村内整洁宽敞的道路联通各家各户，村外成片的柑橘地与“彩虹路”相映成趣，一幅幅精美的墙绘诉说着新寨村的变化。从党组织软弱涣散到坚强有力、产业发展兴旺、群众生活富裕，新平县戛洒镇新寨村推行“大岗位制”，打开了乡村振兴的“组织密码”，激活了乡村振兴主引擎，实现了从“落后村”到“红旗村”的美丽蜕变。

习近平总书记指出，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

玉溪市认真贯彻落实中央、省相关要求，坚持村级干部队伍专业化、职业化建设目标，先行先试，高起点谋划、深层次改革，结合2021年村级组织换届，全面推行村级组织“大岗位制”，探索出了一条以组织振兴引领乡村全面振兴的革新之路。

敢闯敢试 守正出新

“推行村级组织‘大岗位制’，出发点就是要解决村干部待遇偏低、岗位设置混乱、职责不明、苦乐不均、职业认同感不高等现实难题，落脚点是夯实党的全面领导，健全村级组织体系，优化村级治理模式，提升基层治理能力。”市委组织部有关负责人介绍，推行村级组织“大岗位制”，不是简单的修修补补，而是“人、岗、责、酬”的全方位重塑，不仅要立足当前解决现实问题，还要着眼长远强基层、优治理。

玉溪市以2021年村级组织换届为契机，全面推行村级组织“大岗位制”，通过建立健全党委统筹、部门协同、市县乡村四级联动的领导体制和工作机制，以示范引路，采取“四定”工作路径，推动“大岗位制”高质高效落地。

玉溪市先后在红塔区、新平县两个基础条件较好的县（区）探索实施村（社区）干部队伍专业化、职业化体系建设和村级组织“大岗位制”，为全面推行村级组织“大岗位制”蹚水探路、积累经验。

在此基础上，市委把推行村级组织“大岗位制”列为2020年全面深化改革重点项目，研究出台指导意见，以“定职、定岗、定责、定酬”为基本框架，明确工作原则、目标、路径，强化政策保障，将推行“大岗位制”工作与2021年村级组织换届统筹谋划、一体推进。

整合优化 良性运行

村级组织换届后，玉溪市及时启动“大岗位制”“落实月”攻坚行动，紧盯人员整合和资金保障两个关键，通过责任再压实、流程再规范、标准再细化、时间节点再明确，确保村级组织“大岗位制”落实到位、顺畅运行。

“大岗位制”实施以来，村级组织除核定的村干部职数和特殊专业技术要求的岗位外，不再单独设置村级“几大员”等岗位或单独聘用辅助人员，统一按照“正职”“副职”“委员”设置三类岗位。同时，按照“分工合理、职责清晰、人岗相适、工作不漏、兼顾平衡”的原则，“一村一策”制定村干部分工方案，由村干部分别负责党建群团、文书财务统计、农业水利交通、文化卫生计生、综治调解信访、安全生产监督、民政民生救济等工作，构建起党组织领导下分工负责的高效运转机制。

在推行“大岗位制”过程中，玉溪采取“多个龙头集水、一个龙头放水”的资金整合机制，建立财政牵头统筹抓、部门配合协同抓、上下发力联动抓的工作机制，扎实做好村干部待遇经费保障工作。“实施‘大岗位制’之后，我们每年只增加424万元，就可以把全市的村级干部‘正职’‘副职’‘委员’按照‘543’来进行保障，达到了减员增效的目的，同时提升了财政资金的使用绩效。”玉溪市财政局相关负责人介绍。

“新寨村原村‘两委’+监委+‘五大组织十大员’共13名工作人员，工资最高为2600元/月，最低为500元/月，因为工资待遇的问题，班子成员积极性不高，有事来上班没事在家干农活。”新寨村党总支书记、村委会主任彭永芳说，“推行‘大岗位制’后，村干部收入增加了，工作起来更有干劲，村子得到发展，村民满意度也得到了提高。”

提质增效 注入动能

峨山县化念镇于月初根据当下重点任务研究提出派单内容，采取“主要领导、分管领导、中心（办）”三级精准派单制，细化派单内容，同时根据阶段性工作需要新增月中派单。在精准派单基础上，实行月考核和月排名制度，对派单任务完成情况量化打分、排名，并纳入村干部个人档案，考核结果与村干部岗位补贴、绩效补贴、村集体经济创收直接挂钩。

“‘派单制’的实行，使村干部明确了工作目标，压实了工作职责，派单任务完成情况也成为村‘两委’班子和村干部日常考核评价的主要依据，我们的工作能够‘一竿子插到底’。”化念镇党委书记王刚说，以“考得准”推动村干部“干得好”。

既抓关键、破难点，又搭链条、建体系，玉溪在构建系统完备、务实管用的村级组织“大岗位制”管理制度和运行机制上持续发力。2021年11月，玉溪集中梳理总结各地实践经验，研究制定玉溪市村级组织“大岗位制”提质增效20条措施和12项配套制度，全力打造玉溪市村级组织“大岗位制”2.0版。

加强日常监督管理，探索建立村干部职业化专业化管理机制，制定《玉溪村（社区）党组织书记管理办法》，严格考勤管理，实行工作派单制、AB角制度、承诺践诺、“小微权力”清单、网格化服务管理、村干部“双述双评”考核等制度，确保村干部履职尽责、发挥作用。探索构建“三岗十级”薪酬体系和薪酬正常增长机制，设立村干部帮扶救助资金，落实从村干部中招录公务员、事业单位人员政策，解决村干部的后顾之忧，让村干部干事创业更有盼头、奔头和劲头。持续完善立体化教育培训体系，聚焦素质和业务提升，开展全员培训、分类培训，强化实践锻炼，积极推动大岗位人员人岗相适、能责相配，助推村干部明思路、提素质、强本领、能担当。

玉溪通过推行村级组织“大岗位制”，统一建立了由党组织领导和承接各级各类政策、资金、资源、项目的村级工作运行机制，实现了村级组织人员更精简、权责更分明、运转更高效，为推进乡村振兴蓄积了强劲动力。江川区九溪镇九溪社区居委会委员张静阳，2019年6月毕业于西南林业大学，毕业后一直在外工作。实施“大岗位制”后，她选择回社区工作。“村（社区）干部待遇提升后，对我来说增强了岗位吸引力，家乡给我提供了施展才华的舞台，让我回乡任职更加安心，我一定会脚踏实地为乡亲们做点事。”张静阳说。（玉溪日报全媒体记者  季永鹏）