落地玉溪高新区龙泉片区的云南坤天新能源有限公司年产20万吨锂电池负极材料项目，经过108天建设，一期项目建成。

2023年1月12日，云南坤天新能源有限公司年产20万吨锂电池负极材料一期项目核心生产车间建成投产。

时间回拨到2022年2月16日，玉溪与国内四大企业签订新能源电池全产业链项目合作协议。在过去的10个多月中，玉溪以全产业链发展的新姿态，昂首阔步迈进“烟+锂时代”，开辟产业转型发展新领域。在过去的300余天内，玉溪以时不我待的紧迫感责任感，站上新能源电池产业赛道，跑出了建设发展加速度。

回望近一年来在攻坚克难中踏下的每一个脚印，看到突破转型之困的决策闪耀思想之光，聚集发展动能的举措释放强大磁力，服务产业发展的努力彰显温度力度，产业高质量发展的力量正托举起充满生机的玉溪。

发展的抉择

从玉溪高新区龙泉片区到红塔产业园区观音山片区，一座座高大的新能源电池生产车间拔地而起。从加快布局资源开发，到相继建成材料生产线，再到推动电池项目落地，一条日趋清晰而完整的新能源电池产业链正在形成，勾画出“烟+锂时代”的转型发展新蓝图。

玉溪在重塑工业发展新优势中，为何选择新能源电池产业？

红塔产业园区管委会经济发展局局长杨瑞给出的第一个答案——这是推动产业结构调整，加快产业转型升级步伐，构建现代化产业体系的需要。

自二十世纪五十年代中期开始，玉溪凭借优质烟叶资源，在开拓奋进中建立起国际一流的烟草企业，迈进了“烟时代”。从二十世纪八十年代中期开始，玉溪凭借丰富的铁矿资源，在奋力拼搏中建成了全省重要的钢铁产业基地，用高炉熔炼图强的梦想。

迈进新世纪后，在传统支柱产业带动效应减弱和新兴产业支撑不足的局面下，玉溪工业一度陷入困局。锻造新的增长极，开辟发展新领域，加快产业转型升级步伐，构建现代化产业体系，成为玉溪实现“十四五”工业倍增目标，推进经济高质量发展的迫切需要。

玉溪高新区管委会副主任、新能源电池和新能源电力装备全产业链专班办主任黄云鹍给出的第二个答案——这是抢抓发展新机遇，抢占发展制高点，迈向高质量发展快车道的选择。

当新能源电池被广泛运用于汽车和电子产品制造及储能、移动电源制造等诸多领域后，快速催生大批制造产能，加之国家宏观政策持续发力，成为拉动经济增长的新动力。与此同时，国内新能源电池生产企业因行业竞争加剧，加快产能扩张并向资源聚集区布局，为中西部地区调整产业结构，抢占产业发展制高点创造了新机遇。

就在国内新能源电池产业发展如火如荼之际，玉溪发现了世界级的锂矿资源，加之富积的磷、铁、镍、铜矿产资源和绿色电力资源优势，雄厚的磷化工产能优势，优越的区位交通优势，以及产业园区良好的配套基础设施，为抢抓发展机遇，布局新能源电池产业提供了有力支撑。

玉溪重拾“敢闯敢试、敢为人先”的精神和“玉烟之路”留下的资源换产业、资源换技术、资源换市场的发展思路，在深化“玉溪之变”中，沿着“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的发展思路，锁定围绕锂镍资源开发利用，全链条布局新能源电池生产项目，引进国内知名企业，全产业链打造千亿级新能源电池产业的目标。

从有资源零基础到全产业链布局和发展，玉溪新能源电池产业如何跑出加速度？

玉溪高新区管委会招商二局局长、新能源电池和新能源电力装备全产业链专班招商组组长苏倩给出的回答是——建立全产业链专班工作机制的重大决策，为打造千亿级新能源电池全产业链提供了有力支撑。

2021年11月，玉溪锁定包括新能源电池在内的十个制造业细分行业，围绕“十四五”工业倍增目标，构建三个千亿级和七个百亿级产业发展新格局，建立制造业全产业链专班工作机制，聚力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。发展思路的转换和发展机制的创新，有力推动新能源电池产业跑出加速度。

专班组建之后，立足“五个一”工作模式和“九个一”工作要求，编制全产业链实施方案，锁定到2025年打造千亿级产业集群目标，确立以资源换产业发展思路，推动资源开发与全产业链建设“双轮驱动、互为关联、同步实施”。明确以高新区龙泉片区为主导，辐射带动各县区的“一园多区、分类聚集”产业布局。

编制全产业链图谱，发力建构“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”的新能源电池全生命周期产业链。制定产业项目和招商引资清单，锁定“链主”、瞄准“领军”、跟踪“头部”开展全产业链精准选商招商。实施园区产业发展规划、矿产资源开发、招商引资政策、项目要素保障、产业基金投放五个统筹，有力推动项目落地建设。

一系列支撑产业发展的重大决策和顶层设计，加之《云南省新能源电池产业发展三年行动计划》的政策支持，为玉溪发挥优势抢抓机遇，加速布局和发展新能源电池产业，阔步迈进“烟+锂时代”提供了有力支撑。

市场的选择

春节刚过，云南坤天新能源有限公司总经理边辉就从河北赶回玉溪，忙着全面投产的一系列准备工作。他介绍，云南坤天年产20万吨锂电池负极材料项目总投资56亿元，分三期建设。一期项目完成投资11亿元，形成4万吨产能。

说起投资玉溪的理由，边辉的第一个答案——产业发展政策的支撑。

2022年3月9日，云南省政府发布《云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024）》，明确建成以玉溪、昆明、曲靖为重点，错位发展协同互补的新能源电池产业制造基地，推动全省新能源电池产业“全链条、矩阵式、集群化”发展。确立了实施产业链完善提升、产业集群优化、市场主体培育壮大、重点项目建设、创新平台提升、绿色低碳循环发展六大行动，为加快推进产业聚集提供了有力支撑。

边辉的第二个答案——全产业链发展的优势支撑。

“玉溪市对行业和市场的研判非常透彻，对行业龙头的把握十分到位，对行业技术的研究十分深入，招商选商十分精准。”边辉说，正是有这样的研判和掌握，玉溪与国内知名的新能源电池企业签订全产业链项目合作协议，将新能源电池全产业链发展理念落到了实处，发挥出产业聚集虹吸效应，吸引了一批新能源电池项目投资玉溪，推动了一批本土磷化工企业跨界转型，选择了具有核心工艺技术优势的坤天。

边辉认为，玉溪全产业链布局和发展新能源电池产业，不仅仅是一个简单的产品配套问题，更重要的是通过建立稳定的供应链系统，有效降低生产成本，提升竞争实力，增强应对和化解市场风险的能力和争取国家产业政策支持的实力。

边辉的第三个答案——低成本的优势支撑。

边辉介绍，锂电池材料生产最大的成本是电能支出，生产1吨负极材料需要1万度电。在玉溪布局锂电池负极材料项目，与河北总公司相比，每吨综合用电成本降低近三分之一。同时，云南的清洁电能优势，还能为企业产品直接获取绿电认证提供支撑。

云南烨阳新能源材料有限责任公司总经理钱宏给出第四个答案——丰富的矿产资源和上游产能配套，与其他地方给出的短期性招商引资优惠政策相比，更具长期发展的支撑优势。

正因为这样，云南烨阳新能源材料有限责任公司选择留在本土跨界转型。通过发挥母公司云南澄江华业磷化工有限责任公司年产15万吨磷酸产能优势，建设年产15万吨纳米磷酸铁锂正极材料项目，为本土磷化工企业转型升级树立榜样。

透过市场主体的评判与选择，看到玉溪通过创新产业发展理念和机制，充分聚合政策和资源支撑优势，立足精准招商选商，发挥招大引强虹吸效应，快速吸引了一批新能源电池产业项目落地开花，新能源电池全产业链发展初具雏形。

2022年2月16日，玉溪与云南恩捷新材料股份有限公司、惠州亿纬锂能股份有限公司、浙江华友控股集团有限公司、云南云天化股份有限公司4家公司达成新能源电池全产业链项目合作协议。同时，带动山东丰元锂能科技有限公司、河北坤天新能源股份有限公司等一批外来企业入玉投资，推动云南烨阳新能源材料有限责任公司、云南活发磷化有限公司等一批本土磷化工企业跨界转型。

落地云南红塔产业园区观音山片区的丰元（云南）锂能科技有限公司年产20万吨锂电池高能正极材料项目，经过10个月建设，一期项目建成。

据新能源电池和新能源电力装备全产业链专班数据，截至目前，落地玉溪高新区的坤天20万吨锂电池负极材料、烨阳15万吨纳米磷酸铁锂正极材料、亿纬10GWh动力储能电池项目，落地红塔产业园区的丰元20万吨锂电池高能正极材料、恩捷16亿平方米锂电池隔膜项目，落地华宁化工产业园区的活发10万吨磷酸铁等6个项目投资额达236亿元，预期产值892亿元，预期综合税收超过61亿元。

随之而来的还有5户新能源电池头部企业的动力储能电池、磷酸铁锂材料、磷酸铁材料、碳酸锂材料、铜箔材料等6个项目将落地玉溪，拟投资额404亿元，预期产值2742亿元，预期综合税收170亿元。

截至目前，玉溪与8户新能源电池生产企业签订了11个拟投资总额640亿元的新能源电池项目投资协议，全部项目落地建成投产后，预期产值将超过3600亿元，预期综合税收超过230亿元。

赢在新赛道

杨瑞介绍，丰元（云南）锂能科技有限公司项目从洽谈到签约仅23天，从签约到开工仅70天，从开工到主体建成设备安装仅用10个月，做到了签约快、落地快、建成快、投产快，跑出了红塔区重点项目签约落地，建成投产的加速度。

云南坤天新能源有限公司展板上图文并茂展示项目建设推进情况——2022年9月27日举行奠基仪式、10月17日开始基础土建、10月23日安装第一榀梁、11月17日开始钢结构安装、12月9日检测中心大楼封顶、12月17日完成厂区主体建设，2023年1月7日完成全部主体工程，1月12日3号、4号车间投产。

“从奠基到投产用了108天，刷新了云南新能源电池项目建设速度。”边辉深有感触地说，“市委、市政府抓落实来得硬，通过各部门的协调配合，最难办的能评一次性通过，让企业心无旁骛搞建设。”

钱宏介绍，本土磷化工企业之所以能快速实现跨界转型，完全得力于市工业和信息化局、全产业链专班牵线搭桥，推动企业与东南大学建立“产、学、研、用”科技创新合作关系，双方携手组建云南烨阳新能源材料有限责任公司，快速进军新能源电池产业领域。

总投资31.6亿元的烨阳正极材料项目自2022年3月29日与玉溪高新区签订协议后，在各级实施容缺审批、精简审批流程、压缩审批时限、强化要素保障的有力推动下，于2022年7月28日开工建设。目前，已完成投资4.2亿元，一期项目将于今年6月建成投产。

从优化行政审批，加速项目落地，到强化要素保障，跑出建设加速度，再到推动校企合作，强化技术创新支撑。玉溪围绕构建与发展阶段相适应，与新能源电池产业发展相匹配的营商环境，全力实施投资、政务、市场、创新、法治、人文环境提升行动，为抢抓产业投资窗口期和产业发展黄金期提供了有力支撑。

回顾一年来的新能源电池全产业链建设工作，苏倩说：“一张网覆盖、一条龙服务、一条心推进，不断优化营商环境，构建产业发展生态，为产业投资提供有温度的服务和有力度的支撑，玉溪跑出了新能源电池全产业链发展加速度。”

苏倩所言的“一张网覆盖”，就是在全产业链专班机制下，坚持全市一盘棋原则，构建项目引入、推进、落地、建设、投产的推动机制。县（区）、园区实施产业发展高位推进，落实专人负责、专人服务。为此，红塔区、玉溪高新区成立党政主要领导挂帅的领导小组、项目建设指挥部和工作小组，为产业项目提供全生命周期保障。

“一条龙服务”就是做到提前梳理审批环节清单化告知、提前推进项目审核实现业务协同、提前入企服务指导确保审批一次性通过，从而建立起“报批方案+现场代办+协同协办”的服务机制。为此，红塔区、玉溪高新区大力推进容缺预审，全面实施审批代办协办，优化简化审批流程，大幅压缩项目审批时限。

“一条心推进”就是全市上下形成产业发展共识，各级各部门全力做好协调服务，产业链专班和要素保障组密切配合，实施项目建设任务清单化管理，强化项目建设用地、用能、审批等要素保障。为此，红塔区盘活供而未建项目用地，利用建筑工业化集成制造基地项目财政专项债建成标准化厂房，以贷建回购合作模式引进丰元正极材料项目，减轻企业投资压力，快速推动项目落地见效。

与此同时，在深入推进作风革命、效能革命中，玉溪常态化开展重点项目现场观摩活动，深入实践项目工作法、一线工作法、典型引路法，营造出比学赶超大抓项目的浓厚氛围。

通过现场观摩，推动责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。围绕破解要素保障瓶颈，建立起制定清单、压实责任，督促检查、结果反馈的项目推进工作闭环机制，有力推动了新能源电池项目当年签约、当年开工、当年建成。

今天的营商环境，就是明天的产业投资和后天的经济发展速度。如边辉所言，只有抱着干事必成的思想，才能营造出一流的营商环境，赢在产业发展的新赛道上。（玉溪日报全媒体记者  唐雯霖  蒋燕）

短 评

跑步迈进“烟+锂时代”

□  雨林

玉溪确立“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的发展思路，依托资源优势、政策优势，以机制创新为驱动，立足全产业链布局和发展，跑步迈进“烟+锂时代”，这是加快产业结构调整，推动产业高质量发展，建设现代化产业体系的生动实践。

在开辟产业发展新领域中，玉溪坚持发扬“敢闯敢试、敢为人先”精神，充分借鉴资源换产业、资源换技术、资源换市场的产业发展经验，准确把握产业发展潮流，抢抓产业发展机遇期，锁定打造千亿级新能源电池产业目标。

在打造产业发展新支柱中，玉溪立足充分发挥锂、镍、铁、磷、绿色电能资源和磷化工产能优势，根据云南省新能源电池产业发展三年行动计划，建立制造业全产业链专班工作机制，坚持一盘棋发展原则，全产业链谋篇布局新能源电池产业。

站上产业发展新赛道，玉溪做到准确研判行业市场，精准把握行业龙头，深入研究行业技术，锁定“链主”、瞄准“领军”、跟踪“头部”，开展全产业链精准选商招商，积极搭建创新平台构建“产、学、研、用”创新体系，大力支持和推动本土企业跨界转型和增产扩能。

跑出产业发展加速度，玉溪坚持构建与发展阶段相适应，与产业发展相匹配的营商环境，发力实施投资、政务、市场、创新、法治、人文环境六大行动，实现产业项目建设一张网覆盖、一条龙服务、一条心推进。实施常态化重点项目现场观摩活动，构建项目推进工作闭环机制，推动责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决，全面提升产业项目要素保障能力，为企业抢抓投资窗口期，抢抓发展黄金期提供有力支撑。

今天的营商环境就是明天的产业投资，今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的发展水平。相信随着一个个新能源电池全产业链投资项目落地和产业集群的形成，随着“资源―材料―电芯―电池―应用―回收利用”的新能源电池全生命周期产业链的建成，曾经开创“烟时代”辉煌的玉溪一定会奏响“烟+锂时代”的乐章。