有这样一群人，在失足孩子面对冰冷的铁窗，倍感孤单、彷徨和焦虑的时候，伸出了温暖的双手，参与到未成年人刑事诉讼程序中，监督司法机关规范司法行为、协助司法人员与涉案未成年人进行沟通，有条件地、最大限度地从司法程序和实体法律处罚中将触法未成年人分流出来，在不脱离学校、村（社区）、家庭的前提下，进行教育、帮助、矫治，维护他们的合法权益。他们有一个特殊的名称叫“合适成年人”，在“合适成年人”的特别关爱下，一个个误入歧途的失足少年被重新拉入人生正道，获得新生。

红塔区召开未司项目工作成员单位会议。（市未司项目指导小组办公室提供）

2011年5月至2013年12月，红塔区被列为全省未成年人司法项目（以下简称“未司项目”）工作试点，由红塔区关心下一代工作委员会（以下简称“区关工委”）作为项目执行方，引入“合适成年人”，以司法分流的方式最大限度地减少和预防未成年人违法犯罪。2014年，全省未司项目工作试点拓展到江川区、通海县。

2017年，在红塔区、江川区、通海县试点成功的基础上，玉溪市社会管理综合治理委员会、玉溪市关心下一代工作委员会等十部门联合行文将未司项目工作推展到全市，探索在党委、政府领导下，构建综治、法院、检察院、公安、民政、司法、教育、团委、妇联、关工委等多部门合作的触法未成年人保护机制，通过教育、感化、挽救，帮助触法未成年人找到回归社会的阳光之路。

“迷途羔羊”重回正轨

易门县未司项目办公室组织开展“未成年人合法权益保护”司法宣传进校园活动。（市未司项目指导小组办公室提供）

2022年4月的一天下午，新平县关工委未司项目办公室的老罗对小光（化名）的家庭进行了回访。

“孩子现在不但懂事，还很有孝心。”小光的妈妈欣慰地说。她曾经为孩子操碎了心。经过老罗的持续跟踪帮教，曾经的失足少年小光已变得温顺阳光，成为一个遵纪守法、自食其力的劳动者。

3年前，在某校就读的新平县少年小光因涉嫌盗窃罪，被公安机关移送检察机关审查起诉，新平县关工委未司项目办公室及时派出老罗作为“合适成年人”参与办案机关讯问，进行见证维权。在对小光进行社会背景调查后发现，小光平时表现很好，由于父亲去世，母亲不在身边，一时冲动犯下盗窃罪。如果按常规进入司法程序处理，极有可能将其投入监狱。老罗向检察机关提出了相对不起诉的司法分流建议，建议被采纳后，小光留校由老罗进行帮教。老罗多次与小光所在学校及班主任进行沟通，反复帮教，小光不仅从思想上认识自己的错误，而且在行为上与过去告别，经过不懈努力，小光顺利地完成学业。

“感谢杨爷爷！是关工委爷爷奶奶的关爱和帮助，使我走向了新生。我今后一定好好工作，为社会为国家多作贡献，以实际行动来报答你们的恩情！”这是通海县关工委未司项目办公室的老杨收到小涛（化名）给他的感谢短信。

2019年1月的一个傍晚，17岁的小涛，在夜里骑山地自行车，不小心撞上行人吕某某，造成吕某某不治而亡。2019年7月，通海县人民法院以交通肇事罪判处小涛有期徒刑一年，缓刑一年，并要求小涛的父母赔偿被害方损失22.6万元。小涛案发时是通海县某校的高三学生，其父母离异，母亲患有重病，家庭经济非常困难。他的父母东拼西凑，向被害方支付了6万元赔偿金，剩余赔偿款再无能力支付。随后小涛考取大学，家里连学费都凑不出来。通海县关工委未司项目办公室的老杨了解到这一情况后，联合团县委、县人民法院、县人民检察院、县司法局等多家部门，共同帮扶、救助小涛一家。先后为小涛争取到4000元的上学资助款和每年8000元的助学贷款，以及5万多元的司法救助金，帮他家解决了赔偿问题，化解了与被害方的矛盾。小涛在多方帮助下顺利地上完了大学，如今已走上工作岗位。

每一盏熄灭的心灯后面，都有一个令人感伤的故事，而点亮那盏灯，有时候只需一句温暖的话语、一点微不足道的帮助。失足少年虽然涉嫌犯罪，但他们获得未司项目的关爱后，没有被收监，而是留在学校进行教育，避免了将其监禁可能产生“交叉感染”而犯罪，避免了人生污点给其带来的负面影响和不良后果，最大限度保护了其合法权益，使其悬崖勒马，重回人生正途。

据市未司项目指导小组办公室介绍，六年来，全市各县（市、区）未司项目办公室不断创新帮教方法措施，加大帮教力度，对办案机关同意分流以及判缓刑的未成年人组织专人或者协助社区矫正机关进行热情耐心细致的帮教矫治，使其悔过自新，走上正道，取得了很好效果。帮教对象中397人经过帮教明显好转。

用我心灯 照你未来

“合适成年人”桂元说：“担任‘合适成年人’，帮教触法未成年人，是我人生最有意义的一件事。”

“青少年失足是家庭教育、社会教育失当结出的恶果，不是孩子本身的错。”红塔区玉兴街道关工委常务副主任桂元，今年72岁，2014年担任未司项目的“合适成年人”以来，炼就了一把打开青少年心结的“金钥匙”。

在桂元的车厢里，摆满了各式各样的男女衣物，那是他从亲朋好友那里搜罗来的，在为触法未成年人维权的过程中，每当遇到寒冷的天气，他首先为孩子们披上一件暖衣，再进行帮教，孩子们深受感动，亲切地叫他“大爹”。

《礼记·学记》云：“教也者，长善而救其失者也。”教育的目的不是淘汰人，而是长养孩子的善良，挽救他的过失。2019年，桂元参与一起扫黑除恶案件的审讯工作，为涉案未成年人维权。15岁的男孩小江（化名），被黑恶势力教唆参与打砸抢犯罪，案件审理进行到攻坚阶段，却因小江拒不交代他参与的犯罪事实而停滞不前。经与办案民警商议，桂元单独与小江聊起了家常，得知小江从小父母离异，由爷爷奶奶抚养长大，他希望长大后好好赡养爷爷奶奶。桂元从孝道入手，启发他的良善之心，跟他讲未成年人如是被胁迫参与犯罪的，可以争取从轻、从宽处理。想起爷爷奶奶，沉默不语的小江哭了，详细交代了参与的犯罪事实。因有悔罪和立功表现，且是未成年人，小江被从司法环节分流出来从轻处罚，现已重新回归社会并自食其力。

“有老桂在，审讯工作都会很顺利。”桂元的维权工作，得到了公安机关办案民警们的高度赞扬。多年来，他带领的维权工作队，尽心尽力给予那些失足的孩子们关心关怀，以善心、善愿、善语为他们迷失的青春“开锁”。他作诗言志：“夕阳道上护春花，晚来欲试种桑麻。黑发犹然成白首，喜看幼蕾满枝丫。”他说，担任“合适成年人”，帮教触法未成年人，是他人生最有意义的一件事。

多年的维权练就了“合适成年人”的职业敏感。有一次，通海县未司项目办公室的老孙与一位因盗窃而触法的少年谈话，老孙主动给孩子倒了一杯水，观察他的反应后，老孙直言道：“你知道你为什么会犯错误吗？”孩子不解，老孙说道：“你爸爸辛苦照顾你，你喝水时没想到爸爸也会口渴，你没有孝心。我是你的孙老师，60多岁的我给你一个16岁的孩子倒水，你没说谢谢，你没有礼貌。端水时，你也没有双手接过来。一个没有孝心、没有责任心、没有礼貌的孩子，难免会犯错误，你愿意跟我学吗？”孩子被折服了，认识到自己错误，在老孙的帮教下，孩子重新走入人生正途。

据介绍，全市各县（市、区）有专兼职“合适成年人”300人，六年来，他们参与办案机关对涉罪未成年人的首次讯问1824人次，后续讯问1110人次。受办案机关委托，对471名涉罪未成年人进行了社会调查，在此基础上提出从司法程序和实体法律处罚中分流建议的198人，办案机关采纳186人，受邀参加涉罪未成年人庭审活动203人次。

正是这批活跃在玉溪城乡的“合适成年人”用无私的奉献，让爱的阳光照进失足孩子的心间，为他们点亮心灯，照亮未来。目睹了许多孩子因家庭不健全或缺乏关爱而走上歧途，每一个参与未司项目的“合适成年人”内心都有着深深的遗憾。他们说，这些撞南墙的孩子，是多么渴望父母的温暖和家庭的关爱，他们多么希望，做父母的能好好经营婚姻、经营家庭，用爱为他们撑起一片蓝天。

守护他们 向阳而生

习近平总书记指出：“青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素。”然而，未成年人违法犯罪是一个无法回避的现实问题。玉溪市近年来未成年人犯罪低龄化趋势明显，14至16周岁未成年人犯罪占涉案总人数的17.15%，未成年人违法犯罪不仅危害社会，还给本人和家庭带来巨大影响，成为影响社会和谐稳定的重大现实问题。

市未司项目指导小组办公室负责人介绍，近年来，我市未成年人违法犯罪的类别涉及盗窃、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、“两抢”、性侵等。究其原因，未成年人正处于人生观、价值观、世界观形成的不稳定阶段，社会现实中的丑恶现象、拜金主义等异化着他们的思想和行为。主要表现为消极思想泛滥，少部分未成年人产生厌学情绪，整日无所事事，久而久之走上邪道。再加上影视、互联网及网络游戏中的不健康、暴力、淫秽等内容和不良信息，极易使身心处于动荡时期的未成年人迷失人生方向。

家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭监护是未成年人的第一道保护线。

很多问题少年的背后，往往有一个问题家庭。一些家庭由于父母离异、外出务工等原因，父母疏于履行监护职责，甚至虐待儿童，造成未成年人身心受到伤害；一些家庭收入过低，又缺乏良好的教育，孩子就通过偷盗、抢劫来满足虚荣心；一些家庭家风不正，父母生活行为不检点，不务正业，经常酗酒、赌博、打架或不忠于婚姻家庭，严重影响孩子世界观的形成。这些家庭状况，造成未成年人的人身安全、心理状况、情感需求等方面的监护很难落实，容易催生涉罪未成年人。

呵护未成年人健康成长，学校是重要阵地，当前学校重分数、轻德育的现象仍然存在，家校沟通和联系仍然薄弱，对学生的家庭、心理和情绪变化等情况无法及时掌握，无法对学生的不良“苗头”性问题及时疏导纠正。

峨山县举行“合适成年人”培训。（市未司项目指导小组办公室提供）

2021年2月5日，全市未成年人司法项目工作会召开，会议决定把未司项目工作纳入平安玉溪建设考核。2022年3月9日，玉溪市未成年人保护工作委员会第一次全体会议召开，强调各有关单位和社会团体要各司其职、相互协作，紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真履行未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予的法定职责，创新工作思路，努力奋进、踏实工作，推进我市未司项目工作高质量发展，把预防未成年人犯罪工作抓紧抓实。

六年来，玉溪市未司项目工作有亮点、有特色、有经验，为平安玉溪建设作出了积极贡献。全市各县（市、区）未司项目办公室着力加强教育预防，不断创新帮教矫治方法措施，更加注重人文关怀，更加注重爱心传递，帮教工作取得显著成效。红塔区构建起“关工委（未司项目办）+公安+检察院+教体局+乡（街道）+社会公益组织”的帮教模式，并成功引入心理干预方法；江川区着力推进网格化帮教矫治初见成效……“下一步，我们将持续做好特殊青少年群体的关爱帮扶工作，深化教育预防工作，创新维权帮教工作，尽力减少未成年人犯罪，尽力教育挽救触法未成年人，建立健全‘五老’动员机制，尝试建立‘合适成年人’社会招聘机制，为未成年人司法项目工作的开展提供社会支持。”市未司项目指导小组办公室负责人满怀信心地说。（玉溪日报全媒体记者 陆合春）

【短 评】合力呵护未成年人健康成长

□ 无逸

未成年人权益保护关系青少年健康成长和亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定和国家长治久安，未成年人司法项目是未成年人权益保护工作的重要组成部分，其在我市的全面推展和实施，体现了党和政府对未成年人的特殊关爱和保护，在未成年人健康成长过程中发挥着重要作用。

近年来，我市强化未成年人保护的政府责任，提高未成年人工作的法制化、科学化水平，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，坚持知与行统一的原则，坚持教育与管理相结合的原则，主动积极参与创新社会管理，为青少年健康成长构建良好的社会氛围，收到了明显的效果。

当前，随着未成年人的价值取向日趋多元化，加之受不良文化的影响，未成年人所处的成长环境比以往任何时候都更加复杂，未成年人触法问题日益突出，未成年人教育还存在一些薄弱环节：比如：部分党政领导对未成年人工作的认识不够；学校重分数、轻德育的现象依然存在；家长在教育子女的观念和方法上存在误区；特殊少儿群体的教育管理尚未得到根本解决。

如何引导青少年从小扣好人生第一颗扣子，夯实思想道德基础。各级党政领导要切实担负起加强和改进未成年人思想道德建设的重要职责，采取强有力措施，强化督促检查，保证各项任务落实，真正形成党政主导，相关部门齐抓共管，全社会积极参与的领导体制和工作机制。

要健全家庭、学校、社会“三位一体”的教育体系，推进家庭教育科学化，落实素质教育，补齐社会教育短板，重点关注未成年人法治教育、规则教育、生命教育、网络教育等，让家庭教育、学校教育、社会教育形成合力。要加强对特殊青少年群体的关爱帮扶，帮助他们解决就医、就学、生活困难等突出问题，把关爱帮助活动落到实处。要进一步加强关工委建设，重视和支持各级关工委开展教育、培养和关爱青少年工作，充分发挥“五老”优势，不断提高工作的实效性，为未成年人健康成长营造良好的外部环境，共同护航未成年人健康成长、快乐成才。