不成事”反映中，窗口工作人员刘俊对来自铜厂乡的一对老夫妻印象深刻。“我看到他们在大厅中间不停张望找寻，腿脚又不方便，我便主动上前询问。在相关工作人员的帮助下，他们很快完成了社会保险待遇领取资格认证。我们把他们送到电梯口，叮嘱他们回去的路上注意安全，老人真诚感谢让我们觉得自己的工作充满了价值。”刘俊回忆起当时的场景，眼中还是满满的感动。

    云南省林缘香料有限公司总经理曾类文也为“办不成事”反映窗口点赞：“今年3月，我到政务中心办理防雷装备设计审批手续，找遍了大厅窗口都不知道该去哪里办理，恰巧看见了这个窗口，就抱着试试看的心态，向窗口工作人员反映了情况。在政务中心的积极对接下，相关部门派专人为我们处理，一个星期手续就办下来了。易门的办事效率真的很高，这个‘办不成事’窗口真的帮了大忙！”

短  评

栽下梧桐树  引得凤凰来

□  莫庭

    投资项目审批时限从89个工作日缩短至60个工作日，成功探索实践“交地即交证、交地即开工”的“标准地”出让服务模式，创新成立驻企服务小分队协助企业解决实际问题28个，截至8月底，政务服务评价好评率100%……一项项成果的取得，是易门着力打造审批流程最简、效率最高、服务最好营商环境的生动实践。

    水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一个城市思想解放、对外开放、市场发育程度和政府服务态度的体现，也是衡量其生产力、竞争力、吸引力的重要标尺。当前，易门正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，只有落实“政府围着企业转、企业有事马上办”要求，坚持以市场主体期待和需求为导向，持续优化营商环境，才能不断激发市场主体活力和社会创造力，激发城市内生动力和创新活力，在高质量发展中赢得主动，跑得稳健。

    优化营商环境关键在人，一支能力过硬的干部队伍是打造一流营商环境的重要前提和保障。要把优化营商环境作为党员干部教育培训重要内容，加强基层办事人员业务培训，强化其政策解读力与执行力，进一步提高服务市场主体的专业能力；要充分发挥考核“指挥棒”作用，加强管理考核，创新考核方式，提升考核实效，促进政务服务队伍建设全面加强，营商环境持续改善。

    优化营商环境要有主动服务精神，在高质量发展新征程中，亟须深入企业和靠前服务。要实施市场主体全生命周期服务工程，用心用情提供“一个项目一个专班”的个性化、定制化“店小二”帮办代办服务，让惠企政策“一站式变现”，为项目审批缩短时间，为企业办事降低成本，加快企业投资项目落地建设和验收投产进度；要坚持问题导向，敢于担当作为，紧盯企业发展的难点痛点堵点，主动对接、主动推进，精准发力、分类施策，助力企业纾难解困，全面提高企业满意度和获得感。

    营商环境只有更好，没有最好。只有深谙“栽下梧桐树，引得凤凰来”的道理，以时不我待、只争朝夕的状态打造一流营商环境，才能不断为易门高质量发展赋能蓄势。