对标先进，玉溪将全面打造“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”的营商环境品牌。

在不久前召开的市委经济工作会上，要求全市各级各部门学习连续四年获得营商环境全国城市排名第一的杭州市的做法与经验，站在企业的角度抓优化营商环境，坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，对标先进全面打造“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”的营商环境品牌。

他山之石

综合杭州市优化营商环境的相关介绍看到，杭州市以国家营商环境创新试点为抓手，把打造国内最优、国际一流的营商环境作为“一号工程”，努力建设全球最具活力的宜商宜业之城。对标前沿，纵深推进营商环境改革；优化政策，做企业成长的“阳光雨露”；立法立规，加强营商环境法治保障；精准宣贯，帮助企业用好用足政策；考奖并举，营造全市上下争先进位的浓厚氛围。

杭州市通过深化“放管服”改革，实施“跑一次”“一件事”等改革，为优化营商环境奠定了坚实基础。通过查短板、补弱项，以评促改促优，在营商环境建设上进入全国第一方阵。通过对标世界银行标准，转理念、换方法，成为国家参与国际竞争的预备队。通过国家授权先行先试，激发体制机制活力，成为营商环境建设国家队。

杭州市持续对标最高标准、最高水平，先后五轮滚动推出578项优化营商环境的改革举措。尤其是被国务院确定为全国首批营商环境创新试点以来，出台《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，推出153项共509条改革举措。

杭州市制定出台“‘5+4’稳进提质政策系列”“杭十条”“服务业40条”等一系列助企纾困政策，成为企业成长的“阳光雨露”。实施企业办事“一照通办”“一码管地”“交房云办证”“数智就业”平台等高效政务服务，持续深化“放管服”改革。制定一系列条例规章，迭代升级“共享法庭”，开展公平竞争审查会审试点等，不断强化优化营商环境法治保障。

持续推动营商环境优化，让杭州市的政务服务更加便捷高效，市场环境更加开放活跃，监管执法更加规范精准，市场主体保护更加有力有效，法治保障更加坚强有力。

随着营商环境改革步入攻坚期和深水区，杭州市优化营商环境正向更深层次、更宽领域、更高水平推进。以深化审批制度改革为着力点，打造优质政务环境；以推进行政执法体制改革为着力点，打造优质法治环境；以深化知识产权集成改革为着力点，打造优质创新环境；以建设“信用杭州”为着力点，打造优质信用环境；以深化数字化改革为着力点，打造优质数治环境；以建设全球人才蓄水池为着力点，打造优质人才环境。

对标先进

透过杭州市成为营商环境建设国家队的实践看到，进一步深化认识，是优化营商环境的根本保障。

专家论道杭州市优化营商环境时指出，经济竞争本质上是营商环境竞争，优化营商环境对地方经济社会发展的重要性不言而喻。营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是提高参与国际经济竞合水平的重要支撑，是服务企业生产发展的重要土壤。营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺。

营商环境的好坏直接影响一个地区发展动能的强弱、市场主体的兴衰、生产要素的聚散。国内不同地区、不同企业主体的竞争，主要是在营商环境框架下展开的。构建完整的产业链，需要增强吸引力，一个地区如果想要从产业链和价值链的低端向高端进化，一个很重要的前提就是营商环境要有大幅度的提升。

杭州市正是基于对优化营商环境的深刻认识，才能将优化营商环境作为市委、市政府“一号工程”，将加强组织领导、严格落实责任、强化法治保障、强化系统和数据支撑，以及健全全链条全流程事前事中事后的监管机制落到实处，纵深推进营商环境优化工作。

透过杭州市成为营商环境建设国家队的实践看到，坚持以企业为中心，是建设一流营商环境的切入点和落脚点。

专家论道杭州市优化营商环境时指出，营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境好不好企业说了算。随着我国疫情防控进入新阶段，推动经济复苏与持续发展更加呼吁营商环境的创新优化、深度优化，提升抗风险能力，为企业与经济的长远发展保驾护航。优化营商环境要以“市场主体感受度”为切入点和落脚点，要让营商环境真实可感，关键在于政府部门有没有暖心服务和创新举措。

透过杭州市成为营商环境建设国家队的实践看到，对标国家营商环境评价指标体系实施攻坚进位，是建设一流营商环境的基础动作和重要抓手。

要让营商环境真实可感，关键在于政府部门的暖心服务和创新举措。

在优化营商环境中，要对标全国最优、最高、最好，学习先进地区改革创新举措，全力实施指标攻坚争先进位。要围绕打造优质投资环境、政务环境、市场环境、创新环境、法治环境、人文环境，着力推进改革创新。要在市场主体培育中精准解决企业“急难愁盼”，大力推动市场主体安全规范发展和创新提升发展的特色化产业平台建设。

攻坚指标

2022年11月6日，我市印发了《〈玉溪市打造一流营商环境三年行动计划（2022―2024年）〉的通知》，吹响了全力攻坚指标优化营商环境的集结号。

《行动计划》确立打造“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”营商环境新品牌，着力构建与玉溪发展阶段相适应、与产业特色相匹配的营商环境，力争3年实现全面提升并与全省同步进入全国一流水平的总体目标。明确加快和推进“信用玉溪”“数字玉溪”建设，实施投资、政务、市场、创新、法治、人文环境六大提升行动。

    我市明确提出今年全市要深化营商环境三年行动，全面提升营商环境指标，实施跨部门流程再造，推动惠企政策直达快享。

在刚刚结束的市委经济工作会和全市两会上，明确提出今年全市要深化营商环境三年行动，全面提升营商环境指标，实施跨部门流程再造，推动惠企政策直达快享，力争营商环境综合评价进入全省第一方阵，各项指标排名全省前列。

要建立监测体系，及时跟踪分析重点指标的新变化、新动向，指导好各县（市、区）和有关部门做好各项工作。要建立“月初问任务、月中问进展、月末问成效”的“一月三问”工作机制，实施分级督促指导。

要健全“首席事务代表”制度，推进“一网通办”，新增22 项“跨省通办”、16 项“一次办”服务事项，推动惠企政策“免申即享”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为市场主体和办事群众提供全生命周期服务。

要探索建立包容审慎监管“免罚清单”，完善政务服务“双评价”机制，创新开展“容缺受理”“模拟审批”“交地即开工、四证齐发”等审批服务，让政策红利惠及更多企业。

营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境永远在路上。学习借鉴杭州市等国内优化营商环境先进经验，坚持用户思维、问题导向；坚持全局谋划、重点突破；坚持对标先进、争创一流；坚持示范带动、以评促优的工作原则，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，是推动玉溪高质量发展的要求。（玉溪日报全媒体记者  唐雯霖/文  邓星瑞/图）