记者从6月27日举行的玉溪市贯彻落实党的二十大精神深化“玉溪之变”专场新闻发布会上了解到，自“玉溪之变”大讨论大行动开展以来，市委、市政府把作风革命、效能革命作为加强作风建设、改善营商环境、锻造过硬队伍的重要抓手，落实到贯彻党的二十大精神全过程、各方面，推动全市工作作风大转变、工作效能大提升。

全面精准发力，夯实“玉溪之变”的厚度

在新平县戛洒镇新寨村，观摩新寨村星级乡村建设情况。资料图

    落实市委、市政府工作部署效能更好。红塔区开展整治“不以为然、自以为是”纪律作风大整顿活动，江川区开展行政村创办公司和“一网十联四创建”，易门县探索“交地即交证、交地即开工”审批服务新模式。市委办聚焦全市重大项目、重点工作、重要事项，每月选择1个县（市、区）开展1次重点项目观摩活动，对工作实绩、发展成效进行集中检阅，对存在问题、要素保障进行现场办公，形成观摩前调研联审、观摩中点评提问、观摩后督查问效的工作闭环。市政府办针对经济运行，开展“两转一强一提”实践行动，全面实行“市政府领导包保、月预报研判、月例会、入库项目前置预审、每月现场调度、月通报”的项目建设“六项制度”。市纪委运用“1+9”协调联动机制，把“两个维护”落实到监督执纪、审查调查、巡察问责各环节。市委组织部以抓清单促对标、抓调度促落实、抓典型促推广、抓帮带促提升，确保组织系统69项重点任务落地见效。市委政法委、市公安局、市信访局建立“3+N”会商研判机制，将预警预判预防落实到信访安保全过程。市爱国卫生指挥部以“三强三抓”破题，实行清单式管理、跟踪式推进、销号式验收，创文固卫、“7个专项行动”考核验收高分通过。市防汛抗旱指挥部建立“接预警，即分析、即落实、即上报”灾害监测处置响应机制，作为防汛救灾经验在全省推广。

我市对标标杆城市，在行政审批标准化、政务服务便利化、网上办事智能化、市场监管精准化等方面大胆创新，形成一批可复制、可推广的经验做法。资料图

服务群众、服务基层、服务企业质效更高。市级成立营商办和政务服务、财税贸易等8个专项组，统筹实施“市场主体倍增”和“营商环境优化”三年行动，出台流程再造、数字赋能等十五条措施，实施企业开办、办理建筑许可等18项考核指标攻坚，构建市场主体培育协同工作平台、招商引资大数据服务中心。在全省率先实现125项办证业务整体进驻政务服务大厅，把53个部门1503个事项整合为投资项目审批、不动产登记等8个区域综合窗口，市场主体登记前置审批事项从226项减至35项，政务服务事项网上可办率达100%。采取并联审批等方式提升行政审批效率，企业开办时间压缩至1个工作日以内。建立建设工程项目联合踏勘、评估、审图、验收机制，压缩审批时间40%。将施工图、人防、消防“三审合一”，施工许可证申报材料由23项减少为9项，办理时限压缩至2个工作日。认真落实组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税45.7亿元，实施“六税两费”减免为市场主体让利超6亿元。通过区块链产业金融服务平台解决企业融资127.91亿元。组建重点产业服务中心，安排项目前期经费1.2亿元，发行地方政府专项债券44.1亿元。办好银政项目推介会，68个银政合作项目获得银行授信150.36亿元，发放贷款79.08亿元。成立首贷服务中心，设立“金融专家库”，建立重大项目融资需求对接机制，为155个重点项目对接融资需求33.8亿元。

优化方式方法，挖掘“玉溪之变”的深度

云南坤天新能源有限公司20万吨锂电池负极材料生产项目。资料图

    项目工作法让责任压得更实。成立市委工业工作委员会，组建并实体化运行制造业全产业链专班，谋划372个全产业链支撑性项目，工业项目招商引资到位资金同比增长42.4%。设立市、县“一把手”要素保障机制，以派单销号、包保联办全面落实行政事项审批许可、生产资料保障供应，新增建设用地1631.3公顷，处置批而未供和闲置土地569.6公顷，实现山东丰元、云南坤天等一批上10亿元项目当年签约、当年建设、当年投产。2022年，全市完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%，增速位列全省第二位，工业投资总量创历史新高。

    一线工作法让任务落得更好。把“三湖”保护治理作为检验干部立场、品质、能力、意志的“试金石”，成立“湖泊革命”指挥部，组建12个专项组市、县联动一线办公，84个“十四五”保护治理项目，已启动建设58个、到位资金34.44亿元、完成投资25.23亿元。全面实施党建引领村级集体经济市场主体培育行动，已有655个行政村成立强村公司648个，集体经营性收入10万元以上的达59%。开展“干部规划家乡行动”，6823名干部回乡完成567个村庄“多规合一”实用性规划编制，19个村被列为省级试点、20个村入列省级“以奖代补”名单。在全省率先实现市、县、乡、村四级综治中心规范化实体建设全覆盖，划网布格7398个，配备网格员2.3万名，去年以来化解各类矛盾纠纷3.06万件。

改造后的老旧小区面貌焕然一新。资料图

    典型引路法让经验推得更广。成立市委城市工作委员会，以老旧小区改造带动片区城市更新，配套筹、融、建、管、营等政策机制，全市累计投资16.9亿元完成699个小区改造，红塔区、江川区、峨山县多次被列为样板工程，为全国、全省城镇老旧小区改造贡献了玉溪智慧和玉溪方案。把主城区建成生态园林城市为定位和方向，将红塔区作为先行示范区，以山脉水系沿线、城市规划道路两侧、社区空地和拆除地块为突破口，实施城乡绿化美化三年行动，2022年全市投资6.98亿元，完成植树186.37万株、绿化面积2.67万亩，城乡绿化美化工作省级考核排名第一。

    保障时间精力，延伸“玉溪之变”的广度

    精文减会的措施针对性更强。制定印发《关于持续整治形式主义进一步改进文风会风的十二条措施》，严格规范行文规则，严格控制文件篇幅，精准界定发文范围。实行重要会议活动归口审批、限额分配，严格控制会议规格、参会范围、发言时间。今年截至二季度，市本级发文754件、召开会议180次，均按照时间进度正常开展。

    督查检查考核的规范性更严。市委督查室、市政府督查室打破机构编制约束，采取合署办公形式，实现党政督查“1+1＞2”的刚性效果。出台《督查检查考核事项立项评估及成效评价办法》，对纳入年度计划的督查检查考核事项按“一事一审”进行全流程管理，严格执行“能少则少、能并则并、能短则短”，在精减督查频次、创新督查方式上下功夫。

    完善制度机制，强化“玉溪之变”的力度

    导向鲜明、考评严格，干事创业氛围更加浓厚。施行《干部担当作为“激励行动”工作方案》，选派干部到一线实践锻炼和岗位历练，制定干部争先进位目标清单，实施澄清正名激励担当，完善一线考察识别干部机制，推动干部能上能下，完成9个县（市、区）98家单位和10个全产业链专班等干部调研，调整配备13批次700余名干部。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察机关立案1170件，采取留置措施54人，给予党纪政务处分1253人，查处违反中央八项规定精神问题220件，查处群众身边腐败和作风问题181件。

参会人员在玉溪市政府政务服务中心一起见证了“玉溪评议”启动。资料图

    媒体问政、作风评议，群众诉求渠道更加通畅。开设“12345+7”市长热线直通车，推行企业纾困解难“三办一销号”制度。开展“民情之声”融媒体问政直播，由“一把手”在线解读政策、接受问询及投诉，现有9个县（市、区）政府和19家市级部门参与，交办问题128件次。在全省首家上线“玉溪评议”，评议范围涵盖78家单位，评议结果纳入年终综合绩效考评。

    主题实践、承诺践诺，党建与业务融合更加深入。实施市直机关党建“玉变先锋、赛道赶超、严考树旗”三项行动，推动领导干部上讲堂425次；按照“一年晋升一个位次”要求，79家单位制定年度赶超指标232个，去年全市获省级及以上表彰、典型经验被推广共计86项，其中国家级25项、省级61项；开展市直单位党组书记抓党建述职评议，77个单位制定“三服务”清单776项。

    玉溪市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼介绍，下一步，玉溪市将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，以大抓项目建设提速、招商引资提效、营商环境提质、系列三年行动提标等为重点，全力推动经济总量和各项工作“主动赶超、争先进位”，奋力实现“玉溪之变”从量变到质变。（玉溪日报全媒体记者 李晓兰）