澄江市右所镇小湾村突出“农旅融合”“文旅融合”，以“政府+平台公司+社会资本+村民自营”模式，打造特色民宿集群。

2022年5月，玉溪市创新思路举措，积极拓展以党支部规范化建设为主要内容的创建内涵，在农村以抓党建促乡村振兴为统领，在城市以抓党建促基层治理为重点，融合联动各领域党建，县、乡、村、组联动开展基层党建工作达标和示范创建，着力推动工作整体提质、全面提升，提升基层党建服务和保障经济社会发展的质效。

一年来，市委组织部牵头有关职能部门，采取“每月现场观摩+县乡村三级擂台赛”模式，把项目工作法、一线工作法、典型引路法变成实实在在的行动和成效。村级组织“大岗位制”改革经验在全省推广，村党组织领办688个强村公司推动78.6%的村集体经营性收入达10万元以上，党建引领老旧小区改造治理经验获评全省优秀典型……一系列突破性成绩的取得，是通过“四级联创”增强党组织政治功能和组织功能的有力印证，是把党建优势转化为发展效能的具体体现。

站位“高度”谋方向

将“四级联创”纳入市委、市政府重点项目现场观摩活动内容，全市组织系统每月按主题召开现场推进会，高规格、高标准、高频次背后，是对工作重点的精准聚焦、对狠抓落实的绵绵用力，是推动基层党建工作整体提质、全面进步的决心和行动。

易门县十街乡摆衣村坚持“党员先行、产业富民”发展思路，打造“农旅融合”开发生态旅游新业态，建设“与田园共融，与山水互动”的美丽乡村。

对标中央的决策部署和省委安排要求，深入剖析玉溪基层党建“点强面弱质不深”的工作现状，如何推动基层党建更好服务保障中心大局，全市组织系统始终在思考和探索。

市委主要领导亲自研究推动，市委常委会专题研究安排，组织学深悟透习近平总书记关于基层党建的重要论述，系统梳理全国、全省基层党建工作有关会议精神和文件规定，主动认领省委组织部“推动基层党建工作整体提质、全面进步”的实践课题，深刻把握省委实施基层党建“四个主题年”的经验脉络，借鉴农村基层党建“双整百千”四级联创做法，在农村以抓党建促乡村振兴为统领，在城市以党建引领基层治理为重点，联动各领域基层党建工作，一体化推进基层党建工作达标和示范创建，为加快推进玉溪“一极两区”建设提供坚强组织保证。

在综合调研分析基础上，提出为期三年的工作目标，从2022年开始，分别按每年30%、40%、30%的比例开展达标创建，实现县、乡、村、组基层党建工作全面达标；按每年10%的比例开展示范创建，选树30%以上的示范典型，实现县、乡、村、组基层党建工作全面进步、全面过硬。

 在元江县甘庄街道红新社区观摩。

为了确保创建工作抓有方向、抓有重点，市委组织部组建工作专班，系统梳理近年来基层党建系列文件和工作要求，确定了“小组创好”“村社创优”“乡镇创强”“县区创先”的创建目标，提出“组三好”“村四优”“镇五强”“县六提升”的创建内容，结合4个层级的工作重点，细化设置18个项目、58项具体指标和分值，把任务清单化、具体化，内容涵盖班子建设、队伍管理、党员教育、发展服务、基层治理等方面，保证全市上下一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考核。

致力“深度”抓推进

只有廓清思想上的迷惑、纠正理念上的误区，行动方能路正步稳。工作启动之初，有的基层党组织不了解，以为是新增的一项工作负担，甚至认为是形式上的“折腾”。

为了深化认识、凝聚共识，市委组织部到各县（市、区）理论学习中心组宣讲辅导，帮助县、乡两级领导深刻理解、准确把握，带动各级党委（党组）理论学习中心组专题学、各级基层党组织反复研、各级党委组织部门下沉一线指导。调动各级媒体资源，用好玉溪先锋新媒体矩阵，释疑解惑、擂鼓催征，营造浓厚氛围……

红塔区大营街街道大密罗社区将“以旅强村，以游富民”作为目标，不断丰富旅游业态，走出了一条乡村“农旅融合”发展之路。 玉溪日报全媒体记者 李冉 摄

“‘四级联创’是系统的思路方法，而不是具体单项工作，是立足当前对党组织领导乡村发展、建设、治理工作的统筹推动，不是大破大立另起炉灶。”澄江市海口镇海关社区党总支书记、居委会主任施云宾在调研座谈会上说道。

以学习研究统一认识，以统一认识凝聚共同行动。2022年5月，玉溪市印发实施意见，深化基层党建“四级联创”工作全面推开，通过自下而上、以上促下抓创建，形成县、乡、村、组四级联动共推的生动局面。

工作稳步推开，更要扎实推动、持续推深、全力推实。2022年5月20日，全市深化基层党建“四级联创”推进乡村振兴和基层治理现代化工作第一次现场会在澄江市召开。这一次现场推进会也定下了到一线发现解决问题、到一线推动工作落实的总基调。从此，现场推进会成为玉溪基层党建践行“三法三化”、推动和检验“四级联创”工作成效的常态方式。

一年来，现场推进会的脚步走遍了全市9个县（市、区），涵盖基层党建各领域，通过采取“实地观摩+随机提问+现场点评+座谈交流”的基本模式，一批亮点足、成效好的鲜活案例相继涌现出来，各地探索积累的好经验、好做法得到交流借鉴。各地还积极组织开展“擂台比武”，拓展工作载体抓手，以练促学、以比促干，推动各项重点任务落实落地，你追我赶、比学赶超的劲头被有效激发。2022年累计组织开展市、县、乡三级党组织书记“擂台比武”193次，将项目工作法、一线工作法、典型引路法切实转化为具体行动，体现为真实成效。

“四级联创”的核心在“联”，目的在于实行责任捆绑，推动责任主体共同发力。一级党组织考核验收如果达不到90分以上，就不是工作过硬；所辖党组织达标率达不到85%以上，就不是整体提升。

新平县戛洒镇新寨村发挥基层党组织战斗堡垒作用，党建引领乡村发展。

通过村评组、乡评村、县评乡、市评县，2022年度，全市完成达标创建乡（镇、街道）24个、达标创建村（社区）362个、达标创建村（居）民小组3758个，命名示范乡（镇、街道）7个、示范村（社区）87个、示范村（居）民小组582个。

聚焦“效度”抓融合

初夏时节，澄江市龙街街道左所社区2000亩集中连片烤烟长势良好，作为调整农业种植结构、发展壮大村集体经济的新探索，前景令人期待；通海县秀山街道大树社区，稻苗青青、碧荷婷婷，滨湖美景引得游客纷至沓来，文旅融合之路越走越宽；红河谷-绿汁江畔，新平县老厂乡勐炳村万余株西瓜硕果累累，这是当地党组织探索多元化发展渠道，带动群众增收的又一探索……

城市街区，红塔区公益、达人、好物、生活美学等门类摊主集结到北苑社区科普广场，通过义卖筹集社区发展基金，以慈善、公益、自治、互助等方式开辟基层治理新途径；江川美好家园小区在业委会委员、党员、楼栋长的示范引领下，小区居民开始热心小区公共事务，主动担任起小区环境整治的“巡视员”；峨山县第一家“老年幸福食堂”落地猊江社区党群服务中心，60周岁以上的老人在家门口就能吃上价廉味美的饭菜……

元江县澧江街道者嘎小组将资源优势转变成发展优势，走“农旅融合”发展之路，让“沉睡资源”转变成“美丽经济”。 (本网资料图)

从“三湖”之滨到河谷沿岸，从山乡到城区，全市广大基层党组织立足实际抓产业、谋发展、优治理，推动基层党建与经济社会发展、城市更新改造、作风效能转变、湖泊保护治理等有机融合，基层党建服务中心大局的能效进一步释放。

一年来，玉溪市把抓党建促乡村振兴摆在首要位置，持续抓乡促村带组，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村。突出抓村级干部队伍建设这一基础性工程，在培育选用上下实功、能力提升上出实招、作用发挥上求实效、转变作风上用实劲，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。华宁县建立村党组织书记晋升体系，采取预留一定职数、持续激励职级晋升的原则套转为5个级别，并与每月补贴直接挂钩，全面打破干多干少一个样的补贴分配弊端。把发展壮大村级集体经济作为动力引擎，实施“711-领头雁”培育计划，着力培养一批懂经济、善经营、会管理、能带富的村级带头人，实施集体经济高质量发展“三个行动”计划，以村党组织领办合作社、创办公司为突破口，推动村集体把市场经营理念树立起来、发展业态探索出来、经济体量壮大起来。澄江市组建农村集体经济发展集团，构建“1+6+N”三级农村集体经济组织体系，大力推进农业基地建设；易门县结合菌产业发展，推动10个村（社区）抱团实施滇中菌乡食用菌种植科技示范基地建设项目，建立“科研院所+村办公司+专业合作社+农户”联动模式做活“土特产文章”；元江县澧江街道玉河社区发展壮大村级集体经济经验及做法入选全国农村集体经济发展村级典型案例……

通海县秀山街道大树社区依托“山、城、田、湖”资源优势，打造集休闲度假、生态观光、娱乐场所为一体的田园风光综合体，探索出了一条乡村旅游带动集体经济发展的新路子。

一年来，玉溪市把坚持以人民为中心、增进群众福祉作为出发点和落脚点，持续在组织引领、多元共治、夯实基础上下功夫，着力把党建优势转化为治理效能。筑牢以党群服务中心为主的为民服务主阵地，建立五级联动运行机制，对全市382个党群服务中心实行星级评价管理，开展党群服务“好项目”评选活动，以项目化方式、品牌化思维加强党群服务中心体系功能建设。推动党建网、平安网、警务网、创文网等“多网合一”，构建一贯到底的组织架构和一网统管的治理体系，完善用好“街乡吹哨、部门报到”“网格吹哨、党员报到”工作机制，多方联动解决群众“急难愁盼”问题。深化“红色物业”工程，全覆盖组建1664个业委会（物管会），推动创建73个“示范小区”、32户“示范企业”，以小区“微治理”撬动城市“大治理”。红塔区创新实施“初心合伙人”项目，发挥党建优势撬动全域治理资源，整合社会资金、人力、物力、智力等解决民生“微实事”；峨山县选聘专职网格员下沉41个城市社区网格，明确各机关企事业单位负责人担任91个责任区长，加大统筹协调力度，抓实服务管理考核，切实提升网格治理效能；新平县提出“十有五好”“红旗小区”建设标准，评选出“红旗小区”21个，推行党员服务小区“双积分”，工作案例获评全省党建引领基层治理优秀案例一等奖……

华宁县宁州街道城关社区通过“党建合作社+基地+社区居民”的模式，发展食用菌产业，盘活集体经济，带动群众增收。

知重负重不自盈，小满时节再出发。成绩只能代表过去，努力才能创造未来。玉溪市深化基层党建“四级联创”工作将锚定目标、持续加力，把成绩作为新的工作起点，以更高的标准推动基层党建整体提升、全面过硬，以高质量党建服务和保障经济社会高质量发展。（玉组轩）