哀牢山脉中段东麓，一个历史悠久、钟灵毓秀、产业兴旺的地方——新平彝族傣族自治县正在崛起，奋力书写新时代跨越发展的传奇。这里，全县柑桔种植面积居全省第一，大红山原矿生产量居国内地下金属矿第一，在全省率先启动钢铁民营企业产能置换技改升级……

巍巍哀牢山，悠悠赤子情。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、玉溪市委坚强领导下，新平县委、县政府带领各族儿女坚定沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，在产业转型升级、基础设施补短板、城乡融合发展、生态文明建设上取得重大突破，为新平高质量跨越式发展奠定了坚实的基础。曾获全省“县域跨越发展先进县”“县域经济发展10强县”等称号，县域综合实力稳居全省29个少数民族自治县前列。

新平县城 通讯员 李华海 摄

聚焦工业谋跨越

走进云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司（以下简称仙福公司）生产厂区，高炉林立，环境整洁，到处彰显着新平县钢铁行业产能置换、低碳转型的决心和担当。

仙福钢铁公司 通讯员 张明坤 摄

仙福公司是全省第一家全面启动钢铁产能置换升级改造项目建设的民营企业，以技术创新、优化工艺、节能环保为目标，计划投入103亿元对公司现有生产装备及设施进行升级改造，技改后将实现年产244万吨铁、298万吨粗钢，预计新增就业2000人，新增工业总产值80亿元，新增税收3亿元。“我们推进技改项目过程中，新平县委、县政府及相关部门在做好要素保障、优化审批流程等方面，给了我们信心和底气。”仙福公司总经理助理、技改指挥部经理李峰介绍。

新平县境内铁矿资源丰富，拥有国内著名的大红山铁铜多金属大型矿床和鲁奎山铁矿床，探明铁矿石储量达5.8亿吨，占全省探明储量的三分之一，是云南省重要的铁矿石原料基地。新平县充分利用丰富的矿产资源优势，加快发展钢铁产业，形成了以大红山铁矿为龙头、自走铁矿为辅助的铁铜矿原料初级采选；外围选厂为支撑的提品位选矿；红山球团烧结，仙福公司炼铁、炼钢、轧材为一体的产业链条。在钢铁产业的带动下，新平县工业经济持续快速增长，规模以上工业增加值自2005年以来，实现连续17年正增长。

聚焦工业谋跨越，聚焦项目谋未来。新平县坚持项目为王，找准突破口，把握着力点，全力以赴争项目、抓开工、督进度，持续扩大有效投资、补齐基础设施短板、聚焦产业招大引强。同时，全县全力推动工业倍增计划实施，坚持产业链延链补链强链工作，工业支撑作用明显增强。今年上半年，实现第二产业增加值同比增长16.4%，排名玉溪市第一。

为推进工业倍增，全县坚持全链打造、园区聚集、龙头带动，保存量与扩增量齐抓，稳增长与促转型协同，加快构建现代化产业体系，做好壮大、培育、引进三篇文章，推动工业转型升级、提质增效。加强与全市制造业全产业链专班的协同配合，启动仙福公司120万吨煤焦化、能源综合利用升级改造等项目建设，加快推进180万吨冷轧管材制造等补链延链项目。抓住国家和省市新能源产业发展机遇，大力发展风电、光伏等新能源产业。完成桂山片区产城融合项目建设，推动电器部件、轻工机械配件、服装加工等企业入驻园区，促进技术、资金、项目等向园区聚集，推动产业规模化、集群化发展。

改革发展增动力

节约用水、有偿用水、公平用水、优化调水……沃野平畴间，农业水价综合改革正在火热进行。

新平县老厂乡烟叶丰收 通讯员 李海清 摄

新平县坚持问题导向，大胆探索，以新化乡为试点、以人民为中心、以灌区为主体、以创新为动力，着力用水公平，从培育群众有偿用水意识入手，先行先试、逐步推广，率先启动依施河灌区农业水价综合改革，从零到一、从一到二，走出一条山区乡镇农业水价综合改革之路，使新化乡生产有水用、工程有人管、设施有钱修，达到灌区用水节约高效、群众减负增收、集体经济不断壮大的多方共赢效果。云南省水利厅把新平县新化乡的做法作为典型引路法案例向全省推广。

农业水价综合改革是新平县向改革要活力、增动力的一个缩影。全县以激流勇进的魄力、统筹兼顾的智慧，蹄疾步稳推进全面深化改革。主动对标对表中央和省委、玉溪市委各项改革决策部署，深化党政机构改革、人事制度改革、社会保障制度改革、商事制度改革，改革红利不断释放。重点改革成效显著，完成政府机构改革、公务用车制度改革、商事制度改革，深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，推动改革和发展深度融合、高效联动。戛洒经济发达镇行政管理体制改革、协商在基层等27项重点改革获国家级、省级或市级授权。“头雁领航 红旗联创”、矛盾纠纷多元化解、培育发展限额以上商贸企业等改革事项成功打造成为新平样板。

民生领域改革提质增效，紧密型医共体改革走在全省前列，率先在玉溪市组建成立县总医院，统筹推进财政投入、医疗打包付费等联动改革，县域就诊率达92.3%。殡葬改革在全市率先实现五个100%。完成农村集体土地承包经营权、林地确权登记颁证。全面推进农村水价改革，覆盖率达98%。

科教创新卓有成效，深入实施创新驱动发展战略，与高校签订产学研合作协议8个。科技创新活力不断增强，培育国家级专精特新“小巨人”企业2户、省级民营“小巨人”企业1户、省级成长型中小企业20户，被列为全国科普示范县。对外开放活力增强，主动服务和融入中老铁路经济带建设。营商环境持续优化，借助进博会、昆交会、南博会等平台深化交流合作，成功举办各类招商推介会16场。

哀牢山上果飘香

秋日新平，柑桔飘香。哀牢山上，绿意盎然。

褚橙庄园内，果树延绵不绝，柑桔挂满枝头，工人正在进行精细管护，处处洋溢着收获的喜悦。

收获沃柑 通讯员 启程 摄

喜收冰糖橙 通讯员 郭建林 摄

新平县勇于探索、敢于创新，走出了一条具有新平县特色的农业发展新路子。2021年，新平县柑桔在园面积15.54万亩、产量24.97万吨，柑桔种植面积稳居全省第一，产量居全省第二。今年以来，全县新增土地流转2.1万亩，建成高标准农田3.1万亩，“三品一标”认证、“一村一品”创建进展有序。上半年，实现第一产业增加值同比增长6.7%，排名玉溪市第一。

做好产业规划、吸引资本下乡、推进人才下乡、培育产业工人，是新平县做大柑桔产业的制胜法宝。

抓实产业规划，加大政策扶持力度。制定了新平县柑桔产业发展规划，全力推动柑桔产业发展。2019年，新平县被云南省确认为“一县一业”（柑桔）特色县，同年被农业农村部认定为农业绿色发展先行先试示范县。2021年获得云南省“一县一业”水果示范县称号。目前，全县共培育柑桔新型经营主体258户，种植面积10.54万亩，占全县柑桔总面积的67%。

开展产学研合作，提高农民致富能力。成立张福锁院士褚橙科技小院，建立张福锁院士挂帅、6名博士指导、15名师生常驻工作机制，对果实品质调控等14个技术难题进行技术攻关；同时，中柑所等多个科研团队入驻新平，为新平柑桔产业发展提供国内一流的源动力。组织20名科技专家特派员团队进乡村、进田野，培育更多传统农民向农业产业工人转变。目前，全县种植柑桔户达9194户，在规模化柑桔种植基地稳定就业的农业产业工人有6000余户，户均工资达8万元。

实施新“三品一标”行动，促进一二三产融合发展。在品种培优上，从柑桔国家资源圃等共引种新品种柑桔21个，选育出的“新冰5号”“新冰30号”两个柑桔芽变品种已通过农业农村部审定。在品质提升上，全县“三品一标”水果认证企业43家120个产品，认证面积4.2万亩，水果质量安全检测合格率100%。在品牌打造上，重点选育“新平橙”区域公共品牌，打造“褚橙”“高原王子”“龙橙”等企业品牌，“褚橙”连续4年获全省“10大名果”称号。

花腰傣乡显魅力

典雅华贵、精美绚丽、腰带低垂，全身挂满缨穗、银泡、银铃等，穿在身上悠然得体，走起路来腰肢秀美，跳起舞来风情多姿……这便是闻名中外的花腰傣服饰，充分显示着花腰傣高超的编织技艺和审美水平。

水塘镇哪喊村特色民俗活动 通讯员 张明坤 摄

新平县是中国最大的花腰傣聚居地，有着“中国花腰傣之乡”的美誉，现有花腰傣人口4.2万人，分别居住于新平县境内的戛洒、漠沙、水塘镇河谷沿岸，是哀牢山和红河水孕育的美丽民族。去年6月，新平傣族服饰（花腰傣服饰）入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。截至目前，全县共有12个非物质文化遗产传习馆，涉及民族服饰、舞蹈、乐器、古籍等数十个非遗项目，集展示、参观、传习于一体。

哀牢秘境云海变幻、花腰傣乡风情醉人。新平一直是广大旅游爱好者向往的地方，人们在这里赏美景、品美食、探秘境，享受惬意休闲美好时光。

近年来，新平县立足“两山一谷”自然优势和以花腰傣为代表的民族文化资源，围绕打造“中国花腰傣文化旅游目的地”的发展定位，以全域化布局、全景化建设、全产业融合、全要素配套、全产品开发、全服务提升、全方位营销、全社会参与和全管理覆盖为目标要求，扎实抓好全域旅游示范区建设，先后荣获国家全域旅游示范区创建单位、中国天然氧吧、中国体育旅游精品景区等荣誉，被国家地理杂志评为“中国最浪漫栖居地”。

全县着力提升服务能力。建成县城一级游客服务中心及各景区点游客服务接待中心，成功创建磨盘山樱花庄园AAAA级景区、哀牢山石门峡AAA级景区。接待游客能力提档升级，建成树几山舍、花腰田间、外滩豪生酒店等一批半山酒店，引进杭州开元森泊、汇达文旅等一批文旅运营企业，旅游服务逐步迈向专业化、市场化路子。

千家寨 通讯员 杨会 摄

全力丰富旅游业态。促乡村旅游迸发新活力，建成大槟榔园、大沐浴、南薅、旋涡4个省级特色旅游村，褚橙庄园、琴淮庄园等多个休闲农业庄园。云南哀牢山开元森泊秘境度假乐园、花腰傣民族文化传承园和“喊月亮”舞台剧三大拳头产品加速实施。以文促旅、以旅兴文，在戛洒实施以花腰傣民族风情文化体验为主的国家特色旅游小镇建设，设立南碱、大沐浴花腰傣民族文化传习馆。

亮点

营商环境持续优化

走进新平彝族傣族自治县戛洒镇政务服务大厅，4大区域13个窗口，取号、等候、引导服务温馨，复印、打印区域分布科学。驾驶员体检换证一体机可让期满换证的人在几分钟内自助完成体检、拍照，证件将邮递上门。

新平县全力打造一流营商环境，深化投资审批制度改革，按照统一收件、按责转办、一窗出件要求，聚焦企业投资、建设工程等办件量大的重点领域，探索便捷、高效的审批服务机制，今年截至8月23日，已审批255个项目，概算178.45亿元；推行“证照分离”深化商事制度改革，截至8月14日，净增市场主体5450户，完成净增任务的109%。压缩承诺办结时限，大幅提高审批服务效率，原承诺1个工作日办结事项数281项，压缩后承诺1个工作日办结事项总数增加到437项，提高55.52%；原承诺5个工作日以上办结事项数660项，压缩后承诺5个工作日以上办结事项总数减少到255项，压缩61.36%。

目前，新平县全力健全领导干部联系服务企业制度，大力开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动，推动减税降费、援企稳岗、降本增效、重点产业投资促进等惠企纾困政策落地见效。深入实施市场主体倍增计划，做好达规达限企业库、重点培育企业库建设，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保年内新增市场主体登记增长11%以上，新增“四上”企业30户。

民生改善涌动温情

新平彝族傣族自治县桂山街道太平社区马命小组居民李春荣，原本生活还算富足，夫妻和睦勤劳。哪知妻子突然查出癌症后不治去世。为了给妻子看病，李春荣背上了债务。就在他为生计苦恼之时，社区帮他和两个正在上学的孩子申请了低保。由于机制健全、平台畅通，申请15天就批了下来，解了李春荣的燃眉之急。这笔钱虽不多，但犹如一束温暖的火光，照进了李春荣的心田。

民生福祉好，温情在涌动。新平县始终坚持以人民为中心的发展思想，不断在发展中改善民生、在共建中促进共享。脱贫攻坚取得全面胜利，3个贫困乡全部摘帽，32个贫困村全部出列，贫困人口3167户11084人全部脱贫。连续4年在全省扶贫成效考核中被评为“好”的等次。就业形势长期稳定，城镇登记失业率控制在3.3%以内，先后完成新平三中、体育森林公园、县中医医院搬迁等一批民生工程。社会保障体系更加健全，全民参保计划有效实施，社会救助保障标准逐年提高，基本医疗和养老保险参保率均达95%以上，人均寿命达77.4岁。

文化事业蓬勃发展，公共文化服务体系建设加快推进，县乡村三级文化阵地实现全覆盖。《花腰恋歌》荣获第十三届世界民族电影节两项大奖，《彝山花鼓》荣获国家级金奖，《喊月亮》小合唱获得全国第十九届群星奖音乐类决赛入围奖，戛洒大平掌、漠沙南薅入选国家级传统村落。（记者 浦美玲）