栽在哪里？栽什么树？谁来栽树？如何栽树？谁来管护？钱如何筹？

去年以来，玉溪市深入贯彻落实省委、省政府关于城乡绿化美化工作决策部署，按照“全域森林化、城市园林化、道路林荫化、乡镇全绿化、村庄林果化、田园景观化”的总要求，以把主城区建成生态园林城市为定位和方向，把握关键、聚焦六问，整合资源、探索路径，多项工作争先进位、走在全省前列，形成城乡绿美的“玉溪经验”。2022年度完成植树186.37万株、绿化面积2.67万亩、投资6.98亿元，在2022年省对市综合绩效考评中，玉溪城乡绿化美化行动位居全省第一。今年截至目前完成种植32.21万株、绿化面积约3556.46亩、投资约2.2834亿元。

优化空间布局 发展绿美经济

走进元江哈尼族彝族傣族自治县兴元路与淇水路交叉口西南角，新建成的游园乔灌搭配、花木扶疏、景色秀美，增设了休息座椅、游路、景观石等，营造出独特的优美园林景观效果。元江县林业和草原局相关负责人表示，为推进城市社区生态空间共享，游园采取后院前置、后绿前移的思路，将社区围院的通透式绿化与道路绿地融合。

聚焦“栽在哪里”，玉溪市以系统观、全局观、大局观着力构建全域绿色生态空间格局。去年8月全市启动城乡绿化美化三年行动以来，各县（市、区）科学编制绿化美化规划，并注重与国土空间规划、城市总体规划、绿地系统规划、苗圃基地建设规划等衔接，落实最严格的耕地保护制度，实现“多规合一”。根据全国第三次国土调查数据，摸排落实绿化美化空间图斑约6000个、面积约3.5万亩。

研判“栽什么树”，玉溪市大力发展绿美经济。坚持“栽活一方树种，带动一地产业”，加强经营主体培育，新增涉林经营主体160户，打造标准化苗木盆景基地20个、保障性苗圃基地2个，新增或提质增效苗木盆景产业基地3万亩，确保300万株的年供应量。

玉溪市还在全省率先成立市级绿美行动专家委员会，编制《玉溪市城乡绿化美化推荐乡土植物名录》，推荐植物106科258属352种，为全市绿美行动树种选择提供科学参考。

组建工作专班 科学规范植绿

来到李棋街道任井社区，一幅美丽画面映入眼帘，清香木、黄连木、红叶石楠、毛叶杜鹃等层林叠翠、结构美观，居民房前屋后、庭院内外的小花园、小果园、小菜园精美别致。“我们通过民主决策、民主管理，激发村民的积极性和主动性，依靠村民的智慧和力量共建美丽家园。”任井社区相关人员介绍，2022年，社区被评定为省级绿美村庄。

3年要植树300万株以上，谁来栽树？玉溪市搭建工作协作体系，组建城乡绿美工作专班，分层明确具体任务，健全“周调度、月通报”机制，扁平化指挥、项目化推进。截至目前，全市动员社会力量开展义务植树活动160多场次，植树8万多株。同时，以重点项目撬动民间资金参与绿美行动，策划包装示范项目93个，组建平台公司作为项目业主，建立“投、融、建、管、营”机制，有序推进工作。

“如何栽树”既是技术问题，也是责任问题。玉溪市科学严谨规范种植，围绕城市定位和功能承载精准设计，探索“山水+公园”“水系+绿带”“绿道+景观”的生态游憩模式，构建“山、水、景”和“产、城、人”有机融合的城市绿美体系。根据不同的种植区域、树种类型、苗木规格和栽植环境规范种植，做到根舒、苗正、土实。

创新建管模式 拓宽融资渠道

解决好“谁来管护”的问题，就体现了建管运营新模式的成功探索。

在江川区悦动公园，设施造型以弧线为主，流畅炫彩，空间动静结合、开合相间，给人丰富的运动体验和视觉享受。公园内，各季节开花植物、香味植物、观果植物、造型盆景等多种类型合理搭配，借鉴苏州古典园林常用的紧凑型搭配方式，景观以小见大、独特秀美，加上本地青石作为景石点缀，丰富了层次。“建设重要，管护更重要。”江川区住建局相关负责人介绍，江川区采用工程化管理和市场化运作，确保栽下去、有人管、管得好。

玉溪市按照“谁栽种、谁管护”原则，全面落实属地管理、属行业管理，确保不留管理真空地带，保证造林绿化一片，成景一片。同时加大经营主体培育工作，创新“建管营”一体化运作模式。

对于“钱如何筹”的问题，玉溪市全面拓宽资金筹措渠道，对标对表省城乡绿美三年行动方案和建设导则，积极争取省级奖补资金；健全“政府财政投入+社会投入”体系，创新投融资机制，探索完善政府和社会资本合作机制、购买经营转让等模式；培育苗木经营主体，做大做强“绿美+”经济，撬动金融机构融资。

基层说

在城乡绿美行动中，我们玉溪宏达农业投资有限责任公司中标承建红塔区城乡绿化美化三年行动实施项目。作为城乡绿美行动的具体实施者，我们科学确定种植区域、因地制宜做好苗木保障，建立工作指挥调度机制，多方筹措落实项目资金。下一步，将科学编制养护方案，遵循三分种、七分养的原则，确保绿化树木有人种、有人管，长得好、保得住。

——玉溪宏达农业投资有限责任公司项目经理 赵昂

玉兴街道朱槿北片区的老旧小区变化非常大，一年多时间，这个楼房破旧、道路杂乱、巷子狭窄的小区焕然一新。围墙被拆除后，通道整洁透亮，花草树木的栽种让小区变得养眼。还有智慧车位、凉亭、公厕、篮球场等设施的完善，提高了我们的生活品质。现在我们住进了一个现代都市园林小区。

——玉兴街道朱槿北片区居民 奉翠萍

短评

提出六问、答好六问，这是玉溪市在落实城乡绿美行动中的新气象新作为。玉溪市坚持走先一步、做实一点、看远一些，通过补齐绿化质量不高、美化效果不佳、生态产品不足、缺乏特色等短板，让绿水青山造福群众；将生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，让绿色成为高质量发展最亮的底色；构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系，解决好城乡绿化与城市山水脉络、风貌格局、文化特征等结合不够紧密的问题，真正让玉溪美起来、绿起来。

（本报记者 浦美玲）