法治是最好的营商环境。近年来，玉溪市中级人民法院（以下简称“玉溪中院”）坚持“每个案件就是一个营商环境 ”的理念，充分发挥司法职能作用，通过开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、集约化送达、“智慧法院”建设等工作，高效化解民商事纠纷，以司法 “硬服务”优化营商“软环境”。

多方联动推进一站式多元解纷

2021年6月，玉溪中院在推进“法院+保调委”工作中，将红塔区人民法院的成功经验推广至通海、峨山、新平、元江。经过逐步建立和完善，又在江川、澄江、易门、华宁设立了保险诉调对接调解室，实现了全市保险纠纷诉调对接工作室全覆盖。2021年，全市“法院+保调委”共受理保险矛盾纠纷调解案件3481件，调解成功3213件，调解成功率达92.30%，涉及金额12977万余元，调解金额11521万余元，执行率达100%。 

这是玉溪中院推进一站式多元解纷，做优法治化营商环境的一个缩影。近年来，玉溪中院全力推进人民法院调解平台运用，打造“线上+线下、现场+远程”的网上纠纷化解方式，促进基层社会治理从化止诉争向少讼无讼转变。截至2022年9月，全市两级法院在立案庭设立诉调对接中心10个、法律援助工作站10个、第三方调解室30个，特邀调解组织76个，在册调解员305名。

“今年4月，全市首个涉侨纠纷诉调对接工作站在元江揭牌成立；今年5月，澄江市人民法院速裁团队审结了7件劳动报酬纠纷案；今年6月，江川区人民法院向27名农民工发放执行款38万余元；今年7月，新平县漠沙法庭3天集中调解42起合同纠纷……”一个个诉调对接工作站的成立和一桩桩案件的成功化解，是玉溪中院努力营造法治化营商环境，助推诉源治理落地见效的生动实践。

统计显示，2020年1月至2022年9月，全市两级法院使用“人民法院调解平台”调解案件数53056件，调解成功数41373件，调解成功率为77.98%；诉前委派调解案件数44206件，诉前委派成功数34672件，调解成功率为78.43%；诉中委托调解案件数8850件，诉中委托调解成功数6701件，调解成功率为75.72%，受理在线提交司法确认7242件，诉源治理取得较好社会效果。

集约化送达破解“送达难”

“您好，这里是玉溪中院集约送达中心，请问您是杜某某吗？您与易某某民间借贷纠纷二审一案，本院已予受理。稍后我们将通过短信形式向您推送本案传票等诉讼材料……”今年9月，玉溪中院与中国邮政玉溪市分公司举行了集约送达综合服务合作签约仪式，这是一个集约送达任务被接收后，由邮政集约送达团队通过集约送达的方式，将法律文书高效送到当事人手中的场景。

近年来，随着法院受理案件的不断增加及人口流动性增大，法律文书“送达难”已经成为阻碍审判质效提升的“瓶颈”。自2021年起，玉溪两级法院与邮政携手推进集约送达服务中心建设，并对江川区人民法院“法律文书一体化送达服务”的合作新模式进行推广，即正式派驻邮政内勤人员进驻江川区人民法院开展司法送达服务。2022年9月，全市集约送达服务中心正式启用，全面开展电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等一站式送达服务。

“以前法律文书送达平均周期是20天，现在最快5分钟就能送达，集约送达不仅方便群众诉讼，也缩短了案件审理周期，让法官拥有更多时间和精力办案。”玉溪中院相关工作人员介绍说，集约送达系统支持民事、行政、执行等类型案件的集中送达，它实现了法律文书从“自主送达”“分散送达”向“集约高效送达”的转变。据统计，2022年10月，全市两级法院共送达各类案件2685件、送达诉讼文书6220份，平均送达时长0.6天，比以往节省了70%的时间。

值得一提的是，在集约送达的基础上，玉溪中院还将开启自助取件服务，即群众可通过裁判文书自助打印机，自行打印各类裁判文书。裁判文书自助打印机设置在玉溪中院和红塔区东风南路玉溪邮政营业厅，目前正在安装调试阶段，预计今年年底就能投入使用。

“智慧法院”让司法服务更便捷

2020年4月，玉溪中院民二庭通过互联网开庭审理一起跨多省市买卖合同案件。该案涉及19名被告，且各被告分别在广东、福建、江西等多地，受新冠疫情影响，考虑到当事人和诉讼代理人到庭参加诉讼存在困难，庭审通过各方当事人登录云解纷小程序四地同步进行了审理。庭审结束后，各方当事人通过“笔录在线会签”功能对开庭笔录进行了线上核对并签字确认。

这是玉溪中院运用“智慧法院”建设成果，推动审判工作的一个缩影。近年来，玉溪中院坚持以信息化建设为引领，将“智慧法院”成果赋能审判执行工作，建成高清数字科技法庭89间，网上阅卷率、自动归档率、卷宗可用率均达100%，电子卷宗覆盖率达到99%以上。疫情期间与公安机关、检察机关协调配合，采取远程视频、多地联线等网络庭审方式，将庭审开进看守所。为避免庭审排期冲突，玉溪中院在采集全市庭审基础信息数据、摸清一线审判业务部门实际需求的基础上，还自主研发出远程视频开庭排期应用APP。

“该APP整合了全市所有看守所的视频提讯室资源，法官可以实时查看当前全市排期情况，选择空闲的日期和时段安排开庭，有效避免排期冲突，提高了视频提讯室的使用效率。”玉溪中院审判管理办公室副主任王波介绍说，今年1至10月，全市法院网上开庭1342件，真正做到疫情防控常态化下，审执主业不“降档”，司法服务不“掉线”。

此外，玉溪中院在全市法院和派出法庭全面配置“诉讼服务自助智慧终端”，切实解决了边远山区群众立案难、缴费难的实际问题。两级法院将诉讼活动拓展到移动终端，充分运用人民法院调解平台、12368诉讼服务热线、人民法院在线服务等平台，形成一网通“智慧诉讼服务”新模式。同时，随着“中国移动微法院”“律师服务平台”等新一代智慧系统上线，为群众提供网上立案、跨域立案、网上阅卷、网上证据交换等服务能力更加智慧精准。截至目前，全市实现了线下、掌上、网上“三位一体”的诉讼服务体系，极大提高了审判和诉讼服务效率。（玉溪日报全媒体记者 黄思敏）