编者按：养老服务业和老龄产业既是关系群众福祉的民生事业，也是蕴含巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，我市不断深化县、乡、村三级养老服务设施体系建设，鼓励社会力量投资养老服务市场，全面建成“一刻钟”居家养老服务圈，把服务老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的“朝阳红”产业，促进我市养老服务业和老龄产业繁荣发展。

在峨山县中医医疗养老护理中心，老人们在护理员的陪同下进行户外活动。

推动养老服务业和老龄产业协同发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，不仅是社会长期关注的话题，更是每一个子女心中最柔软的牵挂。

加快发展养老服务业意义何在？

“每个人都会老，养老服务业是‘朝阳产业’”“过几年，我也希望能享受到全面的照护，为子女减轻负担”“退休后，虽然闲暇时间多了，但总感觉精神文化生活变得单一、空洞，有时也觉得孤独和失落”……聊起养老服务，几位在玉溪第一小学门口等着接孩子的老人谈道。

今年74岁的朱一洪是重庆人，退休后他和兄弟姐妹一起来到玉溪，在中心城区万和家园租下房子集体养老，目前他已在玉溪居住了7年。他认为，养老服务业是最具潜力的新兴产业之一，蕴含着巨大的内需潜力，能够带动医疗、文娱、旅游等相关产业发展。

朱一洪谈道，这需要政府、社会和院校等统筹谋划、协同推进。政府需要做好规划引领和顶层设计，通过政策扶持、强化监管等举措构建养老服务体系，让老人能够获得基本的养老服务；社区、养老机构做好养老服务的有效对接，通过市场化运作，为老人提供专业化、个性化、高质量的养老服务；院校通过开设养老服务相关专业，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学及心理学等方面的专业人才。

“加快发展养老服务业，让老年人共享发展成果，安度幸福晚年，承载着老年人和整个家庭的养老梦。”红塔区失能老人照护中心负责人徐珊珊认为，在加快发展养老服务业的道路上，需要重视人才培养输送，做好人才队伍的薪酬保障，进行从业者心理疏导。

峨山县卫生健康局副局长明星洪谈道：“养老服务体系建设不是一朝一夕可以完善的，应从当地实际出发，通过政府、社会各界的共同努力，才能实现经济发展和改善老年福祉之间的良性互动，最终实现老有所依、老有所乐。”

未来5年我市养老服务业如何规划？

“未来我市将在突出养老服务体系覆盖建设、养老服务能力提升、养老福利保障制度建设、养老服务融合发展、不断加快改革促进养老服务业发展等方面下功夫，让养老服务开新局。”玉溪市民政局养老服务科科长周纯说。

据介绍，今后5年，我市各相关部门将按照国家、省、市《“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》目标，不断深化养老服务县、乡、村三级设施体系覆盖建设。通过公建民办、民办公助等方式鼓励社会力量投资养老服务市场，兴办各类型、各层次养老服务机构（设施），支持打造一批具有影响力和竞争力的养老服务连锁企业。鼓励支持引导国有企业（包括国有金融企业）所属培训疗养机构转型为养老服务设施。充分利用机关企事业单位闲置办公场所、学校闲置教学楼等资源改造建设养老服务场所，全面建成“一刻钟”居家养老服务圈。

建立健全农村留守老年人关爱服务体系，加大农村特困供养机构升级改造力度；加大养护型床位建设；推动“物业服务+养老服务”模式发展；鼓励本市相关院校开设养老服务等专业，加快培养服务于老年人生活、健康、精神慰藉、法律援助等的社会工作者和志愿者队伍。

全面建立基本养老服务清单制度，完善多层次养老保险制度体系，建立养老保障待遇合理调整机制。加快建立以基本医疗保险为主体、医疗救助为依托，补充商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的老年人医疗保障体系，实现跨省异地就医门诊联网直接结算。完善困难老年人救助制度，加强对经济困难的高龄、独居、失能老年人和重点优抚对象、计划生育特殊困难家庭中的老年人救助帮扶，完善养老福利保障制度建设。

规划建设以候鸟式旅游养老、温泉度假养老等为主的健康养老养生服务配套设施，打造玉溪特色休闲养生健康养老产业，促进养老服务业与健康、体育、文化、旅游等产业融合发展。

按照以事业发展促进产业发展的养老服务发展要求，进一步放开养老服务市场，引入社会力量积极参与养老服务。在不断加强养老服务体系建设、提升养老服务质量的同时，促进我市养老服务产业化、多层次协调发展。

在今后的发展中，我市将始终遵循基础性、普惠性、共担性、系统性原则，顺应老龄化发展趋势，动员全社会共同努力，以不断满足老年人多样化、多层次、高品质的健康养老需求为根本目的，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，让全社会敬老爱老助老氛围日益浓厚，让老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。（玉溪日报全媒体记者 沈杰）