青年乐业、乐创、乐居，彰显着一个城市的价值底蕴和非凡气质。

红塔区深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于青年工作的重要思想，把青年发展融入新时代红塔区经济社会发展大局，着力把红塔区建设成为最具活力、最富聚集力的发展前沿和开放城市。

红塔区委、区政府日前印发了《建设青年创业友好型城市实施方案（试行）》（以下简称《方案》），全区坚持党管青年的原则，通过实施“乐业红塔、乐创红塔、乐育红塔、乐享红塔、乐居红塔”五大行动，不断提升青年在城市生活的获得感、幸福感、安全感，集聚和感召一大批青年人才到红塔区就业创业、谱写青春，促进青年和城市共同实现高质量发展。

围绕毕业求职、创新创业、社会融入等青年急难愁盼的问题，红塔区通过五大行动，集中3年时间，着力推进青年创业友好型城市建设，力争到2025年底，形成符合红塔区发展需求的青年发展政策体系、工作机制、社会氛围，促进青年与城市共同发展、共同成长，青年在助推红塔区社会主义现代化建设中的效能得到充分发挥。

乐业红塔

提升综合实力增强人才吸附力

围绕“综合经济实力在全省保持前三位、力争第一位”的目标，当前，红塔区正奋力构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，新兴产业培育壮大和集群发展，传统产业转型升级和优势再造，对青年人才有着较大的需求量和较强的吸附力。全区在招大引强过程中，致力创造优秀岗位，比如，2022年招引的恩捷新能源锂电池隔膜项目建成后可创造1200个优质就业岗位。

为了服务较快的发展速度和较高的质量效益，红塔区增强对青年人才的就业服务和保障。

就业岗位扩容提质——继续实施社保降费、稳岗返还等惠企政策，帮助企业纾困，稳定就业岗位；从推动重点项目落地、推进工业倍增、推进现代服务业发展、促进大众创业带动就业、开发充实公益性岗位等方面入手，创造更多符合青年需求的持续稳定的就业岗位，到2025年实现新增城镇就业1.5万人以上；围绕红塔区“1+5+5”现代产业体系建设，提升企业能级，推动“个转企、小升规、规升巨、巨上市”，为青年创造更多更高质量的就业机会；依托云南红塔产业园区，打造青年劳动力和人才集聚新高地。

就业发展服务供给——持续开展大学生感知实践活动，吸引在外学子返乡、本地高校生留下干事创业；进一步加大就业见习基地建设力度，鼓励和支持区内企事业单位与省内外高校合作建设大学生实习基地，按照每人每月1500元至5000元的标准给予实习岗位补贴；强化岗位供需对接，鼓励各类人力资源服务机构为青年人才就业提供专业化服务；组织开展高质量职业技能培训、岗位练兵、技术比武等活动，建立终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾；强化青年就业服务保障，构建线上线下、协同高效、智慧便捷的青年就业服务体系。

就业劳动权益保障——建立劳动者劳动权益保障联动机制，切实维护青年劳动者合法权益；完善劳动人事争议调解仲裁等制度，提升劳动监察执法效能，构建更加和谐稳定的劳动关系。搭建和拓展职业发展平台，引导企业推行薪酬制度改革，构建完善劳动者薪资正常增长机制。不断优化新业态、新就业群体发展环境，落实灵活就业社会保险补贴政策，探索完善新业态从业人员劳动权益保障机制。

青年人才引育支持——畅通优秀博士、硕士研究生引进通道，围绕产业高质量发展、教育卫生行业振兴招引优秀青年人才，向“四上企业”招引的优秀青年人才提供最高3000元每月的试用期补贴。推行企业新型学徒制，扶持红塔区重点产业链项目和企业与各类职业院校（技工院校）开展联合办班，“订单式”培养产业青年，给予企业最高20万元的专项补贴。建立人才驿站，打造青年到红塔求职、创业、发展的“一站式”综合性服务平台。建立优秀人才引育奖励机制，对招才引智成效好的中介机构给予每年最高20万元的引才奖励；鼓励企业建立“以师带徒”传帮带机制，对带徒成效显著的给予累计不超过3万元奖励，对在岗期间带培徒弟获评云南省首席技师、兴玉技能大师的分别按照每人2万元、1万元的标准给予奖励。

青年在红塔区就业创业 通讯员 姚奕君 摄

乐创红塔

真金白银助力青年创业创新

“80后”申健用10年时间，从走街串巷送“外卖”的跑腿小哥成长为公司营业收入过亿的老板。

“是红塔区这片热土，给了我机会、给了我激情。”2013年，申健创办红人速递，开启了同城配送业务。当时，恰逢团区委举办创业创新大赛，他报名参赛并取得好成绩，得到一笔无息贷款，“红人”红了起来。“当初靠着东拼西凑筹集的两万多元创业启动资金，我的‘外卖’生涯就这样开启。那笔无息贷款对于当时的我来说至关重要，但细细回味，更大的收获其实是备赛过程，增长了见识，开阔了视野。”申健说。

大赛之后，申健对自己的“跑腿”业务有了清晰的定位，并于2014年10月成立玉溪红人电子商务有限公司，不断提升服务质量来打造自己的品牌。2015年，美团在玉溪招合作商，他凭借在玉溪同城速递的经验中标。如今，申健的业务区域已经拓展到了玉溪其他县区，以及昆明、大理、曲靖等地，业务的范围已经从外卖拓展到物流、共享单车等，公司员工达到2000多人，带动5000余人次就业。

按照《方案》，建设青年创业友好型城市过程中，红塔区将提供青年创业服务，加强青年创业培训，建设青年创业辅导服务站，组建创业导师团队为青年创业提供培训；开设青年创业注册登记绿色通道，为创业青年提供开业指导、政策咨询和注册登记等便捷服务；通过政府购买第三方专业服务的方式，为青年创办企业免费提供财、税、金融、法律等综合性服务；强化高层次人才创新创业示范基地建设，对入选市级高层次人才创新创业示范基地的给予最高10万元的一次性奖补。

强化青年创业扶持方面，加大“贷免扶补”、创业担保贷款等政策帮扶力度，做好高校毕业生等重点青年群体创业帮扶；推动设立青年人才创业发展基金，采取直投、跟投的模式支持优秀创业项目发展；探索政府担保融资新路径，不断加大对青年创业的金融扶持力度。

同时持续优化营商环境，激励更多青年投身大众创业、万众创新。不断提升众创空间、创新创业孵化基地、星创天地等平台服务质效，打造高聚合、强吸附的青年“双创”载体，按照年度综合评估结果给予创业孵化示范基地、创业示范园区最高3万元运营补贴，众创空间、创新创业孵化中心、星创天地最高10万元运营补贴。举办青年人才创新创业大赛、电商直播大赛等各类鼓励创新创业的赛事活动，对获奖项目给予奖励的同时，对在红塔区落地实施的给予1至10万元创业补助，对市场发展前景好的项目择优给予最高100万元的股权投资支持；大力支持国家级、省级创新创业大赛获奖项目在红塔区落地实施，按照国家级创新创业大赛一等奖项目100万元、二等奖项目50万元，省级创新创业大赛一等奖项目20万元、二等奖项目10万元的标准给予扶持。

乐育红塔

搭建舞台助力人才成长

走进云南蓝晶科技有限公司生产车间，成排的炉子正采用“同步搅拌感应加热坩埚下降法”有序作业，该项技术全球独有，由该公司自主研发而成。

“这两年，通过企业新型学徒制人才培养模式，业务水平提高不少。”工作人员钟庆参加了2019级数控加工（蓝晶）班技术培训，他说，通过讲授、观摩、示范、实操、岗位指导、在线学习、在线辅导等教学方式，真正实现了教师和师傅、教室和车间、工位和岗位的自然转换，学成后系统地掌握了工作原理，车间操作越来越规范，工作效率和自信心都提高了不少。

为了全领域、多层次培育人才，红塔区创新模式、搭建舞台，助力人才成长。2019年10月，玉溪技师学院开始推行企业新型学徒制的人才培养模式，在政府、企业、学校三方紧密联动下逐步形成“三位一体”的协同培养机制。到2022年7月，该学院与云南蓝晶科技有限公司、云南玉溪中汇电力设备有限责任公司、云南活发磷化有限公司等103家企业签订了企校合作新型学徒制人才培养协议。截至2022年6月，共有2783名企业员工顺利取得非全日制高级技工毕业证书，现仍在教学学员4076人。

“在课程设置方面，我们密切融合企业内部培训，采用‘互联网+职业教育’的教学模式为企业打造专属课程。”玉溪技师学院教师周华帅介绍说，在教学安排上，培训时间按照企业生产安排进行弹性教学，学员既不会影响到正常工作，又能利用工余时间有效提升自我。

“在师资队伍建设方面，校企双方采取双导师制方式进行教学。学校导师主要承担学徒的基础知识教学，而企业方导师则需负责传授专业技能和职业能力。”云南蓝晶科技有限公司人力资源部高级专员飞林艺介绍，近年来，玉溪技师学院与云南蓝晶科技有限公司签订培训协议，聚焦职工职业素养和技能水平提高，多方联动，创新推进企、校“双师”带徒培养体系建设，现已完成第一年培训任务。

红塔区加强政治引领和政治吸纳，着重在青年人才中发展党员，注重从符合条件的优秀青年人才中推荐党代表、人大代表、政协委员。实施青年领军计划，为青年发展提供更多的机会和平台，加强青年人才培养和储备，完善青年人才成长体系，设立“红塔杰出青年人才”奖，每3年选树一批青年优秀创新创业典型，提高青年榜样的影响力和引领力。

支持青年成长成才。建立红塔青年人才信息库，更好地发现青年人才，宣传典型。实施青年公益人计划，鼓励和支持广大青年人参与公益事业，同时开展法律、金融、育婴等覆盖工作生活的培训讲座。实施高技能人才培养计划，深化产教融合，支持玉溪市内职业院校面向全区重点产业全产业链、紧缺职业（工种）开设专业，根据培养层次和留红塔区就业人数给予学校每年最高50万元培训奖补；实施终身教育体系建设工程，加强继续教育与职业教育融通衔接，加快推进“互联网+继续教育”，打造继续教育新平台。

乐享红塔

打造青年喜爱的时尚潮流阵地

为了让广大青年在红塔区有一个舒适、惬意的生活环境，红塔区倾心打造首个滑板公园，以“运动+商业模式”打造特色消费场景。

滑板公园位于红塔区东风中路西侧的老旧小区改造（二期）福寿街片区。日前，记者走进项目建设工地，地面上巨大的圆形地基已经铺平，工人们顶着烈日紧张作业，确保能在7月底和广大市民如约见面。

“滑板公园项目总面积约16000平方米，设有专业滑板场地、篮球场、足球场、小轮车道及配套商业设施，将辐射各类运动爱好者和不同年龄段消费群体。”红塔区住房和城乡建设局城市更新办公室副主任阮欣浩介绍，红塔区结合老旧小区改造，盘活闲置土地资源。滑板公园建成后，不仅会成为年轻人的潮玩聚集地，还将为红塔区创建青年创业友好型城市提供强大助力。

住在红塔，乐享红塔。红塔区还将打造市域青年交流中心城市，紧抓“一带一路”、滇中城市群、昆玉同城化等建设机遇，积极推进科技、文化、体育、旅游、媒体等多领域对外合作与交流，为促进青年对外交流合作搭建平台、提供机会；鼓励区内企事业单位承办市级及以上各类赛事活动，对活动成效好的每次给予最高10万元的承办补贴；定期开展音乐节、书画展、行业论坛、文化沙龙、交友联谊等活动，不断拓展青年的“朋友圈”“社交圈”“兴趣圈”。

打造青年集聚新地标，把青年思维、青年元素、青年特点融入城市规划、建设、管理全过程，打造青年公园、青年图书馆、青年活动中心等富有青年特色的公共设施，投放智慧服务设施，配备青年喜爱的运动操场、健康步道、野餐营地、网红打卡场景、青年文化墙等；制定特色消费场景打造以奖代补方案，鼓励社会资本投入打造各类地标性青年社交场景，推动形成一批青年喜爱的时尚潮流消费阵地，对于市场反应好、青年满意度高的社交场景承办单位给予最高10万元奖补。

激发青年消费潜力，依托文旅融合和新业态创新两大重点，积极发展以青年为主要生产者、消费者的青年经济，丰富吃、住、行、游、娱、购等多种消费场景，培育个性化、多样化、品质化消费新业态。发放青年专属消费券，让青年带动消费市场活跃度；积极筹办音乐会、时尚展览、艺术品展示等品质消费体验场景，吸引青年前往参与消费，提高青年文化艺术素养。

积极推进婚俗改革，倡导“零彩礼”“简婚、俭婚、文明婚”，促进青年婚姻家庭健康发展。强化依法休假的理念，推动带薪休假制度落到实处。加强老年人和儿童保障体系建设，通过不断完善城市社区养老服务设施、扩大基本养老保险的覆盖范围、提高幼儿园普及率、推动托幼服务量质提升等，健全“一老一小”服务体系，切实减轻青年人照顾家庭负担。

红塔区杯湖公园 通讯员 徐永健 摄

　　乐居红塔

提供免费拎包入住的人才公寓

从红塔区中心城区驱车约30分钟，就来到位于小石桥乡玉苗村的见山城市户外运动营地。

“见山”是一群创业青年怀揣乡村振兴之梦，为所有背井离乡之人打造的归途。“目前已经在营地落地桨板运动、露营基地、户外研学课堂、水上安全教育等内容。我们还帮助村民进行农家乐设计，助销当地农产品，积极构建营地和乡村和谐共生、共同发展的格局。”玉溪见山文化传播有限公司总经理张桂茹介绍。

要创业、有平台；要放松、有空间，为让青年安居乐业，红塔区诚意满满。

《方案》明确，全区实施全面开放的就业落户政策。推进户籍制度改革，进一步推动公民户籍信息的数字化、网络化管理，为人才的落户和生活提供更加便利的服务。对取得初级以上专业技术或者职（执）业资格人员、中专以上学历人员、海外留学归国人员、获得功勋和荣誉表彰人员以及合法稳定就业（含自主创业、灵活就业）人员，凭有效身份证件、学历证明或技术技能资格证明可以先落户后择业。

构建多层次青年住房保障体系，推进保障性租赁住房建设和供应，到2025年完成新建保障性租赁住房300套；探索存量住房作为保障性租赁住房，打造“青年之家”。定期组织青年团购住房活动，发放购房优惠卡，为青年安居置业减轻负担。建立“人才驿站”，为青年求职创业提供临时居住服务。对引进的高层次青年人才提供免费拎包入住的人才公寓。在青年入住率高的小区及人才公寓探索建设青年社区。

不断提升教育保障水平，“十四五”期间，将新建、改扩建16所中小学和幼儿园，提高中心城区学位供给，进一步完善初、高中办学条件。采取政府以奖代补、园区建设、结对帮扶等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。优化城乡教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展。实施高中教育特色多样发展工程，形成普通高中、职业高中、特色高中、综合高中多样化发展的办学模式。响应“一带一路”倡议，继续深化国际合作办学，着力打造职业教育品牌。

关注青年身心健康发展，积极践行“健康中国”战略。针对红塔区引进的高层次青年人才及其直系亲属，由医共体组建专门家庭医生签约团队进行签约，免费享受家庭医生签约基本服务包，免费享受建立居民健康档案、主动健康教育、儿童计划免疫、儿童保健、孕产妇保健、孕前优生服务等；老年人体质辨识和儿童中医穴位按摩等四类18项国家基本公共卫生均等化服务项目，根据个性化需求，提供相应的个性化健康服务。在定点医院开设高层次青年人才及直系亲属预约就诊，直达专家号就医。（记者 浦美玲 李苏榕）