省委十一届四次全会研究部署当前和今后一个时期工作，动员全省上下坚定信心、鼓足干劲——推动高质量跨越式发展不断取得新突破

发布时间：2023-07-28 12:09来源：云南发布

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是云南推进“3815”战略发展目标的起步之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，深入扎实开展主题教育，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作。今年以来，全省经济运行稳中向上向好，投资结构不断优化，消费带动作用更加凸显，改革开放深入推进，营商环境持续改善，中老铁路“黄金线路”效应加快释放，经济转型升级呈现积极态势。彩云之南划出一条基础牢固、稳健发力的向上“曲线”。

　　乘势而上，后发赶超。省委十一届四次全会提出，下半年云南将一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加快沿边产业园区和国际口岸城市建设，积极承接产业转移，抓实传统产业改造升级，推动新兴产业集链成群，坚决打赢经济转型升级攻坚战。

7月27日，中共云南省委十一届四次全会在昆明举行。周灿陈飞摄

一“稳”一“变”

经济稳中向上向好，转型升级效果显现

　　从“稳”字来看，上半年云南经济稳中向上向好，全省地区生产总值完成1.42万亿元、增长5.1%，经济保持了量的合理增长。

　　省统计局党组书记、局长李启荣分析，全省地区生产总值的增长从去年的4.3%到今年一季度的4.8%，再到今年上半年的5.1%，保持了持续向上向好的恢复态势。“值得一提的是，今年上半年，云南省工业经济亮出了一份喜人的成绩单——规上工业增加值增速达到5.0%，高于全国1.2个百分点；工业投资增速达到32.7%，绝对值2229亿元，有力改善了产业投资结构。”

　　“成绩的取得来之不易，在省委、省政府的科学决策下，大抓产业、主抓工业的部署深入人心，各州市创造性地推动政策落地落实，取得了良好效果。”省工业和信息化厅党组书记、厅长寇杰表示，当前，云南省工业投资快速增长，有利于全省产业投资结构的调整优化。

　　再从“变”字来看，云南省经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换。上半年，产业投资增长20.5%，占全部投资的48.5%，较去年底提高7.9个百分点，连续4个季度规模和增速均保持投资领域第一地位。

资料图云南能投硅材科技发展有限公司40万吨/年有机硅单体及配套项目李熙临摄

　　“这说明云南省经济的转型升级已经开始，并逐步向好。”李启荣认为，上半年能源以外的工业投资增长18.2%，自2016年以来首次超过交通投资，成为投资第一大行业。以新能源电池、硅光伏为引领的电子行业增加值增长60.3%，连续12个月保持30%以上的高增速，成为云南经济第四支柱产业。

　　“云南省上半年经济运行持续恢复向好，新兴产业成为支柱产业，成绩令人振奋，是我们贯彻落实好党的二十大精神，实现‘3815’战略发展目标的底气和基础。”省民政厅党组书记、厅长刘智表示，唯有思变、谋变、求变，才是云南省实现高质量跨越式发展的根本。

　　开局展现新气象，起步彰显新成效。新旧动能的转换带来了经济转型升级效果的显现，沿着这一路径砥砺前行，云南经济高质量发展步伐更加坚定。

　　科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好工作的基本前提。“从历史来看，我们正处于经济转型升级的攻关期；从现实来看，我们正处于政策叠加的机遇期；从未来发展目标来看，我们正处于后发赶超的奋斗期。”省委书记王宁在省委十一届四次全会上明确提出，要在主题教育中悟规律明方向，正确认识和准确把握当前发展形势，认真学习习近平经济思想，深刻把握和运用贯穿其中的立场观点方法，抓紧抓实重点难点工作，以高质量发展新成效检验主题教育成果。

聚焦“转”字

跨越“关口”，坚持打赢经济转型攻坚战

　　当前，云南正处于经济转型升级的攻关期。这个攻关期，就是经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换的时期。这是云南实现高质量跨越式发展必须经历的过程，也是必须跨越的关口。

　　乘势而上，云南将一体推进“三大经济”，坚持打赢经济转型攻坚战。

　　加快动能转换，大力发展资源经济、加快发展口岸经济、全面振兴园区经济，“三大经济”是加快云南省经济转型升级的重要路径，核心逻辑是以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环双循环。

云南省能源局供图

　　从旅游业来看，产品老、模式老、业态老、服务弱的“三老一弱”现状，急需强化制度和模式供给；从工业来看，产业链条短、精深加工不够、集群化程度低等问题突出，重点要围绕延链补链强链做文章，向精深加工要效益，向产业集群化发展要竞争力；从电力能源产业来看，重点要做好“增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网”电力保供和用好绿电。同时，加快承接产业转移落地，培育经营主体，提振民企信心，深化国企改革。

　　省财政厅党组书记、厅长王椿元表示，省级财政将紧盯当前云南省产业发展的难题，主动优化财政支出，发挥财政政策引导和资金撬动的作用，促进重点优势产业全产业链优化升级发展。“目前省财政厅已经联合工信部门出台了一系列政策，通过‘阳光云财一网通’平台发布，将向经营主体提供公开、公平、公正和高效便捷的服务，助力财政惠企政策落地见效。”

　　云南锡业集团党委书记、董事长孙勇表示，云锡作为全球最大的锡铟行业龙头企业，应当也必须在高质量发展中率先一步。围绕“3815”战略发展目标，狠抓资源经济，集团针对自身高质量发展的制约短板制定了矿山资源提升、高新材料提升、科技创效若干个三年专项行动方案，现已全面铺开落地。“下一步我们将狠抓改革发展，超额完成全年目标任务，把云锡建设成为行业产业链、供应链、创新链的链主，建设成为锡铟行业的世界一流企业。”

　　“资源导向型工业，重点是解决‘链条’问题。云南是有色金属王国，拥有很好的资源、企业和技术，工业转型升级有基础、有空间。应进一步围绕延链补链强链做文章，向精深加工要效益，向产业集群化发展要竞争力。”贵金属集团党委书记、董事长王建强介绍，目前集团贵金属二次资源循环利用产业化项目建设正在有力推进，该项目的实施将有力提升云南省资源循环利用在全国的整体优势。未来贵金属集团将通过技术辐射及成果转化，积极培育和孵化贵金属高新技术企业，引领带动产业链上下游产业集聚发展，着力促进创新链、产业链、人才链深度融合，激发“链”式效应，夯实贵金属资源产业基础，全产业链高质量发展有色稀贵金属产业。

德钦松赞梅里山居酒店供图

　　怒江傈僳族自治州州委书记洪维智表示，怒江州将为叫响“有一种叫云南的生活”添砖加瓦，继续做好“山水”这篇大文章，加快推进20个农文旅融合示范村、“怒江东岸”文旅综合体、独龙文化生态旅游区、松赞山居半山酒店、阿鲁腊卡康滕半山酒店等重点项目建设，不断丰富生态观光、民族文化、康养美食、攀岩溯溪、高端民宿等产品和业态，推动产业融合发展，打响“峡谷怒江·养心天堂”旅游品牌。

盯牢“增”字

坚持促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果

　　对云南来说，做好“三农”工作最紧迫、最重要的就是促进农民增收。

　　“坚持把促进农民增收作为中心任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”省委十一届四次全会提出，做大做强高原特色农业，促进创业就业，大力发展林下经济，建设绿美乡村。

　　“加快发展现代设施农业，我们下一步将出台促进设施农业发展的行动计划，同时完善相关扶持政策，全力推进设施农业实现高效发展。”省农业农村厅党组书记、厅长李琰表示，省农业农村厅将大力践行“三法三化”，牢牢守住粮食安全底线，围绕“1+10+3”重点产业，聚焦种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、“农业+旅游”六个关键环节，完善联农带农机制，做强做大高原特色现代农业，全力推进特色农业强省建设，促进农民收入持续稳定增长。

位于昭通市境内的跨县易地搬迁安置区靖安新区新华社记者江文耀摄

　　“昭通市有脱贫人口185.07万人，是全国脱贫人口最多的地级市，也是全省巩固脱贫成果推进乡村振兴的主战场。”昭通市委副书记、市长杨承新表示，将聚焦做好“产、城、人”三篇文章，深入实施脱贫人口和农村居民持续增收三年行动计划，坚持一月一暗访、双月一调度，狠抓工作落实，确保昭通年内实现人均纯收入低于8500元且有劳动力的脱贫家庭动态清零，全力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。

　　“从综合交通领域来说，目前云南省交通基础设施仍有短板和差距，交通运输结构不均衡、不合理等问题依然存在。但不回避问题、研究解决问题，才能用创造性思维来创造性地抓好今后的工作。”省交通运输厅党组书记、厅长夏俊松表示，全省交通运输系统将通过推动铁路建设运营、改扩建农村公路等举措积极调整路网结构。同时积极推进交通绿色发展，启动绿美交通百日攻坚行动，通过绿色、低碳的有力探索，全面深入推动交通运输绿色发展。

　　坚定信心，鼓舞干劲，全省上下将齐心协力，推动经济发展增动力、调结构、转方式、上台阶，在解难题、促发展、惠民生上展现新担当，作出新贡献，取得新成效。

　　开新局焕发新气象，云南必将在高质量跨越式发展中取得新突破，闯出一条边疆民族地区现代化建设的路子，谱写好中国式现代化的云南篇章。