元江县澧江街道玉河社区因地制宜探索盘活集体资产资源，激发社区干部内生动力，多措并举壮大集体经济，其经验做法入选全国农村集体经济发展村级典型案例。

因地制宜盘活集体资产

7月5日，在元江县香江路与澧中路交叉口，两栋占地400余平方米的建筑正抓紧施工，即将建设成写字楼和公寓。据了解，这片土地属于玉河社区八组集体预留地。2019年之前，由于缺少资金无法提升土地价值，仅能以每年8000元的低价进行出租，经济收益不高。2021年，八组借助元江县城市更新规划的东风，拆危拆旧后，引进多家企业，通过垫资合作的方式成功把这片常年低价出租的土地重新盘活。“项目建成后，预计每年能为我们组带来30万元的收入，群众年底能拿到的分红更多了。”玉河社区八组副组长白冰说。

无独有偶，玉河社区十三组将原来收益并不高的停车场改造成仓储物流中心，与飞达摩托销售有限公司签订仓储物流租赁合同，租期5年，租金每年70万元，进一步盘活了十三组的商铺、仓储资源，增强了集体经济实力。今后五年内，仓储物流中心租金70万元加上南门停车场租金14.2万元，十三组每年将有84.2万元的集体经营性收入，实现集体经济高质量发展。

八组和十三组重新盘活集体预留地的做法，是玉河社区近年来持续壮大村级集体经济、增进民生福祉的缩影。玉河社区有一块涉及6个小组45亩多的集体预留用地，曾因许多村民主张分到个人，分歧之下该片土地一直处于闲置状态，得不到有效利用。2018年，在做通了群众思想工作后，玉河社区引进商家统一开发集体预留用地，按照土地利用总体规划和城乡建设规划要求，建设专业市场、商业门面、仓储中心等项目，引导6个居民小组与元江福森市场管理有限公司签订土地租赁合同，每亩租金24800元，每5年递增15%，每年可实现集体经营性收入113.58万元。

去年4月，玉河社区在政策支持下成立了元江兴河物业服务有限公司，承接福森建材市场的安保、保洁等业务，进一步加强与引进企业的合作，让居民获得土地租金、劳动收入“双报酬”。居民白新华就在福森建材市场上班，他告诉记者，除了每个月固定的收入维持家里的生活开销，他家每人每年还有2500元的分红，日子越过越红火了。

股份权能改革增加居民收入

2017年，玉河社区十二组、十三组两个居民小组被确定为全县第一批农村集体产权制度改革试点。玉河社区按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，积极稳妥推进，顺利完成两个居民小组股份权能改革试点工作，共清查资产总额248万元，设置股东536个，颁发股权证书182份，534个股民两年实现分红84.54万元。

在十三组居民王顺昌家里，老人难掩心中喜悦，向记者展示他家的三本股权证。“我们老两口除了2400元的土地分红，还能领到3000元的老年人分红，足够日常开销了。”王顺昌说，除了年底租金分红以外，社区50岁以上的老人每年还能从集体资金里再领一笔分红。

玉河社区通过改革，真正实现资源变资产、资金变股金、居民变股东，集体经济这块“蛋糕”越做越大、越做越强，让农村居民享受到了改革带来的红利，也为元江县推行农村集体产权制度改革提供了可复制、可推广的经验：通过培育发展壮大集体经济，集体经济组织有了稳定经济收入的同时，玉河社区还制定了土地租金分配方案，每年土地租金的80%分配给群众，20%留作集体资金，用于产业发展或者基础设施建设。双高组铺设排污沟、高坎组新建农村公房……一件件惠民实事，持续增强玉河社区群众的获得感和幸福感；玉河社区通过挖掘盘活集体资产资源，不仅有效解决了闲置土地难以增收的难题，同时壮大了社区集体经济，释放了改革红利，使社区居民实现了收益共享。

“随着兴元路、城南路等‘断头路’的打通，玉河社区的区位优势愈加明显。”玉河社区党总支书记杨红江表示，接下来，社区将利用人流量、物流量大的区位优势，抢抓机遇，将分散的闲置土地、房屋集聚起来，由集体经济组织开展集约化经营，进一步壮大集体经济。（玉溪日报全媒体记者 高乾恒）