玉溪市牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，敢闯敢试、疏通堵点、优化服务，努力为市场主体营造高效、稳定、可预期的营商环境，围绕打造一流营商环境目标，全力打造服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地。

改革发力 多项工作走在前列

走进位于江川区前卫镇业家山村的豫茂花卉种植基地，灿烂绽放的绣球花让人赏心悦目。同样灿烂的，还有豫茂花卉种植专业合作社负责人李胜利脸上的笑容。

李胜利告诉记者，今年花卉产业回暖，机遇难得，他打算到安化乡光山村租50多亩地，扩大绣球花种植规模。资金短缺的关键时刻，在江川区相关部门的全力支持下，他获得邮储银行江川区支行新推出的“产业贷”。

“半个小时左右就拿到了贷款，年利率低至4%左右。现在我开始建大棚，半个月后就可以栽苗了。”李胜利说。

为助力市场主体发展，玉溪市全力打造特色信贷产品，除江川区的“产业贷”之外，红塔银行还与云南省烟草专卖局（公司）合作打造智能平台，推出“一部手机种好烟”，实现省内首家烟农贷款线上办理，最快可以实现3分钟申请、1秒钟审批、1秒钟放款，满足烟农对小额贷款、高频随借随还的服务需求。

创新方法、突破机制、重构体系，玉溪市围绕打造服务高地、政策洼地，多项改革工作走在全省前列。

全市重构体系让“组织更强”，成立营商办和政务服务、财税贸易等8个专项组，出台优化营商环境十五条措施，执行银行贷款、企业开办、办理建筑许可、获得用水用电用气等18项考核指标攻坚方案，架构市场主体（“四上”企业）培育协同工作平台、招商引资大数据服务中心，逐步形成纵向贯通、横向协同、条块结合的执行机制和组织体系。

全市规范流程让“服务更好”，推进政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，在全省率先实现125项办证业务整体进驻政务服务大厅，把53个部门1503个事项整合为投资项目审批、不动产登记、企业开办等8个区域综合窗口，市场主体登记前置审批事项从226项减至35项，政务服务事项网上可办率达100%。推出周三“夜市”、周六“早市”延时服务，推行体验官和观察员制度。今年5月，玉溪启动市长热线“12345+7”企业反映困难问题直通车，成为全省第一家开通民营企业助企纾困解难专线的州（市）。

服务加力 工业投资总量创新高

云南弘盛铂业新材料科技有限公司是全省规模靠前、综合性强的稀贵金属新材料生产研发民营企业，去年初落户通海产业园区。

“玉溪市有色稀贵金属全产业链专班和通海县委、县政府给予我们专业化指导、‘保姆式’服务、全方位跟进，在土地供应、规划设计、安全环评、施工建设等方面给予大力支持，项目实现了当年签约、当年拿地、当年投产、当年见效。”弘盛铂业公司行政负责人苏临辉介绍，2022年企业实现产值3.1亿元，今年1月至今产值突破2.5亿元。公司有60余种贵金属新材料推向新能源、石油化工、医药等领域。

优服务、育企业、谋项目，玉溪市围绕打造投资宝地、兴业福地，全力服务市场主体，激发市场活力。

压缩时限让“效能更优”，玉溪市聚焦重大项目建设、重点企业培育，采取并联审批、容缺办理、向省级协调争取等方式，企业开办时间压缩至1个工作日以内，项目全流程审批时限控制在50个工作日内。采取项目用地提前预审、多评合一、并联审核、容缺审批，力求交地与交证“双同步、零时差”。

降低成本让“企业更活”，玉溪市落实组合式税费支持政策，建立财税联席和专项执行机制，办理增值税留抵退税45.7亿元，实施“六税两费”减免，为市场主体让利超6亿元。通过区块链产业金融服务平台，解决908项企业融资需求127.91亿元。在全省率先开通政府采购限额标准以下数字化市场交易平台，降低中小企业参加政府采购门槛，截至目前累计节约金额1535.08万元。

增加投入让“市场更大”，玉溪市实体化运行制造业全产业链专班，抓实产业布局和投资，促进实体经济增长。紧扣补链延链强链，将475户规上工业企业列入重点清单，谋划372个全产业链支撑性项目，瞄准行业领军或“隐形冠军”精准招商，全市工业项目招商引资到位资金占比30.3%，同比增长42.4%。深化银政合作，全市68个银政合作项目获得银行授信150.36亿元，发放贷款79.08亿元。2022年，全市完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%，增速居全省第二位，工业投资总量创历史新高。

云南网记者 浦美玲