夏日的红塔区，碧水蓝天、绿草如茵、花香馥郁，空气里散发着宜居的味道。寻三两好友，选一心仪餐厅共享美食，每一口都是安心的味道。饭后携手到聂耳广场散步，步步都是健康的味道。

“满眼绿意，口袋公园随处可见，红塔区越来越漂亮，住着越来越舒服了。”“有了餐饮安心码，我们出门吃饭既方便又放心。”“现在红塔区多了不少锻炼场地，感觉大家的运动热情都变高涨了。”……一个个好评和点赞，是对红塔区取得2022年全省健康县城建设第一名好成绩的肯定和赞扬。随着新爱国卫生“7个专项行动”的深入推进，红塔区健康县城建设结出了累累硕果：集中式饮用水水源地水质达标率、城区环境空气质量优良天数比例达100%；全区域开展鼠、蚊、蝇、蟑螂综合防治成效明显；人均预期寿命达81.75岁，高于全省3.33岁；积极营造“家健康”氛围，实现社区、家庭、学校全覆盖宣传……健康县城正成为红塔区的一张亮丽名片。

共美家园里，居民怡然自得。

强组织建机制 高位推动全民动员

自2022年省委、省政府吹响健康县城建设冲锋号以来，红塔区把全区人民对美好生活的向往化为砥砺前行、奋勇争先的动力，把健康县城建设作为增进民生福祉、提高健康水平、提升城市品位的重要抓手，一场“汇全民之智、聚磅礴之力，建非常之功、添靓丽之彩”的健康县城建设热潮由此拉开帷幕。

红塔区成立由区委书记、区长任双组长的爱国卫生“7个专项行动”领导小组，整合城市更新改造、城乡绿化美化等资源，投入资金5亿元，一体谋划推进健康县城建设、城乡人居环境整治、绿美行动等重点工作。同时，按照尺度不松、力度不减、自我加压原则，制定推进健康县城建设三年行动方案，提出2023年在全市率先建成健康县城、2024年继续巩固提升的工作目标。“领导小组下设8个专项工作组，围绕健康县城建设指标体系给职能部门及乡（街道）派发工作任务，并发挥协调联动和检查监督职责，健康县城建设做到目标明确、上下一致、行动迅速。我们还设有专业督察组，通过定期和不定期检查，发现问题及时反馈并督促整改，确保健康县城建设工作不留死角、没有盲区。为了进一步压实乡（街道）和相关部门的属地责任与主体责任，区委、区政府督查室及区纪委区监委也积极介入，以督查利剑坚决推动各项工作落实。”红塔区卫生健康局局长方超介绍。

红塔区市场监督管理局执法人员现场处理群众投诉。

除了高位推动，红塔区还在全民动员上下功夫，以治理“小网格”发挥动员“大作用”。遵循条块结合、以块为主、属地管理原则，将全区划分为983个网格，每个网格下发工作安排表，签订网格员责任书，实行区、乡（街道）、村（社区）、小组四级包保制度，实现健康县城建设工作有人抓、有人管、有人干。此外，通过全方位、多角度开展覆盖乡村、社区、医院、学校、机关、企事业单位的健康宣传，全区建立健康县城宣传阵地1000余个，营造了浓厚的健康县城建设氛围。细化67项具体措施、明确56个实施部门职责、优化4条实施路径，构建“政府主导、部门协同、社区行动、全民参与”的横向到边、纵向到底工作机制，为有序推进健康县城建设奠定坚实基础。

扮靓“面子” 打造绿美城市

公园是一座城市的“颜值担当”，建好城市公园，既是贯彻绿色发展理念的重要抓手，也对提升城市品质具有重要意义。健康县城建设以来，红塔区结合城市更新改造，全力推进“绿城市”专项行动。越来越多的城市“金角银边”被利用起来，一处一景，让市民可以真正慢下脚步，享受生活，“转角遇见惊喜”。

白龙路改建是红塔区抓实口袋公园建设的一个生动写照。过去，白龙路两旁土地荒废，不仅资源利用率低，市民出行体验和城市形象也受到影响。如今的白龙路，建起了宽阔的人行步道，两侧树木葱郁，高大的乔木与低矮的各色绣球花营造出花团锦簇、绿意盎然、充满生机的景象。截至目前，红塔区共建成口袋公园36个，一个个口袋公园，风格各异，于“方寸”间装着居民幸福感。

白龙路游园岸绿景美

“2022年，红塔区累计植树17.1万株，绿化美化面积31.2万平方米，城市建成区绿化覆盖率达44.62%，建成口袋公园面积约25万平方米。口袋公园的建设，让全区人均公园绿地面积达15.23平方米、公园服务半径覆盖率达85.31%，居全省前列。”红塔区城市管理局园林管理股股长陈辅文介绍。

为提升城市品质形象，2023年红塔区政府工作报告中提出，要启动中心城区城市公园品质提升工程，利用城市“金角银边”打造口袋公园100个；新增城市绿地13万平方米，让“推窗见绿、出门见景”成为常态。“今年，我们先期启动20个口袋公园建设，其中12个位于白龙路，目前正抢抓时令进行土方工程施工。待6月底建设完成后，一步一景的白龙路，有望成为红塔区新的网红打卡点。”陈辅文说。总结去年经验，红塔区提出口袋公园建设要结合当地历史、文化、风俗等特点，打造不同主题，做到“一园一景、一园一特色”，在保证量的基础上，实现口袋公园建设质的提升。

城市公园美景打造离不开苗木。“秉承种植区树、区花、乡土树种及本地适生树种和易成活、好管护、病虫害少品种的原则，我们合理搭配常绿、落叶和开花植物，确保时时有景、景观富有层次感。”红塔区城市运行综合管理服务中心（以下简称“服务中心”）绿化股股长王黎琼介绍。

公园建好了，后续管理同样考验着政府的治理水平。“按照地域，服务中心将城市公园划分为不同片区，通过公开招投标引入有资质的企业进行苗木社会化管理。服务中心每月进行2次督查检查，发现问题第一时间通报企业进行整改，也会不定期进行日常巡查，督促企业落实管护责任。我们会为企业提供绿化相关技术指导，做到科学管护。我们还在全区乡（街道）设有运行综合管理服务所，负责对企业工作进行考核，确保企业将管护工作做实做细。”王黎琼说，“红塔区不少口袋公园均已配备自动喷灌系统，在有效降低人力管护成本的同时，实现精准浇灌。”

谈及如何深入推进“绿城市”专项行动，陈辅文表示，将积极向上汇报对接争取项目资金，探索建立多渠道投融资机制，广泛吸纳社会资金，为“绿城市”专项行动提供资金支持。同时，加快玉溪盆景综合性公园项目建设进程，进一步强化城市公园管护，全面提速提质健康县城建设。

绿色是城市动人的底色，也是城市重要的软实力之一。不论是微风和煦的清晨，还是华灯璀璨的夜晚，如今，在红塔区大大小小的城市公园里，随时有众多市民漫步其间、休闲小憩，实现了“推门见绿、抬头赏景、移步闻香”的美好愿景。

夯实“里子” 共创食安城市

6月5日一大早，红塔区市场监督管理局李棋管理所工作人员张伟就接到食品安全投诉，便迅速前往被投诉商户了解情况。经过认真核查后，张伟按程序给商户做了现场检查笔录，及时处理投诉情况。

红塔区市场监督管理局执法人员开展食品安全检查。

这是红塔区市场监督管理局执法干部的工作日常。“食安心”专项行动开展以来，红塔区在全市率先发文，各乡（街道）积极落实食品安全属地管理责任，市场监管部门联合各有关部门推动企业落实主体责任，持续推动“食安心”落地见效。

围绕“干净、整洁、安全、放心”目标，红塔区持续巩固集中整治成果，并逐步向城郊接合部和乡（街道）拓展，推动中型以上餐馆和单位食堂达到“七个达标”要求、小型餐馆和餐饮食品摊贩达到“五个达标”要求。积极推行“明厨亮灶”和食品生产经营风险分级管理，不断提升食品安全标准化、规范化水平。全面落实学校食堂“六T”实务管理，强化学校食堂食品安全和校外供餐管理，实现餐饮服务等级评定年度得分大于75分、食品生产经营风险分级管理率100%、食品安全管理（从业）人员培训考核覆盖率大于85%。

“2022年，红塔区对市场监管部门相关工作人员开展两轮全覆盖培训，并分条块、分类别，持续加强重点行业、重点领域食品安全监管，共抽检食用农产品和食品样品3124批次，抽检量达5.4批次/千人。此外，红塔区加大行政执法力度，2022年查办食品违法案件188件，移送公安机关23件，始终保持对食品安全违法犯罪的严打高压态势，为群众食品安全‘保驾护航’。”红塔区市场监督管理局副局长赵丽君介绍。“红塔区还以‘三步走’战略扎实推进餐饮安心码‘三码合一’工作，在实现点餐、支付等便民功能外，让消费者同步进行食品安全评价、监督，有力确保市民舌尖上的安全。”赵丽君补充说。

增厚“底子” 绘就运动城市

从省十六运会圆满落幕到2023中国足球协会乙级联赛激情开赛，从红塔文体中心的篮球到科技广场的轮滑，从玉溪市体育场的跑道到聂耳公园的步道……红塔区营造的全民运动、全民健身氛围日渐浓厚，一个活力之城、运动之城正加速成形。

在红塔区教育体育局体育事业股股长周军看来，“勤锻炼”专项行动在健康县城建设中发挥着承上启下的作用。“群众的身体健康和身体素质决定着健康县城建设的质量，而开展群众性体育活动，是提升群众身体素质的基础。2021年以来，红塔区在广大机关、企事业单位中大力推广工间操制度，并每周上报开展情况，督促辖区单位积极落实，目前约有50%的职工加入工间操队伍。疫情防控政策优化调整以来，我们积极开展环城赛跑、‘万步有约’健走大赛等活动，目前累计吸引约5000名群众参与。我们希望通过活动，倡导‘锻炼身体、人人参与、天天坚持’的健康运动新风尚，进一步增强城乡居民健身意识。”周军介绍，“‘新兴杯’足球赛、登山健步走、高鲁山越野跑等群众性体育赛事也将于今年7月至8月举办，我们会不断丰富群众体育锻炼的内容和形式。”

在红塔大道、聂耳公园等人流集中区域，红塔区开展体育文化宣传，并依托红塔区老年人体育协会和各乡（街道）老体协等健身组织，开展丰富多彩的健身活动，多措并举吸引市民加强体育锻炼。为有效强化群众身边的体育健身设施，红塔区大力推进城市社区“15分钟健身圈”建设，并着力引进社会资本投资建设各类健身场地，充分满足市民多种运动需求。“据统计，红塔区5个街道54个城市社区中已有53个获得‘15分钟健身圈’授牌，全区经常参加体育锻炼的人数比例达38.6%以上。”周军说。

体教融合是红塔区健康县城建设的一大亮点。

在红塔区，体教融合也是健康县城建设的一大亮点。玉溪第一小学教育集团山水校区在刚刚结束的红塔区中小学生校园足球联赛决赛中获得冠军，这与学校多年来坚持生命、阳光、快乐的办学愿景分不开。“学校坚持以素质教育引领成长，体育是我们实现学生快乐成长的一个抓手。在既有体育课程基础上，学校与校外培训机构建立合作关系，将篮球、足球等深受学生欢迎的体育运动引入课堂，再配合课后延时服务，不仅能培养学生的运动兴趣，还能帮助他们挖掘特长、建立自信。”学校德育处主任张富表示。

“‘双减’政策实施以来，学生们有了更多空余时间进行体育锻炼，学校课程开设也更加多元。对学生而言，他们不但能接受更专业的运动技能培训，提升身体素质，许多运动项目也能与中学阶段的体育课程进行更好地衔接，有利于学生全面发展。学校还结合孩子们的生长发育特点和心理发展规律，创编了两套室内健身操，真正让孩子们爱上体育、爱上运动。”学校体育教师肖恺宏说。

4岁就开始练习足球的二年级学生卢泊锜第一次参加区级足球比赛就和队友捧回了冠军奖杯。“最初接触足球是源于兴趣，上学以后，我惊喜地发现学校竟然有专门的足球课程，就一直跟着老师学习。这次能夺冠让我非常激动，我会一直坚持踢足球，也希望能把足球变成我的职业。除足球以外，学校各种各样的体育课程也很吸引人，同学们都非常踊跃地参加。”卢泊锜为学校多彩的体育课程点赞。“一开始进入田径队，我觉得和大家比起来，我运动能力很差，就越练越没信心。肖老师发现以后，就告诉我其实我在长跑上非常有天赋，还让我带领大家训练。渐渐地，我越练越好。肖老师说，六年级就带我去打比赛。”五年级学生阮愉恒期待着自己站在田径赛场上的那一天。

“我理解的体教融合，就是在体育锻炼中育人，在体育运动中培养孩子们团队合作、坚持不懈和自主解决问题的能力。一个孩子一旦具备了以上几种能力，并将其运用到学习中，学习成绩也必定非常优异。很多孩子正是在运动中发现了自己的闪光点，进而成长得落落大方、自信自立。我想，这也是体育运动的魅力所在。”张富总结道。

“去年，我们取得了一些成绩，但归根结底，健康县城建设仍存在宣传发动不够、各职能部门发挥主体作用不足、部门协调联动不够等现实问题。聚焦工作中的短板弱项，今年红塔区将在强化宣传发动，持续增强群众文明健康意识；补齐短板弱项，探索长效机制，巩固现有建设成果；完善督查考评机制，以督查考评倒逼工作落实等方面做文章，将健康县城建设向纵深推进，切实做好健康县城建设各项工作。”方超表示。（玉溪日报全媒体记者  郑诗  文/图）

短  评

打造健康县城“软环境”提振区域发展“硬实力”

□  莫庭

去年以来，红塔区坚持机制不变、标准不降、力度不减，持续巩固深化拓展爱国卫生“7个专项行动”成果，全面推进新爱国卫生“7个专项行动”，使健康县城建设各项工作扎实有序开展。2022年，红塔区获得健康县城建设全省第一的好成绩，在提升城市品位的同时，也让健康县城的“软环境”变成促进全区高质量发展的“硬实力”。

在健康县城建设实践中，红塔区积极探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节，一体推进创文固卫、绿美城市打造、城市更新改造等重点工作。通过开展“绿城市、治污染、除‘四害’、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，让健康服务得到进一步完善，健康社会雏形初步构建。

回溯过去，成绩来之不易；展望未来，工作任重道远。红塔区推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组要继续强化组织领导和统筹协调，相关部门要扛牢扛实主体责任，聚焦评价指标，补齐短板弱项，深入推进健康县城建设。同时，要建立健全督查考核机制，完善日常暗访、月度考核、季度评比、“红黑榜”、定期曝光、网格管理、约谈问责等工作机制，对不担当、不作为、推诿塞责、弄虚作假损害群众利益的予以严肃问责；要畅通监督渠道，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度和健康水平。

群众主体作用的发挥，事关健康县城建设的成色好坏。各级各部门要加强国家卫生城市、健康县城等相关知识宣传，采取“线上+线下”方式加强舆论引导、政策解读和科普宣传，形成强大宣传动员声势。此外，要积极组织开展志愿者行动，以志愿者引领带动广大市民主动支持、参与健康县城建设工作，形成“人人关心、人人参与”的良好社会氛围。