去年6月以来，我市按照“排查要细、处置要快、整治要严、责任要实”的工作要求，建立房屋产权人（使用人）自查、乡（镇、街道）排查、县级复核、市级督促的自建房安全专项整治工作机制，明确用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，并逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。目前，全市已开展自建房排查51.9万栋，对存在隐患的1442栋经营性自建房全部实行了管控。为何要开展自建房安全隐患整治？如何确保自建房质量安全？针对自建房专项整治工作的有关问题，玉溪市住房和城乡建设局相关负责人进行了解答。

问：为何要开展自建房安全专项整治工作？

答：2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤，直接经济损失9077.86万元。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治，强调“坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。去年5月27日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，要求地方党委、政府严格落实属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患，推进分类整治，完善相关制度，消化存量，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。安全是发展的前提，发展是安全的保障，开展自建房安全专项整治，是党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，必须将一系列部署要求落实落细落到位。

工作人员入户查看房屋使用情况。

问：自建房常见的安全隐患有哪些？

答：在认真梳理湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故、江苏苏州“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故、山西临汾“8·29”聚仙饭店坍塌事故、福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故和广西百色“5·20”酒吧钢结构屋顶坍塌事故后可以发现，发生安全事故的房屋要么存在违法违规建设，要么进行过改造加建，要么存在违规经营活动，要么忽视了房屋周边地理环境、房屋历史灾害对于房屋使用安全的影响。这些自建房大多缺少专业设计、专业施工，房屋结构承载力和稳定性差，结构存在“先天不足”，且不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，加之安全监管不到位，安全隐患重重。

问：我市自建房安全专项整治的目标要求是什么？现阶段进度咋样？

答：我市自建房安全专项整治的目标要求是：2023年5月底前，完成所有自建房排查摸底，将排查信息录入全国自建房安全专项整治信息归集平台。2025年3月底前，通过安全鉴定、分类整治，全面完成自建房安全隐患整治，并建立起城乡房屋安全管理体系。去年以来，我市组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类重大安全风险隐患。截至2023年5月18日，全市累计排查自建房51.9万栋，其中非经营性自建房47.6万栋、经营性自建房4.3万栋，对存在安全隐患的1442栋经营性自建房实行了100%管控。

问：对存在隐患的自建房如何整治？有哪些问题亟待解决？

答：我市以房屋结构安全和消防安全为重点，采取红、黄、蓝“三张牌”对排查出的隐患房屋分类警示，全部进行管控，并采取“一栋一策、一户一方案”的方式进行整治。针对房屋结构隐患，采取拆除、拆除重建、修缮加固的方式进行整治；针对房屋消防隐患，采取停止经营、限制经营、补充消防器材等方式进行整治，确保“危房不进人，人不进危房”“带险不经营，经营不带险”。截至2023年5月18日，挂牌的1442栋经营性自建房已整治1034栋，整治率71.71%。其中，鉴定安全的有27栋，已拆除45栋，拆除重建17栋，修缮加固169栋，消除消防隐患619栋，变更经营场所或限制经营用途157栋。

整治工作缓慢、整治不到位是目前存在的亟待解决的问题。当前，存在结构隐患的房屋虽然采取了管控措施，并定期进行巡查检查，但还存在部分房屋虽已列入拆除计划，却因政策原因暂时无法拆除，隐患没有得到彻底解决，需要结合农村“六必拆”工作时机，充分利用农危改、棚户区改造、城中村改造政策，将符合农危改政策的农村经营性自建房纳入本年度计划改造任务，对无修缮价值的城中村用房引导拆除，彻底消除隐患。

经营性自建房是排查重点。

问：对农户来说，怎样才能建出安全、抗震和无安全隐患的房子？

答：为指导农户建出安全、抗震和无安全隐患的房子，玉溪市住房和城乡建设局开展了设计下乡服务，编制了通用图集，下发了农村自建房安全常识一张图，从选址、房屋布局、地基基础、墙体砌筑、楼（屋）盖、模板支架、施工安全、安全使用8个方面进行了详细说明。只要农户按照要求，找专业的施工队伍或有资格的建筑工匠进行建设，正确使用房屋，可确保房屋质量和安全。

关于选址：有利地段优先选，场地开阔又平坦，基岩稳定土密实，均匀分布为最佳。不利地段要处理，陡坡建房做护壁，河岸边坡软弱土，换填夯实方可建。危险地段须避让，滑坡崩塌要防范，地陷地裂采空区，洪水易发高压线。

关于房屋布局：平面布置要规整，墙体上下应对齐，高宽比例不过三，上层外挑不安全。墙垛宽度要保证，横墙不宜隔太远，设置圈梁构造柱，地震来时命保住。构造柱在房四角，墙体纵横交接处，圈梁设在楼（屋）盖，交圈闭合抱着柱。

关于地基基础：房屋地基应稳固，首选岩石与硬土，软弱地基须处理，换填夯实地梁固。基础埋深不能浅，最少半米保限度。基坑开挖需验槽，验完及时筑基础，筑完基础速回填，水泡暴晒要避免。挖槽近处若有房，安全措施须跟上，沉降观测与支挡，及时施工保稳当。

关于墙体砌筑：墙体砌筑靠材料，合格产品最重要，抗震不用空斗墙，泥浆砌筑要禁用。砂浆拌完及时砌，落地灰浆弃不用，砂浆必须含水泥，含土山砂须水洗。砌墙之前先湿砖，浇水提前一两天，砌筑进度控制好，每天莫超一米五。构造柱留马牙槎，每隔半米设拉筋，伸入墙内要一米，先砌墙来后浇柱。纵横墙体同时砌，需要砌成踏步槎，若设直槎有措施，拉结钢筋不能少。

关于楼（屋）盖：楼面首选现浇板，楼板圈梁一起浇，钢筋不能随意踩，马凳垫块有必要。材料配比要恰当，搅拌均匀须振捣，七天养护是底线，底模拆除不能早。慎重选择预制板，八度以上禁止用，搁置长度要保证，连接稳固是关键。硬山搁柳坡屋盖，八度九度不能用，屋盖支承应稳固，柳条连接要牢固。坡顶若用木屋架，须设支撑和系杆。

关于模板支架：单排支架不能用，杆件选材需关注，横杆立杆扫地杆，加设斜撑才稳固。支架底部要稳定，夯实立稳很重要，设置通长底垫板，排水措施要做好。立杆间距一米二，横杆间距一米五，施工完毕慎拆除，顺序一定别马虎。竹架绑扎应注意，材料选用有要求，竹篱镀锌钢丝扎，尼龙塑料不牢固。施工运料脚手架，设置马道保上下，集中堆载应禁止，避免工程出事故。

关于施工安全：恶劣天气不施工，大风暴雨要停工，正确佩戴安全帽，须要系紧下颚带。高空作业要小心，切记系上安全带，现场周边拉警戒，临边洞口要防护。防护高度一米二，安全警示要醒目，电缆拖地要避免，随意拉设有危险。用电设备应接地，作业停止要断电，人走拉闸并上锁，木质电箱不能用。

关于安全使用：私搭乱建要禁止，房屋受损有危险。活动场所随意搭，公共安全隐患大。装修不得动结构，随意扩建酿大祸，加层改造先鉴定，确保安全再施工。屋面悬臂女儿墙，重物斜靠有隐患，张拉绳索要不得，搭棚搭架有风险。旧房拆除需注意，自上而下拆房屋，先拆屋盖后墙柱，做好支护保安全。(记者 白诚颖 文/图)