玉溪市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真落实中央、省委人大工作会议精神，在市委坚强领导下，深入推进作风革命、效能革命，确保市委、市政府重点工作、重大项目有力推进，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线和矛盾突出、工作热点难点多的地方，延伸拓展代表活动阵地，建立人大代表联络站（室），打通人大代表联系服务群众“最后一公里”，实现人大代表联络站（室）与推动基层发展、加强基层社会治理的有机结合。

投资1.8亿元的杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程在处理环湖截污沟收集农田尾水项目时，充分听取县人大代表的意见建议，改造更新原有沟渠收集农田尾水，不再拆除58户农户的农业设施，节约20余万元建设资金；华宁县、乡人大代表联名提出建议，推动宁州街道新庄社区辖区企业及时更新污水处理设备，长期困扰群众的空气污染问题得到解决……近日，记者跟随市人大常委会调研组赴我市部分县（市、区）进行采访，深切感受到基层人大代表开拓创新、不懈奋斗的精气神，特别是延伸拓展代表活动阵地，主动为民服务的创新实践让人耳目一新，成为市人大常委会创新基层人大工作的“玉溪样本”。

市人大代表、通海县四街镇党委书记尹绍荣介绍（左一）“杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程项目人大代表联络室”建设情况。

党委有号召 人大见行动

党委中心工作在哪里、重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。

通海县探索“N+X”模式，在“湖泊革命”、滇中引水、弥玉高速公路建设、城市更新改造、雨污管网建设、绿色有机蔬菜产业结构调整等重大项目、重点工作、重点产业所涉及的秀山街道、杨广镇、河西镇、四街镇建立重大项目人大代表联络站4个，在四街镇沙沟嘴重大项目建设一线建立“杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程项目人大代表联络室”，监督、支持、服务好全县重大项目、重点工作、重点产业及各项工作的全面开展。

杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程项目投资1.8亿元，项目建成后，可使干涸七八年的大板桥水库恢复蓄水功能，解决杞麓湖周边2000余亩农田灌溉问题。该项目人大代表联络室建成后，组建了专门代表小组，组织人大代表实地考察、调研，并访问当地群众，听取村情民意。

“我们村位于者湾河末端，环湖截污沟收集农田尾水时，需要拆除58户农户的农业设施。人大代表参与调研后，给予工程方改造更新原有沟渠收集农田尾水，不需拆除58户农户农业设施的建议，工程方接受了这个建议，节约了20余万元建设资金。”通海县人大代表、四街镇大营村党总支书记、村委会主任李光明说。

人大代表来自基层，了解基层的实际需求，他们广泛听取基层群众的意见建议，代表着最广大人民群众的利益。市人大代表、通海县四街镇党委书记尹绍荣说：“以前的工程项目，老百姓不知道是解决什么问题，为什么要这样干，工程建成后会带来什么影响。人大代表联络室建立以来，代表们广泛走访群众，听取群众意见，围绕项目可行性及工程建设等具体事项提出中肯的意见建议。从他们认真工作的态度中，我们感受到人大代表参与重大项目建设的热情。”

华宁县紧扣“一都两区三基地”的发展定位，在重点园区、重点项目和重点产业建立人大代表联络室6个。滇越铁路穿境而过的盘溪镇大寨社区，以柑橘种植为支柱产业，社区建立了集批发、加工、网上交易、综合服务为一体的农产品电子商务孵化基地，搭建起柑橘、冬早蔬菜销售平台。人大代表联络室就建在电子商务孵化基地。

“孵化基地的建设得到被征地群众的无偿支持。从今年5月开始，人大代表联络室每周一接待选民，2名县代表、6名镇代表轮流听取群众对产业结构调整、民生民情的意见建议。路不通、水不够这些难题得到快速有效解决。我们计划将群众反映后已解决的问题上榜公示，接受群众监督。”华宁县人大代表、盘溪镇大寨社区党总支书记李敏说。

基层人大代表纷纷表示：“人大代表联络室让我们有了一个家，找到了履职平台，找准了履职方向。”聚焦服务园区建设、服务园区企业发展，华宁县在盘溪镇方那社区和宁州街道新庄社区建立了人大代表联络室，架起了园区与群众的联系桥梁。新庄社区有企业36户，涉及风电、造纸、食品行业。某造纸企业排放的废水有一股臭鸡蛋味，群众多次反映，未得到彻底解决。人大代表联络室建立后，辖区人大代表多次到企业调研，找准问题原因，督促企业整改，企业投入资金更新了厌氧塔管道，彻底解决了空气污染问题。

截至目前，全市已陆续在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线建立人大代表联络站（室）30个。这些扎根基层，建在企业、社区的人大代表联络站（室），在“三个一线”主战场建功立业，推动着、解决着人民群众关心关注的问题，成为各级人大代表学习交流和联系企业及群众的重要渠道、履职尽责的重要场所、宣传人民代表大会制度的重要窗口。

新平县工业园区大开门片区人大代表联络室人大代表认真履职，经常深入企业一线听取职工意见。

民声在哪里 阵地就在哪里

窗明几净的办公室和会议室，墙上整齐张贴着代表名单、管理制度、工作流程图……还有醒目的“人民选我当代表，我当代表为人民”的标语，每到一地的人大代表联络站（室），这些细节都散发着庄重的气息，显示着对代表的尊重、对群众的欢迎、对社会的开放。

市人大常委会选联工委主任宋明清介绍，建立人大代表联络站（室），就是要解决闭会期间群众不知道代表在哪里，如何通过代表反映诉求、怎样对代表进行监督等问题。多年来，全市各级人大机关牢牢把握政治机关的定位，把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，紧紧围绕党中央决策部署和各级党委工作要求履职尽责，不断提升人大工作的政治效果。

元江县地处昆曼国际大通道，中老铁路的开通运营，让元江成为昆曼物流带重要的区域性节点。全力打造面向南亚东南亚开放内陆港已列为元江县委、县政府的重要工作。元江县人大常委会在元江火车站站前广场甘庄街道红新社区居委会建立“元江县铁路经济发展人大代表联络站”，发挥人民代表大会的制度优势和人大代表与群众的纽带作用，围绕通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育“四个行动”，密切联系群众，主动收集和反映社情民意，积极建言献策。人大代表联络站自今年9月底建成后，积极为群众解决邻里纠纷、土地征用、工程欠费等问题，办理群众诉求32件，群众满意率达100%。

翻开《人大代表接待选民登记表》，里面写满了群众反映的一个个问题和一条条意见。“对群众反映的问题，我们分类整理并按规定处理。”元江县人大常委会主任李丽指着墙上的一幅工作流程图向记者介绍，这幅流程图清晰标注了选民反映问题的处理方式：对群众关心关注的热点、难点、堵点问题，代表能解答的事项，当场进行协调处理；不能当场答复的，交由相应职权和职能部门办理，一般应在3个月内办复完毕。问题复杂、办理难度大的，可适当延长办理时间，但不得超过6个月；办理结果要及时反馈相关接待代表及提出问题和意见的群众。

2022年10月28日，元江电视台在黄金时段发布首期“人大代表接待群众日”活动公告后的次日，元江县人大常委会领导班子成员带头，与乡（镇、街道）和县住建局、县乡村振兴局及县铁路经济发展专班，分别在3个人大代表联络站同时接待群众，受到广大群众关注。当天，3个人大代表联络站共接待来访群众12人，收到反映问题11件，现场答复2件，交乡（镇、街道）办理1件，其余8件问题根据内容移交相关部门办理。

围绕人大代表联络站工作主题，我市各县（市、区）在原有县、乡（镇、街道）、村（社区）三级人大代表活动阵地的基础上，打破原来行政区划，分级建立代表小组，进一步延伸代表履职活动阵地：元江县按照“打破区域、混合编组、多级联动”的原则，从全县的省、市、县、乡四级人大代表中抽调相关行业、工作专班人员，组建3个人大代表专业小组，每月开展1次“人大代表接待群众日”活动，充分发挥代表们的专业优势，不断提高代表活动、代表履职的针对性和实效性；通海县组建专门代表小组，在重大项目、重点工作、重点产业所涉及的乡（镇、街道）、村（社区）的各级人大代表中，将专业相近、工作联系紧密的代表混合编成10至15人的专门代表小组，并选出代表小组组长……全市建在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线的30个人大代表联络站（室），在工作中不断探索代表吸纳民意、汇集民智的制度机制，不断健全完善代表反映群众意见和诉求的受理、分析、处理、反馈机制。

市人大常委会高度重视代表活动阵地建设，2019年以来争取各级投入1088万元，建立乡（镇、街道）人大代表工作站75个、村（社区）人大代表联络室629个，实现乡（镇、街道）有3个代表以上的村（社区）全覆盖，成为全市5200余名五级人大代表学习培训、宣讲政策、联系人民、履职述职的重要阵地。

峨山县人大常委会率先在玉昆项目指挥部建立“玉昆钢铁集团人大代表联络站”。这是全市首个建在重大项目一线的人大代表联络站，有力助推了“云南绿色钢城”建设。

有事共商量 架通连心桥

“坚持党的全面领导是做好人大工作的根本。”在采访中，各县（市、区）人大常委会主任均表示：人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键是它深深植根于人民之中。这些遍布玉溪城乡的各级人大代表联络站（室），正成为服务群众的窗口、民主法治建设的阵地和创新社会治理的抓手。来自群众的源头活水，从各级人大代表活动阵地源源不断汇集而来。      

人民代表大会制度，让人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力。今年初，我市与全国同步完成市、县、乡三级人大换届选举工作，共选出新一届市人大代表317名、县（市、区）人大代表1764名、乡（镇、街道）人大代表3121名。察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众建议转化为党和政府的重大决策。

“元江县铁路经济发展人大代表联络站”接待群众来访，受到广大群众的关注和好评。 

“群众向我反映独生子女养老压力大，希望可以带薪请假陪护父母的需求后，我提交了关于设立独生子女陪护假的建议；我看到地处城区闹市的峨山县人民医院因交通拥堵等原因，无法满足现代医院医疗救治、管理发展的要求时，我提交了县人民医院迁建项目的建议……履职以来，我先后独立或领衔提出27件议案、建议，附议其他代表提出48件议案、建议。这些意见建议，都是来自基层一线老百姓的心声。”住在峨山县双江街道练江社区的省人大代表朱自芬发自内心地说，只有深入群众，才能真正履好职，践行好“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。

云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司有员工11000余人，玉昆项目落地峨山县化念镇后，涉及村组整体搬迁、土地征收及后续一系列相关配套工程的实施，都与群众利益息息相关。今年5月，峨山县人大常委会率先在玉昆项目指挥部建立“玉昆钢铁集团人大代表联络站”，这是全市首个建于重大项目一线的人大代表联络站。县、镇两级人大代表为精准了解群众所思所想，主动走进企业员工中，了解企业需求和员工诉求，为企业员工解决子女入学、吃、住、交通等需求，搭建起高效沟通的桥梁。

成立于2019年4月的新平县戛洒镇曼哈社区，是我市最大的易地扶贫搬迁安置点，共安置578户2401人，居住着傣族、彝族、哈尼族、拉祜族、白族等11个少数民族。新平县人大常委会成立“社区共建人大代表联络室”，联合戛洒社区、大红山社区、曼哈社区开展代表联组活动。与企业对接用工需求，动员更广泛的企业力量参与社区基层治理各项工作，积极为群众办实事办好事。

问需于民、问计于民、问政于民。近年来，市人大及其常委会深入践行全过程人民民主，更好地倾听民声、尊重民意、顺应民心，代表主体地位不断强化。各级人大代表围绕党和国家大局，聚焦人民群众所思所盼所愿，开展集中视察、专题调研、执法检查，组织代表开展活动，积极参与到全市中心工作中。近年来，人大代表意见、建议解决率、面商率和满意率不断提高，涉及经济发展、改革创新、乡村振兴、生态文明、民生保障、环境保护等人民群众关心关注的问题进一步得到解决，为助推玉溪经济社会高质量发展发挥了人大作用，凝聚起促进产业发展的磅礴力量，较好履行了代表行使国家权力的职责，生动诠释了“民有所呼、我有所应”的使命担当。（玉溪日报全媒体记者  陆合春）

评 论

在新征程上展现人大工作新担当新作为

□  无逸 

我市积极探索在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线和矛盾突出、工作热点难点多的地方，延伸拓展代表活动阵地，建立人大代表联络站（室），全力打通人大代表联系服务群众“最后一公里”，实现代表联络站（室）与推动基层发展、加强基层社会治理的有机结合，这个“接地气”的创新举措让人耳目一新。

近年来，玉溪市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，更加坚定中国特色社会主义道路自信、人民代表大会制度自信，始终践行全过程人民民主这一社会主义民主的本质要求，坚定不移走党领导的、人民广泛参与和享有的民主政治发展道路。在市委坚强领导下，深入推进作风革命、效能革命，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，在新征程上展现新时代人大工作新担当和新作为。

在新征程上展现新时代人大工作的新担当和新作为，要加强党对人大工作的全面领导，凝聚做好新时代人大工作的强大合力。各级人大及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

在新征程上展现新时代人大工作的新担当和新作为，要牢牢把握围绕中心、服务大局开展人大工作这一鲜明主题。要紧紧围绕“一极两区”发展定位，着力锚定实施“三大核心战略”，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，以高质量立法保障现代化建设，以高效能监督推动工作落实，以高标准服务发挥代表作用，以高水平履职体现人大担当作为，为持续深化“玉溪之变”、谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

迈步新征程，必须进一步转变工作作风，以“两转一强一提”为抓手，以更高政治站位认识和把握新时代人大工作的目标和方向，以作风大转变促进工作大进步，持续深化“玉溪之变”，持续推动我市经济社会高质量跨越式发展，书写新时代人大工作高质量发展的玉溪答卷。