2022年，玉溪市“湖泊革命”指挥部深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习领会党的二十大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥统筹、协调、监督、指导作用，深入运用“三个工作法”，创新机制、压实责任、推进项目、夯实队伍，全面推动“三湖”保护治理工作，着力打造“湖泊革命”玉溪新模式。

创新工作机制 优化治湖效能

日前，玉溪市抚仙湖管理局综合行政执法四大队执法队员在杞麓湖流域巡查时发现，杨广镇香树营氧化塘管护不到位，塘中淤泥和植物长期未清理，导致氧化塘丧失净化作用，向社区反映后，社区随即组织人员对塘内水生植物进行了清理。实施上下联动网格督导机制后，做到了问题在一线发现、整改在一线推进、成效在一线体现。

“能够立整立改的问题，现场解决；不能马上整改的，上报至市级‘湖泊革命’指挥部统筹协调解决。”据悉，市“湖泊革命”指挥部于9月19日印发《玉溪市“湖泊革命”工作上下联动网格督导方案》后，全面压实基层责任，充分发挥执法队员和“湖泊革命”驻村工作队员的巡查督导作用，全面推动“湖泊革命”提质增效。

为构建上下联动网格督导机制，市抚仙湖管理局将一线执法力量充实到“湖泊革命”工作中，由市“湖泊革命”指挥部统筹开展工作。首先，充分发挥基层力量“前哨、探头”作用，在“三湖”流域实施网格化巡查督导；其次，畅通市级指挥部与基层执法队员和驻村工作队员的联络线，实现了“湖泊革命”巡查督导工作上下联动、有机衔接。

今年以来，市“湖泊革命”指挥部不断创新工作机制，充分发挥监督指导作用，压实督导检查责任，紧盯每月派单任务，统筹组织水利、住建、环保、林草等成员单位组成督导组，对“三湖”保护治理相关事项开展联合督导检查，共同压实湖泊保护治理责任。

针对重点、难点问题，市“湖泊革命”指挥部启动会商机制，联合各成员单位会商解决，推动会商机制融入日常督导检查各环节，促进会商制度化、具体化、常态化。

严格空间管控 筑牢生态防线

集中收处农村生活污水。

近日，抚仙湖“两线”在“三湖”流域率先开展落地工作，并引入智慧界桩，运用数字化手段筑牢抚仙湖生态保护屏障。抚仙湖“两线”落地后，管控区域清晰明确，保护措施得到全面完善。

截至目前，我市“三湖”“两线”划定工作已完成，“三湖”流域共划定湖滨生态红线190.14千米、湖泊生态黄线253.43千米。随着抚仙湖“两线”的落地，星云湖、杞麓湖“两线”落地工作也在紧锣密鼓推进中。

今年以来，市“湖泊革命”指挥部围绕“两线”划定工作，积极与澄江市、江川区、通海县加强对接、统筹指导，并针对“三区”管控细则制定、“两违”建筑拆除及规划项目实施等展开指导监督。抚仙湖、星云湖、杞麓湖分别出台“三区”管控实施细则，细化管控措施143条，其中生态保护核心区47条、生态保护缓冲区54条、绿色发展区42条。同时，稳步推进“两违”建筑整改，截至11月29日，“三湖”保护区累计整治“两违”图斑238个（抚仙湖112个、星云湖80个、杞麓湖46个），拆除违规建筑面积24.51万平方米。

随着“两线”界桩落地，以明显的物理标识固定出湖泊保护范围，让“两线”成为“三湖”保护重要物理屏障，并在“三区”内实施严格管控，对恢复湖滨生态系统空间具有重要意义，是倒逼流域经济社会转型升级和绿色发展的重要举措，也是玉溪践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

抓实源头治理 推进全域截污

随机抽查管网运行情况。

9月9日，玉溪市召开“三湖”保护治理相关整改行动工作会，要求“三湖”流域全面深入开展问题大排查大整改。为压实各级责任，助力大排查大整改顺利开展，市“湖泊革命”指挥部牵头，联合澄江市、江川区、通海县，对沿湖474名驻村工作队员开展业务培训，提升业务能力水平，推动大排查大整改工作落实落细。

与此同时，市“湖泊革命”指挥部还针对大排查大整改制定指导方案，依托广大乡镇干部、驻村工作队员，围绕污水治理“四查”、农业面源污染治理“七查”、垃圾治理“五查”、水生态改善“五查”等，全方位开展逐级排查。

今年以来，市“湖泊革命”指挥部紧盯“三治一改善”目标，围绕城乡截污管网建设、“一水两污”工程建设、餐厨垃圾收处等，全力推动精准截污治污工作，确保生产生活污水和垃圾应收尽收、应处尽处。

截至5月底，抚仙湖流域基本实现截污治污全覆盖。目前，抚仙湖全流域截污治污及健康水循环项目已全部完工，新建截污管网368千米、化粪池4418座、隔油池646座；星云湖流域已建成截污治污管网568.52千米；杞麓湖流域已建成截污治污管网455.24千米。

针对泔水收处问题，继续采取“人背马驮”方式集中收处。抚仙湖流域1801户餐饮经营户、星云湖流域792户餐饮经营户、杞麓湖流域814户餐饮经营户实现泔水全收处。据统计，自“湖泊革命”开展以来，“三湖”流域累计收处泔水11965.13吨。

畜禽养殖方面，实施分区管控。抚仙湖流域2779户畜禽散养户已全部退出；印发星云湖流域畜禽养殖禁养限养工作方案，累计退出养殖户1527户；杞麓湖禁养区退出畜禽养殖720户、限养区规范养殖737户，逐步实现粪污全收处、不外排。自“湖泊革命”开展以来，“三湖”流域累计收处畜禽粪污30万吨，畜禽粪污综合利用率达90%。

引导绿色种植 促进产业发展

现场兑付绿色收益（收入）保险。   

11月4日，在江川区宁海街道海浒社区，投保绿色收益（收入）保险的1046亩大白菜迎来采收季。由于疫情影响蔬菜销售不畅、菜价低迷，但是，有保险兜底，让菜农在发展绿色蔬菜种植的道路上吃下了“定心丹”。

今年以来，市“湖泊革命”指挥部加强宣传指导，引导绿色发展，围绕调结构、转方式、严管控、培主体，全面引导“三湖”流域广大群众发展绿色种植，从源头上减少农业面源污染负荷。

2022年，在“三湖”流域完成环境友好型作物种植28.36万亩。同时，持续推进高标准农田建设，今年建成2.24万亩，实施农业节水增效行动，有效促进节水、减肥、降药，预计“三湖”流域化肥、农药使用量同比分别减量2.5%、1%。

大力培养市场主体，引导传统农业转型发展，采用市场化、可持续的办法，打造一批荷藕、蓝莓、花卉、“三零”蔬菜等绿色高原特色设施农业示范样板，带动绿色农业与文化旅游融合发展。目前，在“三湖”周边共培育农业企业1012家，比2021年净增419家，农民合作社694家、净增52家，家庭农场234家、净增21家。

澄江市云蓝蓝莓、悦莲庄园，江川108生态稻鱼、星云稻场，通海县佳海花卉、锦海花卉、云秀花卉等一批新型农业经营主体，成为推动“三湖”流域农业绿色转型发展新的增长极。

推进河道管护 杜绝污水入湖

近日，位于通海县者湾河、中河、大新河等6条河道上的智能垃圾打捞设备陆续投入使用，实现了河道垃圾自动打捞。据介绍，智能垃圾打捞设备系统是通海县河道综合整治工程的子项目，通过对河道中的生活垃圾、农田垃圾进行打捞、清运、处置，进而提升入湖河道水质。

为进一步改善“三湖”流域水环境、水生态。今年以来，我市在“三湖”流域全面实施入湖河道综合治理工程，采取“截污、清淤、护坡、引水”系统治理措施，不断改善入湖河道水质。以深化河（湖）长制为抓手，科学编制“一河一策”方案，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，不断巩固河道治理成效。

组织开展了2022年河长清河行动，发动25387人次清理河沟141条次、库塘50个次、湖滨湿地3748亩次，清除河道岸上岸下垃圾8908吨，铲除淤泥61917立方米，打捞残败水生植物4703吨，河湖生态环境得到持续改善，澄江市海口河、江川区大街河被评为省级美丽河湖。

全面推进“三湖”湖外农业用水循环工程建设，增强调蓄带初期雨水拦蓄能力，提高农田尾水回灌利用率，有效杜绝污水入湖，充分发挥湖滨调蓄带的“调、储、回、净”作用，提高初期雨水、农田尾水、中水等水资源循环利用效率。

“三湖”湖外农业用水循环工程建成后，抚仙湖流域每年可蓄水596.18万立方米，改善土地灌溉面积2.9万亩；星云湖流域每年可蓄水3168万立方米，改善土地灌溉面积5.95万亩；杞麓湖流域每年可蓄水230万立方米，改善土地灌溉面积3669亩。

目前，抚仙湖湖外农业用水循环工程西线段已投入运行、东线段完成70%；星云湖、杞麓湖湖外农业用水循环工程正逐步推进。随着湖外农业用水循环工程的不断推进，一项科学统筹、截治一体、优化配置水资源的宏大工程正在“三湖”周边发挥作用。

强化科技支撑 助力生态向好

8月26日，玉溪市湖泊联合研究中心在澄江市挂牌成立。该中心的成立，不仅弥补了我市在“三湖”生态系统研究领域的空白，而且在监测分析、基础研究、决策咨询、培养人才、技术支持方面，为“三湖”保护治理提供了全方位的科技保障。

今年以来，市“湖泊革命”指挥部发挥技术支撑和科学指导作用，紧盯水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，为“三湖”保护治理提供基础数据支撑和科学指导方案。

2022年，市“湖泊革命”指挥部针对“三湖”流域入湖河道开展环境现状调查，先后形成《星云湖渔村河流域环境问题》《杞麓湖者湾河流域环境问题》等7篇调查成果报告。针对特殊水环境问题，及时开展基础调查和分析研究，形成《星云湖近期水体透明度变化情况分析》《关于星云湖蓝藻水华有关情况的报告》等专题成果报告。

定期组织召开水质分析研商会，邀请专家现场指导；加强开展“三湖”流域湖体、河道、调蓄带水质监测分析，全年发布水质分析通报10期；完成“三湖”流域61个水质自动监测站建设，强化基础数据提供，助力科学决策、精准治湖。

聚焦高原湖泊生态治理，维护“三湖”流域生物多样性。8月26日，在抚仙湖增殖放流60万尾抗浪白鱼鱼苗；9月9日，在杞麓湖增殖放流100万尾杞麓鲤鱼苗。通过增殖放流，有助于水生态修复和濒危土著鱼类资源的保护，对维护水域水生生物多样性、水生态安全起到极其重要的作用。（玉溪日报全媒体记者  沈建龙）