玉溪市在大抓发展、大抓经济工作中有何打算？如何推进文旅融合发展提速提效？针对灵活就业人员缴纳社保费有什么优惠政策？3月2日，玉溪市政府常务副市长段登位率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

聚焦动能转换 提升发展质效

近年来，玉溪市发展有了长足进步，经济结构调整、发展质量提升都有积极变化。玉溪市采取了哪些行之有效的措施？今年，在大抓发展、大抓经济中有什么打算？

“玉溪市通过高效统筹发展和安全，着力推进产业转型升级、推动项目建设、优化营商环境、培育市场主体，发展动能加速聚集，综合实力跃阶而上，高质量发展积厚成势。”段登位介绍，一是聚精会神强工业。按照省委、省政府“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的要求，玉溪市明确以10条制造业全产业链为重点，着力打造卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁三个千亿级产业，生物医药及医疗器械、有色稀贵金属、数字产品制造、新能源电力装备、绿色建材、绿色食品、数控机床七个百亿级产业。二是一心一意抓项目。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，有效发挥投资支撑经济发展的关键作用。2022年，全市新增入库项目近5年来首次突破1000项。工业投资增长140.3%，首次突破310亿元，绝对值和增速均创近10年来最高水平，产业投资增长100%，民间投资占比45.5%，投资结构不断优化。今年，玉溪市将谋划1500多个项目，力争工业投资完成300亿元以上，综合交通投资完成200亿元以上，固定资产投资达到1000亿元以上。三是久久为功优服务。牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，玉溪市在全省率先实现125项办证业务整体进驻政务服务大厅，市场主体登记前置审批事项从226项减至35项，政务服务事项网上可办率达到100%，在全省率先实现“交房即交证”“交地即交证”全覆盖。今年，玉溪市将持续推进优化营商环境三年行动，让政策红利惠及更多企业。四是精培细育强主体。去年，全市市场主体总量净增数与2021年相比实现翻番，每千人拥有市场主体数从113户增长到134户，“四上”企业净增282户，净增数接近“十三五”期间增长总量。今年，玉溪市将围绕让市场主体“多起来、大起来、强起来、活起来”的要求，持续推进“三进”市场主体活动，实施民营经济高质量发展十大工程，构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益，千方百计让各类市场主体放心投资、专心创业、安心经营。

段登位表示，下一步，玉溪市将按照省委、省政府狠抓“资源经济、口岸经济、园区经济”的部署要求，深入践行“三法三化”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，纵深推进“玉溪之变”，集中破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局，奋力谱写云南高质量发展的玉溪篇章。

坚持多维发力 促进旅游复苏

近年来，玉溪市新平彝族傣族自治县戛洒镇围绕“中国花腰傣文化旅游目的地”发展定位，加快推进全域旅游示范区建设。据统计，2022年戛洒镇共接待游客261.9万人次，实现旅游总收入27.44亿元，同比增长13.4%。

虽然在文旅工作上取得了一定成绩，但如何进一步在乡村振兴中开展文旅融合工作，成为摆在戛洒镇政府和当地文旅从业人员面前亟待解决的问题。戛洒镇滨江西岸的欢乐水世界项目作为新平县融入红河谷——绿汁江流域开发的重要项目，于2021年春开工建设。该项目投资方新平县鸿邦健康产业发展有限公司相关负责人说：“戛洒镇的大部分旅游资源集中在山上，而这个项目主要是要让山上和山下互动起来，能把游客留住。”

留住人，是戛洒镇居民迫切希望解决的问题。新寨村委会经过多年发展，全村343家农户都种植冰糖橙，2300多亩果园给大家带来了丰厚的收入。村委会想在此基础上带动大家发展乡村旅游以进一步增收。位于戛洒镇的花腰田间项目，则是通过深度发掘民俗文化发展旅游来留住游客。该项目建有15栋花腰傣特色民居土掌房、原生态水稻梯田、民族文化传承馆等文化旅游接待设施，集中呈现花腰傣传统民居和文化展示，包括服饰文化、土陶制作、竹编、古法制糖、民族歌舞等民族保护项目。文旅发展想要吸引人、留住人，还要解决基础设施薄弱和交通不畅的问题。新平县旅游协会代理会长杨超雁说：“希望政府在景区基础设施建设、农家乐批地等问题上给予政策优惠。”

“旅游是云南的一个金字招牌，玉溪旅游与全省一样面临着二次创业。”玉溪市文化和旅游局局长梁玉浩介绍，今年春节是对旅游市场的一次检验，玉溪市春节期间接待旅游人次在全省排第六，成了新的旅游热门目的地。其中，澄江市和戛洒镇在春节期间游客较多，让涉旅企业看到了旅游复苏的希望，也增强了当地发展旅游的信心和决心。

“玉溪市将着眼文化旅游融合发展提速提效，推动文化旅游产业迈入全省第一方阵。”梁玉浩表示，玉溪市将聚焦区位优势，发挥自然风光、历史文化、气候和水资源优势，以休闲度假、康养旅居为主线定位旅游发展的方向。另外，因为产品和服务确实吸引力不强，来玉溪旅游路过的游客多、留下来的少，玉溪市将针对存在的问题持续加大旅游目的地品牌创建力度，强化品牌的引领带动作用，提升服务质量，有效提高玉溪文化旅游的吸引力、竞争力。

回应群众关切 加强民生保障

“我现在靠打零工生活，收入不高，每年一到下半年灵活就业人员缴养老保险费的时候，就觉得压力很大。请问针对灵活就业人员缴纳社保费有什么优惠政策？”金女士打进热线电话咨询。

玉溪市人力资源和社会保障局副局长温进武介绍，目前，灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，缴费标准和待遇执行的是全省统一政策，当年缴费档次对应的标准测算，需要等待参保地即全省上年在岗职工月平均工资公布后才能确定，通常要等到每年8月至12月才能申报缴费。今年，玉溪市专门推出了灵活就业人员参保缴费便民新举措，灵活就业人员若按照上年度70%至300%的档次缴费，全年就可以按月、按季度、按半年、按年自愿进行申报缴费，这样也可以一定程度上缓解集中缴费压力较大的问题。

“我是云南本地一家旅行社的负责人。请问在疫情后促进文旅消费市场振兴过程中，针对旅行社恢复发展方面有哪些优惠扶持政策和措施？”黎先生打进热线电话咨询。

“旅行社是旅游业发展的重要市场主体，是连接旅游供给和需求的重要纽带，在畅通旅游市场循环、扩大旅游消费方面发挥着重要作用。”梁玉浩介绍，玉溪市结合中央指导意见，也出台了一些扶持政策。一是提供助企纾困奖补资金，去年以来，50万元到100万元的资金奖补已经兑现给符合条件的旅行社。二是调整延长了旅游服务质量保证金相关政策，减轻了旅行社的负担。三是对引进游客给予奖补支持。四是支持旅行社承接玉溪市各级工会组织的活动。五是支持旅行社提升行业整体素质和经营能力，将组织开展业务知识和技能培训，促进旅游从业人员整体素质和服务水平提升。（李翕坚）