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近日，人力资源社会保障部会同财政部和国家税务总局印发《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于公布个人养老金先行城市（地区）的通知》，公布了36个先行城市（地区）名单，玉溪市被列为云南唯一的36个国家个人养老金先行城市（地区）之一，开展为期1年的先行先试工作。

“个人养老金制度，是继基本养老保险、企业（职业）年金之后的第三支柱，是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，有利于推动养老保险制度可持续发展、提高老年收入水平和促进经济社会良性发展。”市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长王红在日前我市召开的国家个人养老金先行城市工作动员部署会上介绍。

社会保障是老百姓关心的民生大事，市委、市政府历来高度重视覆盖全民的社会保障体系建设。特别是党的十八大以来，玉溪稳步推进基本养老保险制度改革，建立健全统筹城乡、覆盖全民的多层次、多支柱养老保险体系，推动社会保障事业进入快车道，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。迈入“十四五”，玉溪认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦破解养老保险参保结构不优、质量不高等突出问题，在全省率先谋划实施基本养老保险扩面增效专项行动，参保覆盖持续扩大，参保质量逐步提高。

目前，第一支柱的基本养老保险已具备相对完备的制度体系，全市166.57万人参保、覆盖率达95%以上，社保基金运行总体平稳，待遇做到按时足额发放并逐年提高。第二支柱的企业（职业）年金已有良好的发展基础，覆盖6.75万人，补充养老作用初步显现。

长期以来，玉溪一直是全省养老保险制度改革的先行区，曾是全省三项基本养老保险制度改革试点城市。此次先行实施个人养老金，既是国家关于第三支柱养老保险的制度性安排，也是玉溪健全完善第三支柱养老保险体系的重要举措。为贯彻落实党的二十大报告中“发展多层次、多支柱养老保险体系”要求，统筹做好国家个人养老金先行城市工作，推动个人养老金制度在我市落地实施，市人力资源社会保障局坚持不等不靠，积极响应、主动作为，各项工作稳妥有序推进。在全市各级国家机关、人民团体、企事业单位等范围内组织开展个人养老金制度问卷调查，共收回问卷5万余份。结合玉溪实际研究起草《玉溪市国家个人养老金先行城市工作实施方案》，搭建由市政府领导挂帅的领导小组，充实工作专班，与市直相关部门建立联席会议机制，形成了统筹联动、高效协同、合力推进的工作格局，工作开展有声有色。据不完全统计，目前玉溪市账户开立总数已达3.5万人。

“我们将在市委、市政府的正确领导和省人力资源社会保障厅的指导帮助下，牢固树立遵循意识和执行意识，将实施好个人养老金先行任务作为贯彻落实党的二十大精神、推进共同富裕的重要举措来狠抓落实，提高政治站位，勇于担当作为，确保各项工作任务顺利开展、取得实效，推动多层次、多支柱养老保险体系建设，为全省乃至全国全面推开探索出可复制、可借鉴的典型经验，增强广大人民群众来自社保方面的获得感、幸福感、安全感。”王红表示。（玉溪日报全媒体记者  刘黎  王燕超）

【短 评】让养老更有保障

□  墨染

随着社会的发展和经济水平的提高，我国社会保障事业发展环境发生深刻变化，人们对养老有了更高的期待和需求，个人养老金应运而生，它是继基本养老保险、企业（职业）年金之后的第三支柱，是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，有利于推动养老保险制度可持续发展、提高老年收入水平和促进经济社会良性发展，为老年生活再添一份保障。

日前，玉溪市被列为云南唯一的36个国家个人养老金先行城市（地区）之一，开展为期1年的先行先试工作。玉溪市委、市政府高度重视，积极响应国家号召，切实把思想和行动统一到党中央和省委、省政府决策部署上来，全力以赴做好个人养老金制度实施工作。据不完全统计，目前玉溪市账户开立总数已达3.5万人，这为我市国家个人养老金先行先试工作开了一个好头。

坚持政府引导原则，合理划分养老责任，充分利用税收优惠等政策引导具备条件人员参加；积极宣传做好政策解读，提高人民群众政策知晓度，将好事办好；充分发挥市场作用，满足不同群体的多样化需求；发挥好第一支柱基本养老保险保基本的主体作用，发展好第二支柱企业年金和职业年金，积极推动第三支柱个人养老金制度落地实施，构建多层次、多支柱的养老保险体系，实现一二三支柱统筹协调、相互衔接。

国家个人养老金的推广实施，把社会保障安全网织得更加细密牢固，让广大人民群众在基本养老保险的基础上再增加一份积累，退休后再多一份保障。

个人养老金制度实施，老百姓如何参与？

实施个人养老金制度是贯彻落实党中央、国务院构建多层次、多支柱养老保险体系和规范发展第三支柱养老保险的具体举措。为切实让群众享受到政策红利和便捷服务，目前，我市正全力推进先行先试工作的开展。针对市民关心的如何购买个人养老金、如何领取、享受政策福利等问题，记者采访了相关部门。

哪类人群可以参加？

玉溪市被列为云南唯一的36个国家个人养老金先行城市（地区）之一，只要在辖区内已参加基本养老保险的劳动者（不含退休人员），均可参加个人养老金。

如何购买个人养老金？

购买个人养老金需要开立两个账户，即个人养老金账户及个人养老金资金账户。其中，个人养老金账户需通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、“掌上12333”App等全国统一线上服务入口或者商业银行等渠道开立，用于信息记录、查询和服务等。个人养老金资金账户需在符合规定的商业银行开立或者指定，用于缴费、购买产品、归集收益等。参加人可以通过商业银行渠道，一次性开立两个账户。

目前，我市共有12家有资质开办个人养老金业务的银行，分别是：工行玉溪分行、农行玉溪市分行、中行玉溪市分行、建行玉溪市分行、交行玉溪分行、邮储银行玉溪市分行、华夏银行玉溪支行、浦发银行玉溪分行、广发银行玉溪分行、民生银行玉溪支行、中信银行玉溪分行、平安银行玉溪小微支行。

个人养老金如何缴费？

个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品（统称个人养老金产品），实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元，年度内缴费不得超过该缴费额度上限，今后随着经济社会发展水平和多层次养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费额度上限。

“个人养老金缴费灵活，自然年度内可以通过现金、手机银行或个人网银等渠道，按月、分次或一次性向个人养老金资金账户缴费，缴费额度按自然年度累计，次年重新计算，不得超缴。资金账户实行封闭运行，其权益归参加人所有，除国家有规定外不得提前支取。”玉溪市社会保险局四级调研员李绍华介绍。

个人养老金可以投资哪些金融产品？

个人养老金可以购买的金融产品采取名单式管理，包括储蓄存款、理财产品、商业养老保险和公募基金等，具体金融产品由金融监管部门确定，并通过个人养老金信息管理服务平台、金融行业平台公布和更新。进入名单的个人养老金产品应当具备运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值等特征。参加人可以根据偏好选择购买名单中的金融产品。

“需要说明的是，个人养老金采取市场化运营，存在投资风险，参加人需谨慎选择。”李绍华说。

个人养老金有什么税收优惠？

玉溪市税务局所得税科科长张艳对参加个人养老金在各个环节的税收优惠情况作了介绍。

在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除。取得工资薪金所得或者按累计预扣法预扣预缴个人所得税劳务报酬所得，其缴费可以选择在当年每月预扣预缴个税或次年汇算时在限额标准内据实扣除；取得其他劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得或经营所得的，其缴费在次年汇算时在限额标准内据实扣除。

参加人在个人养老金资金账户的缴存信息，可以通过个人养老金信息管理服务平台查询打印，并以该平台出具的扣除凭证为扣税凭据。参加人可使用“个人所得税”App扫描缴费凭证上的二维码生成扣除信息，或提供缴费凭证给任职单位财务部门录入个人所得税扣缴客户端，即可在当年预扣预缴或次年汇算清缴时申报扣除。

在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税。

在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税。

个人养老金如何领取与使用？

个人养老金资金账户实行封闭运行，不得提前支取。参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国（境）定居，以及国家规定的其他条件时，可领取个人养老金。领取方式自行决定，可选择按月、分次或者一次性领取个人养老金。参加人身故，其个人养老金资金账户内的资产可以继承。参加人向商业银行提出领取个人养老金时，商业银行会向个人养老金信息管理服务平台核验参加人的领取资格。对于符合条件的，商业银行会根据个人选择的领取方式和额度，把个人养老金资金账户内的资金转入到参加人的社会保障卡银行账户。（玉溪日报全媒体记者  刘黎  王燕超）