玉溪是全省唯一没有贫困县的州（市），贫困发生率不高，但贫困人口分布较散，分布地区基础薄弱、产业发展滞后，贫困程度深，脱贫攻坚难度较大。在如期打赢脱贫攻坚战后，全市9个贫困乡镇、198个贫困行政村、92710名贫困人口的“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，与全国、全省一道如期实现全面小康，“三农”工作重心发生历史性转移，乡村振兴进入全面推进阶段。

着眼玉溪发展实际，省委对玉溪提出了打造“乡村振兴示范区”的定位要求。玉溪区位优势突出，产业发展基础好，乡村建设基础好，“三农”工作大有前景、大有可为。我市守住粮食安全和防止规模性返贫两条底线，在推进农业绿色发展上先行示范，在推进农民收入稳定增长上先行示范，在推进宜居宜业和美乡村建设上先行示范，持续促进城乡融通融合、农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高质量建设乡村振兴示范区。

玉溪荣荣农业有限公司种植基地里，采用荷兰栽培模式和连栋智能化温室种植的辣椒，亩产值达15万元。

加快高原特色现代农业建设

在推进农业绿色发展上先行示范

来自瑞典的遮阳幕布、日本的散光薄膜，采用连栋智能化温室、水肥一体灌溉设施……近日，记者走进位于峨山县小街片区的玉溪荣荣农业有限公司种植基地，看到该公司通过将“工业化”理念引入农业生产，发展高产高效、绿色生态农业，同时采用规模化、规范化、现代化的经营模式，实现了大棚温度控制、阳光过滤、雨水分流收集、滴灌喷灌。其采用荷兰栽培模式和连栋智能化温室种植的辣椒和西红柿，亩产值达15万元。目前，公司的设施农业和智能化种植模式已辐射带动周边200多户农户，种植了3000多亩辣椒和西红柿。

推动传统农业向现代农业破局，抓基地是基础，建设施是重点。

2017年10月，我市跻身国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区），成为全省唯一一个整市创建国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区）的市。

经过多年努力，全市形成以烟、菜、花、果、药、畜6大重点产业和粮食、油料、甘蔗、茶叶、林业、食用菌、水产等协同发展的“6+N”产业体系。形成高效型、生态型、加工型、外向型农业发展格局，蔬菜、柑橘、鲜切花、禽蛋在全国、全省都有较强的影响力和较好的声誉。种植业亩均产值近1.2万元，为全省最高；提前4年实现农药、化肥投入负增长；农产品出口额多年保持全省第一，高原特色现代农业成为我市的亮丽名片。

乡村要振兴，产业要兴旺，要用工业化理念谋划农业发展。我市以实施农业现代化三年行动为抓手，聚焦各重点产业全链条高质量发展面临的突出短板和关键弱项，以农业产业基地建设为抓手，做强优势特色产业、加快绿色转型发展，推动传统农业向现代农业破局发展。

通海县、新平县、红塔区被认定为云南省第一批蔬菜、柑橘、花卉特色农产品优势区；通海县、新平县入围省级“一县一业”示范县；新平县入围国家农业现代化示范区；红塔区鲜切花、通海县蔬菜入围国家优势特色产业集群；华宁、新平、元江被列为国家农产品产地冷藏保鲜设施建设项目整县推进试点。截至2023年6月，我市农业企业达6560户，农民专业合作社2495个，培育农业龙头企业308户；土地流转面积80.5万亩，流转率达25.1%。

为加快推进现代设施农业发展，我市出台加快高原特色农业产业基地建设的实施意见，按照产业基地化、基地园区化、园区标准化、加工聚集化的发展思路，以“三个一批”为路径，力争2023年建设和提升30个省级基地、200个市级基地、1000个县级基地。以“三湖”流域为重点区域，以花卉、蔬菜、水果为重点产业，加快高端大棚、水肥一体化、喷灌滴灌、轨道运输等现代设施农业推广使用，围绕基地建设合理布局设施农业，提升基地设施化水平。

“下一步，我市将继续做特‘绿色食品牌’，推进国家农业现代化示范区、国家特色优势产业集群等建设，积极争取申报国家‘一村一品’示范村镇。以红河谷-绿汁江流域为重点，加快建设蔬菜、水果产业基地，推动‘6+N’产业体系建设提质增效，以产业发展助推乡村振兴。”市委农办副主任、市农业农村局副局长靳联明介绍说。

全市形成以烟、菜、花、果、药、畜6大重点产业和粮食、油料、甘蔗、茶叶、林业、食用菌、水产等协同发展的“6＋N”产业体系，高原特色现代农业成为我市的亮丽名片。

发展壮大新型农村集体经济

在推进农民收入稳定增长上先行示范

“2022年3月，社区党总支成立了华宁城合现代农业服务有限公司，按照‘集体股+集体经济组织成员个人股+社会股’的发展模式，激活农村集体各类生产要素，多渠道、多方式推进集体经济组织市场化运营，探索走出一条组织带动、集体促动、群众联动的双增收新路子。”华宁县宁州街道城关社区党总支书记何永辉告诉记者，随着城镇化的发展，集体经济的转型面临严峻挑战，社区从失地群众技能提升、开设村办公司增加就业岗位等方面入手，摸索出一条“三社合一”、公司化运作、一二三产业融合发展的路子，在发展壮大集体经济的同时，有效解决社区居民创业就业、持续增收难题。

“去年，社区以出租商铺、土地流转、食用菌栽种销售为主的年经营性收入达1300万元，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民的蝶变。”何永辉说。

走进新平县平甸乡桃孔村，映入眼帘的是绿树掩映下的一幢幢漂亮楼房，道路平坦干净，文化墙粉饰一新，文化活动广场设施一应俱全。近年来，桃孔村主动“造血”创办公司、创建基地、创立服务队伍，走出了一条以烤烟产业服务、食用菌产业发展、绿色种养循环、农业服务等多元化的发展路子，从无资金、无闲置资产、无集体经济收入的“三无空壳村”，成功蝶变为年集体经济收入达185万元、人均可支配收入达15900元的示范村，逐渐成为乡村振兴道路上的“明星村”。

发展壮大新型农村集体经济是巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的重要抓手，是提升农村基层党组织组织力的重要保障。强大的农村集体经济能助力群众增收、满足公共服务需求，增强群众幸福感和获得感。

据市农业农村局统计，截至2022年底，全市2488个农民专业合作社，由村党组织领办的有209个；家庭农场规模农业经营户13136个，排名全省第二位；全市村集体经济组织以独资、控股等方式组（创）办现代农业服务公司824个，其中实体化运营270个；668个行政村集体经营性收入持续稳定在5万元以上，78.4%的行政村达10万元以上。

新平县是云南省第一批柑橘特色农产品优势区，入围省级“一县一业”示范县和国家农业现代化示范区，全县柑橘在园面积15.98万亩，2022年实现柑橘产量29.83万吨，实现产值13.42亿元。有新型经营主体258家、省级龙头企业4家、销售收入过亿元的龙头企业1家。在“褚橙”模式的带动下，全县柑橘产业形成“公司+基地+农户”的利益联结机制。在规模化柑橘种植基地稳定就业的“农业产业工人”有6000余户，户均工资达8万元，每年在修剪、采果、分选等环节季节性务工农民超5万人，以柑橘为主业的农民人均可支配收入达2.4万元。

近年来，我市因地制宜创新模式，激发联农带农活力。探索了“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“党建+”等利益联结模式，形成了一些成效显著、可复制可推广的成功经验，通过新型经营主体培育和联农带农机制的不断完善，有效促进了农村居民和脱贫人口收入持续稳定增加。

2022年底，全市农村居民人均可支配收入19889元、同比增长6.5%，农村居民收入水平保持全省第二，其中经营净收入和工资性收入合计占93%；农村脱贫人口人均可支配收入17943元、同比增长15.2%，收入水平高于全省平均3820元，居全省第一，其中经营净收入和工资性收入合计占88%。

农村电商、文化创意等新业态不断涌现。图为位于易门县浦贝乡的易门电商产业园正在直播。

创新实施美丽乡村建设星级管理

在推进宜居宜业和美乡村建设上先行示范

随着城镇化建设步伐的加快，农村“人走屋空”“建新不拆旧”问题日益突出，一些村庄出现庭院荒芜、老房闲置的情况，而这些问题正是乡村振兴绕不开的话题。

从高低不平的羊肠村道到宽敞平坦的马路，从人居环境脏乱差的村庄到“建在花园里”的幸福家园，农村闲置土地的盘活利用为建设美丽乡村腾出空间。近年来，峨山县因地制宜、因村施策，一村一特色、多点开花持续推进安心拆除工作，并以此为契机，在破解乡村建设、发展与治理等难题中不断探索实践。

走进峨山县小街街道由义社区，党建文化墙格外醒目，街道整洁，家家户户干净清爽。该社区利用拆后土地，完善农村“养老育幼”托管模式。社区整合拆后的零散土地，新建农家书屋，扩建居家养老服务中心，解决务农（务工）人员子女及留守儿童放学后无人看管和辅导功课的难题。同时，利用居家养老服务中心周边拆后空地，增添厨房和锻炼设施，办起了爱心餐厅，尊老爱幼蔚然成风。

截至2022年底，全市共拆除农村临违建筑和危旧房屋479.05万平方米，通过拆、规、建，乡村的生态优势、文化优势、资源优势突显出来，为持续改善村容村貌和营造乡村良好投资环境、旅游环境和发展环境打下了坚实基础。

生态宜居是乡村振兴战略的内在要求。我市在全省率先制定出台《玉溪市美丽乡村建设星级管理实施方案》，创新实施美丽乡村建设星级管理，以“全域景区化、乡村景观化、村庄景点化”为方向，以“富民产业发展美、绿水青山生态美、村风民风文明美、治理有效和谐美、村民生活幸福美”为目标，着力打造宜居宜业宜游的新时代美丽乡村玉溪样板。目前，2023年拟认定的32个星级美丽乡村名单（五星级2个、四星级10个、三星级20个）已经市委、市政府批准同意，向社会进行公示。

易门县铜厂乡探索农文旅融合发展的乡村旅游，“党建+四村同创”激活乡村振兴新动能。 

在易门县铜厂乡我们看到，该乡以万宝厂片区为中心，挖掘野生食用菌资源，探索农文旅融合发展的乡村旅游，着力打造田园综合体、绿美村庄、乡村旅游示范村、美丽乡村“四村同创”模式。全乡种植以黄精、重楼为主的中药材1800亩，党建和农业产业融合发展。2022年，万宝厂小组实现农民人均可支配收入22628元。

在乡村振兴战略实施中，我市以培育乡村产业新业态为抓手，推动产村融合发展，三产融合、休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续增长。全市启动建设田园综合体45个，农产品电子商务交易额达22亿元，乡村旅游收入达132.9亿元。红塔区大营街、江川区矣文村、新平县新寨村获评“中国美丽休闲乡村”称号。

数据，印证着我市各地乡村已然发生质的变化。建设宜居宜业和美乡村，涉及农村生产生活生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，不仅仅是“物”的现代化，还包括“人”的现代化，更包括乡村治理体系和治理能力的现代化。

我市创新方式方法，稳步建设玉溪善治乡村。实施基层党建高质量发展五年行动计划，深入推进基层党建“四级联创”，扎实推动村级组织“大岗位制”提质增效；深入践行“枫桥经验”，推动自治、法治、德治、智治融合，实施村级事务阳光工程，强化农村“三资”监管；实施农村“雪亮工程”，建设平安乡村，农村群众安全感满意度达98%以上。

新时代、新征程，新的成就需要拼出来、干出来、奋斗出来。沿着习近平总书记指引的方向，全市各地党员干部用党的创新理论武装头脑，持续深化“玉溪之变”，发扬玉溪精神，以实干践行使命，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持以高质量发展统揽全局，全力以赴在乡村振兴上开新局，奋发有为推进中国式现代化的玉溪实践，在滇中大地、在希望的田野上，正迸发出无限生机与活力。（玉溪日报全媒体记者  陆合春）

短  评

激活全面推进乡村振兴新动能

□  无逸

在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议和中央、省委一号文件精神以及上级关于全面推进乡村振兴的各项决策部署，紧紧围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴，稳步推进各项工作，农业农村高质量发展成效明显。

当前，我市乡村建设还有不少短板，乡村发展要素保障仍然不足。农村基础设施仍然薄弱、农村基本公共服务还不够完善、农村人居环境还有待提升、乡村人才缺乏、“三湖”保护任务艰巨、用地保障困难等问题依然突出。全面推进乡村振兴，抓好新时期以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，就要大力推进农业农村现代化，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，凝聚各方力量为高质量发展注入澎湃动能。

习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要加强党对“三农”工作的领导，全面推动乡村振兴。要压实党组织书记抓乡村振兴的责任，持续开展党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考评。要进一步完善党委农村工作机构，督促各县（市、区）完善党委农村工作机构运行机制，强化党委农办工作力量。

全面推进乡村振兴、加快农业现代化建设，要强调底线思维，坚守粮食安全、防止规模性返贫两条底线。稳定粮食生产能力，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在166.5万亩、产量在61.5万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果促进农民增收。持续把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落实好，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心，扛牢扛实政治责任，筑牢返贫致贫防线。

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

“三农”工作是国之大者、民之大计。我们要以安不忘危的忧患意识，以“一枝一叶总关情”的民生情怀，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的责任担当，扎扎实实做好“三农”工作，用优良作风、优异成绩，锚定目标、多措并举、久久为功，全面推进乡村振兴，高水平推动玉溪农业农村现代化，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。