三尺柜台间，飘着浓郁的酱油香，路边的供销社，可曾是你记忆中朴素的模样？事实上，记忆中的供销社从未离开过我们，离开过我国经济体系，无论时代如何变迁，供销社紧跟时代、为农服务的本色从未改变。

多年来，玉溪供销合作社系统不断提升为“三农”服务的综合实力，在“玉溪之变”的时代要求下深入践行“供销之变”。今年1月19日召开的玉溪市供销合作社第一届理事会第五次全体会议提到，2022年，全市供销合作社系统实现销售总额104.3亿元，实现电子商务销售额8857万元、增长24.73%。

扎根农村、贴近“三农”是供销社的优势之一，其极高的品牌信誉和知名度，成为为民服务的金字招牌。2021年，中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴，明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。2022年，我市确定了江川区、元江县两个试点。

近日，记者跟随相关部门深入江川区和元江县，专题调研供销合作社“三位一体”综合合作试点工作情况，观察其如何围绕乡村振兴这一主题，搭建综合服务平台，拓展县域流通服务领域，健全服务农民生产生活综合平台。

“为民、务农、姓农”，扎根农村、贴近“三农”，正是供销合作社的优势所在。

聚焦“三农”主业 壮大合作实施载体

今年2月，由江川区供销合作社参股的玉溪市江川区安山源商贸有限公司投产了，主营农用基质生产。这家公司，安化社区集体经济联合社占股80%，股民是社区全体居民，江川区供销合作社占股20%。

除了参股外，江川区供销合作社还通过控股方式，与江城镇龙街村民委员会共同成立玉溪江川益龙电子商务有限公司，共同管理龙街村农贸市场。同时，与雄关乡政府合作建设经营农贸市场、停车场，目前已完成规划设计，即将签署合作协议。

2022年3月，江川区“三位一体”综合合作试点正式实施，提出以服务“三农”为出发点和落脚点，以联合合作为核心，以产业链为纽带，以要素融合为重点，以共建平台为载体，稳步开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作。计划至今年6月底，初步构建起供销合作社、新型农业经营主体、金融机构优势互补、协同高效、风险可控的“三位一体”为农综合合作服务平台，在服务乡村振兴中发挥积极作用。

如何培育壮大“三位一体”综合合作实施载体？“三位一体”综合合作试点工作的第一步，就是组建供销集团公司。“我们整合了7家社有企业，组建了玉溪供农供销合作集团公司。公司按照现代化企业管理模式，建立现代企业制度和公司法人治理结构，参与市场竞争。”江川区供销合作社副主任石莉介绍说。江川区供销合作社目前有社有企业7家，乡镇基层社6家，村级基层社4家，22宗资产。

“要把供销合作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，需要一个现代化运作的企业来带动，于是我们通过组建集团公司，不断推动社有企业迈入现代化运作模式。”玉溪市供销合作社副主任付少剑说。

江川区搭建销售平台，深入挖掘各乡（镇、街道）的农特产品，鼓励涉农企业、合作社、家庭农场对农产品进行商品化开发。

带动小农户发展生产、衔接产销、促进现代农业发展和乡村振兴，是江川区“三位一体”综合合作试点工作的发力点。

在具体工作中，江川区供销合作社的做法是：与市场经营主体培育相结合、与产业发展相结合、与村级现代农业公共服务相结合，建立“一库三中心”（即：消费帮扶和乡村振兴产品库，消费帮扶、乡村振兴、农特产三个产品展销中心）资源集散中心，搭建平台、拓展流通服务领域，鼓励涉农企业、合作社、农场主、大户对初级农产品进行精深加工，让初级农产品通过精深加工成附加值较高的商品，有效促进市场经营主体农转工、农转贸，培养一批农产品加工的新型经营主体，寻找公司营运项目与农产品挖掘的结合点，探索“公司经营+农产品”的双赢模式。

2022年1月，元江县供销合作社“三位一体”综合合作试点启动，在解决了9户改制企业遗留的股金兑付、债权债务、资产权属等历史遗留问题后，修订出台12项社有资产和社有企业管理制度，促使干部从“要我干”到“我要干”转型，最大限度地释放“人、财、物”产出效益。2022年全县5户基层社、2户公司主业业务收入同比增1426万元、增长30.1%，利润总额增长31.2倍。

除此之外，元江县供销合作社积极整合农业生产企业资源，联合全县82个现代农业服务公司，推行“生产企业+供销+村（社区）企业+农户”联村带农利益连接机制，通过村办公司与供销社合作，建立“县有配送中心、乡镇有服务站、村委会有服务点”的服务模式，联农带农，实行“直采直配、直供直销”，探索“党建联盟+产业联盟”模式来推动村级集体经济共建共赢。

在“三位一体”综合合作中，生产合作是基础，供销合作是主导，信用合作是支撑，通过整合生产要素、以流通促进生产成果的转化，实现一二三产业融合发展，推动小农户与大市场有机衔接。

玉溪市供销合作社建于青花街的消费帮扶展销店，货架上摆放了充满年代感的各类老物件和商品。

拓展流通服务 促进三产融合发展  

2022年8月，江川区供销合作社成立玉溪市江川区社供电子商务有限公司并建设了营业大厅。装潢一新的营业大厅摆满了来自7个乡（镇、街道）的特色产品：雄关乡的古训有机红糖、前卫镇的手工锻打铜器、宁海街道的滇韵金砂、九溪镇的糍粑、前卫镇卓一食品厂的系列产品……除各乡（镇、街道）的特色产品外，还囊括了省内外的多个品牌。

围绕城乡市场，江川区供销合作社不断拓展经营领域，助推农产品销售，着力打造供销服务平台，发挥龙头企业在乡村产业发展中的带动作用。玉溪市江川区社供电子商务有限公司拓展了生鲜配送业务，服务达6家单位、2000多人。邀请人气主播开展直播活动助推品牌农产品销售。自运营以来，总销售额达200多万元。

“我们与区内53家农民专业合作社、10多家村办企业建立了合作关系，将相关生产主体都团结起来了。入驻电子商务公司的商品，除原有商标，统一加上‘中国供销合作社’的品牌标识。”石莉说。

为拓展流通服务领域，江川区供销合作社积极领办、创办了农民专业合作社，引导和鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转，推行“公司+基地+农户”和“龙头企业+合作社（专业协会）+农户”的生产经营模式，将农户与生产经营活动有效联系起来，解决小生产与大市场、小规模与大经营、分散经营与统一服务的矛盾，把千家万户的农民组织起来，加快转变农业生产经营方式，推动建立紧密型利益联结机制，不断提高农业发展的组织化程度，增强抵御市场风险能力。

2022年，江川区供销合作社领办、创办农民专业合作社4户，入社成员21人，带动农户700多户；规范发展农民专业合作社2户，申报省级示范农民专业合作社1户。恢复重建玉溪市江川区彝乡供销合作社，目前已建成安化乡安化社区、雄关乡雄关社区、宁海街道螺蛳铺村、宁海街道早街社区4个村级供销社，改造提升江川区优选便利店、江川区江城镇翠峰兆丰农资门市、江川区雄关绿丰农资店3个综合服务社。

“入驻玉溪市江川区社供电子商务有限公司平台的产品质量和价格都有保证。”石莉告诉记者。每当各专业合作社产品大量上市的时候，供销社一边组织买进，一边组织卖出。实现了农户与市场的无缝对接，切实帮助农民解决了卖难问题，体现了供销合作社系统为农托底的优势。

元江县在拓展流通服务上也积极探索着新路子。2022年，曼来镇农场田社区成立元江县景恒现代农业服务有限公司，联合元江县供销合作社，以“农资公司供货+村办公司配送”的方式，确保果农在家门口就能放心采购农资。

“我们社区共种植了三华李5500余亩，今年以来，村办公司共配送农资产品260吨，销售收入62万元，实现村集体收入2.8万元，为农民群众降低农资成本5.7万元，实现了‘村企强、农民富’的共建互融新路子，为乡村振兴输入更多动力。”曼来镇农场田社区党总支书记、居委会主任、村办公司负责人胡党进说。

“以销售端带动生产端，促进一二三产业融合发展，为各类农业经营主体提供生产与供销全产业链的社会化服务模式。这充分彰显了供销社为农服务的本质。”付少剑说，这种做法顺应了党的二十大报告中提出的“着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，而这段话为凝聚中国式现代化的供销力量指明了方向。

“下一步，我们将在剩余的空白乡（镇、街道）恢复重建基层社，实现全区所有乡（镇、街道）全覆盖，构建适应现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，努力为农业农村现代化建设作出新贡献。”江川区供销合作社主任戚东说。

玉溪供销合作社系统通过电商平台，积极拓展销售渠道，精心培育自有品牌，与各专业合作社实现无缝对接，切实帮助农民解决卖难问题，体现了供销合作社系统为农托底的优势。

深化供销改革 与时俱进谋求发展

“三位一体”综合合作，是适应农村经济社会发展而探索形成的有效实践形式。2006年1月，习近平同志在浙江省委农村工作会议上首次正式提出农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”。2021年，中央一号文件明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。2023年中央一号文件中专门强调要坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。

“在‘三位一体’综合合作实践中，我们组建了供销集团公司，在为农综合合作服务平台的打造上作出有效探索，使供销基层网络更加完善，为推进乡村振兴贡献了供销力量。”戚东说，但在实践中，仍然面临诸多困难。

“三位一体”综合合作模式是以供销合作社为主导和推动力量，供销合作社是一种特殊类型的合作经济组织，组织成分多元，资产构成多样，地位性质特殊，如何平衡其公益性和社会性，这是一个难点？其次，夯实“三位一体”综合合作和其下一步健康发展的基础在人才，要有一批勇于进行制度与组织创新的供销合作社领导人和经营者。再次，如何发挥市场在配置资源中所起的基础性作用，如何发挥政府作用？

当前，农村金融改革还尚未破题，“三位一体”综合合作发展模式存在明显的短板。要想培育出真正的信用合作，破解农村信用合作不敢办、办不起来的难题，则需要在基层供销合作社、农民专业合作社和专业合作社联合社的层面上培养出一支既有金融知识与管理背景，又了解合作金融原则的信用合作队伍。同时，政府的金融监管部门要承担起发展农村信用合作的监管责任。

业内专家指出，无论何种模式，只要能将生产、供销、信用等服务功能有机融合，提高农民组织化程度，形成推动农业产业发展、农村文明繁荣、农民持续增收的合力，就达到了“三位一体”综合合作的目的。“三位一体”综合合作的本质，是整合乡村要素资源、打造为农综合合作服务平台，有效促进城乡资源双向流动和要素的合理配置，为农村发展注入新的动力。

在玉溪市供销合作社第一届理事会第五次全体会议上的工作报告中，特别强调了强化联合合作，提出要“跳出供销看供销”，要整合供销合作社系统资源，推动跨层级、跨区域联合合作。加强市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级社联合，县（市、区）供销社要加强同辖区所在的村级企业合作；加强与乡村振兴、农业、烟草、邮政、快递等部门和公司的联动；加强同市、县（市、区）国有企业、现代农业服务公司、新型农业经营主体等的联动合作；加强与省供销社下属的集团公司、电商等企业的业务合作；加强同省外相关企业进行合作。要拓展为农服务领域。进一步发挥社有企业、基层社、专业合作社的联农带农作用，支持参与土地流转、代耕代种、代管代销、统防统治、育种、仓储冷链物流、种业供应等工作……

乡村振兴战略的实施是促进城乡协调发展的一个系统工程，乡村振兴绝不仅是农村内部的事情，也不仅是农民自己的事，它将农村和城市共同置于城乡融合发展的框架之中，最终形成城乡良性互动、共同繁荣的格局。在乡村全面振兴的大战略、大格局中，供销合作社综合改革如何定位？供销合作社如何能有所作为？如何通过体制改革和机制创新，将 “三位一体”的综合合作发展模式扩展开来，促进城乡发展一体化的进程，仍然任重而道远。（玉溪日报全媒体记者 陆合春）

短 评

带农共富 供销责无旁贷

□  无逸

“三位一体”综合合作试点的探索，是落实习近平总书记重要指示精神的必然要求和具体实践，不仅是机遇，更是挑战，也是新发展阶段开创供销合作事业新局面的方向所指和重要内容。

扎根农村、贴近“三农”正是供销合作社的优势之一。梳理供销合作社的历史，我们发现，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有悠久的历史、光荣的传统，是推动农业农村发展的一支重要力量。不管在抗战时期、解放战争时期，还是社会主义革命与建设时期，供销合作社都一以贯之地坚持为农服务。在交通不便的山区，考虑到老百姓下山采买日用品要走大半天，还耽误农业生产，供销合作社工作人员就用肩挑、篓背的方式，风雨无阻地上山送货兼收购老百姓的农副产品，往往一挑就是几十斤，也以此流传下来“扁担精神”“背篓精神”等佳话。

一直以来，供销合作社系统的深化改革一直没有间断，党的十八大以来更是上升到整体推进的程度，中央一号文件多次关注供销合作社改革。当前全市供销合作社系统共有基层供销合作社69个，其中乡镇基层社50个、村级基层社19个，有员工（股东）2256人，有各类经营网点472个，这些基层社和网点主要是为当地农民群众提供生产、生活物资供应，服务经济社会发展。

但不容忽视的问题和困难是，全市供销合作社系统为农服务能力不强，创新能力弱，普遍存在经营服务领域窄、经营网点规模小、经营业务拓展难、市场竞争力弱等问题，在综合服务能力与先进地区相比还有差距，行业影响力还有待提升。其次是基层组织体系薄弱，基层组织不健全，业态相对单一、服务方式陈旧、“守摊子、收租子、过日子”的情况没有根本性转变。

在新的发展阶段，供销合作社不是简单的卖和买，需围绕中央和省、市关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通重要作用的要求，主动谋划供销合作社改革，不断拓展为民服务领域和功能，不断整合各类资源要素，针对自身存在的问题与不足，深化综合改革，打通堵点，探索有效路径，主动融入农村合作经济发展的大潮，能动地参与农村一二三产业融合的农业农村现代化进程，真正成为连接农民和市场的纽带和桥梁，这样供销合作社才能具有“造血”功能，才能焕发活力，才能健康、可持续地发展。