敢为担当天地阔，实干扬帆破浪行。回望新时代十年，玉溪市组织系统和各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极服务和融入市委工作大局，切实履行选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才职责，各项工作取得新进展、新成效，为推进玉溪高质量跨越式发展提供了坚强组织保证。

凝心铸魂，锤炼忠诚政治品格

2023年春节刚过，玉溪市领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班便紧锣密鼓拉开，市委主要领导领讲第一课，9名市级领导先后登台授课、专题辅导，1500余名市管领导干部、乡（镇、街道）党政正职集中5天时间读原文悟原理，拉开全市党的二十大精神集中轮训序幕。类似这样以上率下，沉下身心悟、结合实际思，已成为玉溪抓党的创新理论武装的“基本动作”。

理论就是武器，思想就是力量。党的十八大以来，玉溪市把党的政治建设放在首位，持续深化党的创新理论武装，推动全市党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育和即将开展的第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……玉溪都以思想教育、凝心铸魂打头，让广大党员干部在一次次学习热潮中经受了思想大洗礼、党性大淬炼、作风大转变。

强化理论武装夯实思想根基。党的十八大以来，玉溪市始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为重要政治任务和长期工作，作为各级党委（党组）会议“第一议题”，作为党员干部教育的首课、主课、必修课及各级党组织“三会一课”和主题党日的“规定动作”，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，全覆盖培训各级各类干部。常态化抓好新时代党的创新理论学习教育，积极构建完善课程体系、师资体系、教材体系、现场教学体系，打造“万名党员进党校”“万名党组织书记大轮训”等特色品牌，2017年以来共开展三轮“万名党员进党校”培训、五轮“万名党组织书记大轮训”，累计培训普通党员39.8万人次、基层党组织书记5.8万人次。

铸牢对党忠诚政治品格。出台实施市委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定、加强党的政治建设的实施意见、加强党内政治文化建设的实施意见等制度文件，推动各级党组织和广大党员旗帜鲜明讲政治。把抓落实作为严肃的政治纪律，推动党中央重大决策部署和省委工作要求落实落地。充分挖掘聂耳故居、孙兰英烈士纪念馆等市内红色资源，加强革命传统教育、爱国主义教育，为推动发展凝聚强大思想合力。

锤炼党性修养永葆政治本色。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，出台民主生活会实施办法，建立督导机制，让“红脸出汗”成为常态。

严格党的组织生活，规范支部主题党日活动和“政治生日”，建立各级党员领导干部党支部工作联系点，实行党员领导干部上讲堂，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。强化政治纪律政治规矩教育，坚决肃清白恩培余毒、秦光荣流毒影响，以罗应光严重违纪违法案件为镜鉴开展警示教育，严肃抓好中央和省委巡视、督察反馈意见整改，持续净化修复政治生态。

强基固本，夯实基层战斗堡垒

“三湖”之畔，基层党组织带领党员群众将良好生态优势转化为发展优势，越来越多的群众吃上了“旅游饭”；从低热河谷到高凉山区，花果蔬菜等“一村一品”特色产业蓬勃发展，和美村庄建设成效渐显……围绕乡村振兴目标，各级基层党组织积极作为，努力蹚出富民强村新路。

在城市社区，一片片老旧小区经过改造变了新模样、一座座社区食堂让老年人享受到了家门口的“幸福食光”，一个个暑期公益课堂既解父母“忧”又添儿童“乐”……紧盯群众所需所盼，党建引领城市基层治理越来越实、越来越细。

在重点产业一线，按照“1+5+N”架构打造制造业全产业链党建集群，建立“四张清单”解决企业发展中遇到的问题215个，推动产业链企业实现党建强、发展强。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。感受“玉溪之变”，处处可见基层党组织积极作为之势和基层党员拼搏奋斗之姿。

脱贫攻坚期间，常态化向198个贫困村和1个易地扶贫搬迁安置社区派驻597名驻村工作队队员。

新冠疫情发生后，大批机关企事业单位党员、干部下沉社区，成立临时党支部478个，“我是党员我先上”成为最强音，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

江川区“4·11”森林火灾发生后，《致全市各级党组织和广大共产党员的倡议书》一时间成为党员干部微信朋友圈“刷屏”焦点，主动参与一线处置救援的党员干部群众达6800余人……党的十八大以来，玉溪市坚持以加强党的组织体系建设、提升基层党组织组织力为重点，把抓基层打基础作为固本之举，久久为功推动基层党组织全面进步全面过硬。

党的基层组织体系不断织密建强。从连续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划，到接续实施加强党的组织体系建设提升组织力三年行动计划和基层党建高质量发展五年行动计划，谋划实施“三区一带”党建版图，深化基层党建“四级联创”，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，全力推动基层党建工作创特色、出实效、上水平。

从实施市直机关党建“玉变先锋”“赛道赶超”“严考树旗”行动计划，到新兴领域“拓荒提质”行动，再到公立医院“组织建设、阵地打造、品     牌塑造”工程、国有企业党建强基领航行动，紧盯“两个覆盖”，各领域党建质量整体跃升。2012年以来，每年常态化排查整顿软弱涣散党组织，精准推进12类党支部规范化达标创建，全市党支部规范化建设达标率达99.%，逐级遴选命名329个市级示范党支部。开展基层党建“四级联创”，完成24个乡（镇）、362个村 （社区）、3758个小组达标创建，命名7个示范乡（镇）、87个示范村（社区）、582个示范小组，一体推动小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先。

抓党建促乡村振兴效能持续放大。在全省率先推行村级组织“大岗位制”，村干部队伍更加精干高效，党组织领导产业发展、乡村治理的动能效能进一步释放。先后实施“三百三千双万一化”行动计划、集体经济“消薄强村”行动、“711-领头雁”培育等系列专项行动，村级组织运行保障能力明显提升。累计选派3244名工作队员驻村开展帮扶，向“三湖”流域选派479名“湖泊革命工作队员”履行乡村振兴和湖泊保护治理双重职责，深入开展干部人才组团式帮扶，围绕头雁率领、尖兵带领、人才引领，推动各领域党建资源在脱贫攻坚和乡村振兴一线有效聚合、优势互补、精准对接。

党建引领城市基层治理纵深推进。出台“2+5+N”系列政策文件，深化街道赋权扩能、社区减负增效、社区工作者职业化体系建设等关键改革，在全省率先探索党建引领“多网合一”，全市划定网格7392个，打造党建引领市域治理智慧平台，网格化治理越走越实。全覆盖成立1398个小区党组织，组建1664个业委会（物管会），“红色物业”工程持续深化。建成标准化党群服务中心378个，持续推进党建带群建促社建，党建引领基层治理机制更加顺畅，精细化治理、精准化服务水平不断提升。2018年5月，玉溪市被列为全国城市基层党建示范市，党建引领城市基层治理工作在新冠疫情防控等大战大考中得到检验并持续巩固拓展。

选贤任能，锻造治玉兴玉骨干队伍

党的事业关键在人，关键在干部。

2022年下半年，玉溪市相继出台建设敢于担当干事创业具备领导现代化建设能力干部队伍十五条措施、领导干部政治素质考察办法、加强市管职级干部管理激励担当作为的若干措施、常态化培养选拔优秀年轻干部二十条措施、推进领导干部能上能下实施办法等“一揽子”干部政策，一套囊括玉溪市干部队伍建设“风向标”式政策的重要文件密集出炉，彰显着玉溪市激励干部担当作为的决心和恒心。

集中两个多月时间，深入9个县（市、区）、72家市直单位和各产业园区，全覆盖开展蹲点调研，严实深细抓干部一线考察识别；深入开展干部承诺践诺、“两转一强一提”大讨论、“躺平式”干部专项整治；全面实施“亮晒比拼 争先进位”行动，定目标、比干劲、拼效率……一系列务实举措有力推动干部出真招求实效、勇担当善作为，重拾“敢闯敢试、敢为人先”的精神。

党的十八大以来，玉溪市把加强领导班子和干部队伍建设放在管党治党的突出位置来抓，坚持选育管用一体推进，打造德才兼备、堪当重任的高素质干部队伍，推动领导班子和干部队伍在新时代玉溪高质量跨越式发展建设的实践磨砺中更加坚强有力。

严把选人用人政治关。我们始终坚持好干部标准，在全省率先开展政治素质考察，细化正负面清单，推行政治鉴定和廉政鉴定“双鉴定”，采取平时考察、专项考察、年度考察与任前考察、换届考察相结合的方式，考准考实干部的政治表现，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。      鲜明用人导向激励担当作为。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，出台市管领导班子和领导干部分析研判办法，建立领导班子配备结构模型系统，常态化开展一线考察识别干部工作，全面了解掌握干部活情况真表现，大力发现和选拔使用脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、招商引资、疫情防控、产业发展等一线正派、干事、干净的干部。

抓实干部能力素质提升。深入实施“‘一把手’政治能力提升计划”，全覆盖轮训县、乡两级“一把手”，走进中央党校举办玉溪市领导干部政治能力提升培训班，把政治能力贯穿各级各类干部培训教育全过程，扎实锤炼干部第一能力。实施“干部专业能力提升培训计划”，选派干部到发达地区、基层一线、项目一线拓视野、练内功、强本领。市级共举办主体班次234期，培训4.33万人次，选派53名干部到中央单位、发达地区和省直单位挂职，3350名干部到基层一线墩苗历练。

提振干事创业精气神。制定进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施意见，组织开展干部担当作为“激励行动”、“亮晒比拼 争先进位”行动、干部承诺践诺、明职责担使命等活动，在全市县处级领导干部中开展“五个作表率”专题学习教育，出台领导班子及领导干部综合考核“一个意见、两个办法”和发挥机关基层党组织作用全面加强公务员平时考核工作的措施，充分调动干部干事创业积极性。制定受处理处分干部教育管理使用办法，45名勇于纠错、实绩较好且符合条件、处分影响期满的干部得到提拔或进一步使用。

全链条助推年轻干部成长成才。

着眼党的事业后继有人、薪火相传，健全完善年轻干部选育管用全链条工作机制，精准开展公务员、选调生招录和事业人员选聘，持续推进党政干部储备人才专项招引，建立年轻干部选配预审、预警机制，实施培根铸魂、专业提升、一线历练等行动，强化年轻干部培养锻炼，一批年纪轻、学历高、有朝气、干劲足的干部走上重要工作岗位。

从严从实加强干部监督管理。持续抓好换届风气监督、领导干部个人有关事项报告及查核、选人用人专项检查以及“一报告两评议”工作，出台防止干部“带病提拔”的实施意见，严格执行“凡提四必”和全程纪实等制度规定，严肃查处和纠正选人用人问题。出台《玉溪市推进领导干部能上能下实施办法》，细化、量化4类25种不适宜担任现职的情形，推行调整不适宜担任现职干部纪实报备制度，健全完善不适宜担任现职干部常态发现识别机制，形成覆盖工作圈、生活圈、社交圈的监督体系。

2017年以来，共提醒、函询、诫勉7000余人次。

坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划，推动公务员队伍建设与干部选育管用贯通起来，蓄足干部队伍的“源头活水”。完善改进考录、调任、聘任、遴选、考核、奖励等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应，提高公务员考录质量，提升公务员队伍建设的整体效能。

干部、公务员、机构编制工作协同联动，一系列行之有效举措之下，玉溪干部队伍在锻造中焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志，奋力走在前、作示范。

深化改革，营造人才发展良好生态聚焦“中老铁路人才走廊”，主动携手昆明，举办昆玉人才服务同城化启动仪式暨区域人才协同发展研讨会，大力探索实践以人才同城化服务撬动区域人才协同发展新路径；打造“智     荟玉溪”全域柔性引才品牌，以“项目支持+服务保障”构建玉溪全域柔性引才体系，在推动资源优势转化为人才柔性引进优势上迈出新步伐……2023年，玉溪市多个人才主题活动密集开展，一项项突破性大、含金量高的人才政策纷纷出台，人才工作改革创新步伐越来越快。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。党的十八大以来，玉溪牢固树立“人才是第一资源”理念，大胆改革创新，广开进贤之路、广聚各方英才，全市人才资源总量36.3万人，人才贡献率达31.1%。

人才发展体制机制改革持续深化。健全党管人才领导体制和工作格局，将原市人才工作领导小组调整为市委人才工作领导小组，制定贯彻落实“一把手”抓人才工作责任实施方案，构建起协同、高效、顺畅的党管人才运行机制；深化人才评价体制机制改革，创新推进企业高层次人才自主评价认定、特殊产业人才“一事一议”及企业职称自主评价等“三项改革”，建立起以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系；以新时代人才工作理念推动政策迭代升级，编制全市中长期人才发展规划，出台加强和改进新时代人才工作实施意见，实施“兴玉英才支持计划”，制定12条措施推动劳动力和人才社会性流动体制机制改革，持续完善具有玉溪特点、具备区域竞争力、闭环衔接的政策制度体系，着力打造“吸引外来人口就业居住第一目标城市”。

人才集聚要素支撑不断强化。全面实施“兴玉英才支持计划”，迭代升级人才政策，深入开展“顶尖人才集聚、区域战略型人才突破、创新创业团队引育、高技能人才倍增”4个行动，全力打造玉溪高层次人才引进品牌。以“全区域、全周期、全要素保障”为目标，在全省率先发布全域柔性引才支持政策，打造全域柔性人才引进基地，推动资源优势转化为人才柔性引进优势。积极推动区域人才协同发展，联动滇中城市群及中老铁路沿线州（市）开展高层次人才协同服务。新时代以来，全市累计引进高层次紧缺人才近500人，连续3年入选中国城市人才吸引力排名百强名单，为玉溪高质量发展注入了强大活力、作出了重要贡献。

人才引育平台持续壮大。健全完善政策引导、政府搭台、用人单位主导的支持体系，加快“产才”融合和创新平台载体建设。玉溪本地高校、市内“链主”企业与“大院大所大校大企”联合建设具有产业资源特色的重点实验室、工程技术研究中心、科研工作站等创新创业平台206个。其中，建成院士专家工作站22个，国家级、省级博士后科研工作站5个，省级工程技术研究中心8个，省、市级专家基层科研工作站102个。全市全社会研发经费投入强度、高新技术企业数量、发明专利有效量等指标稳居全省第2位，科技对经济增长的贡献率达60.6%。

人才服务环境更加优厚。人才的成长依赖于环境，人才的竞争取决于环境。玉溪市全方位营造“近悦远来”的人才生态，建立健全专家联系制度，按年度举办高层次人才市情研修班，强化政治引领，用心用情服务人才。

自主研发“兴玉英才卡”智慧平台，集成子女就学、医疗保障、税务服务、文体娱乐等13个大项、22个子项内容的人才礼遇“一码通”，为高层次人才提供全时段、多功能、多场景服务，具有玉溪特色的人才服务综合保障体系日益完善。

历史长河奔腾不息，谆谆嘱托催人奋进。新时代新征程，全市组织系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢记初心使命、坚定信念信心、努力拼搏奋斗，为全力推动“玉溪之变”向纵深发展作出新的更大贡献。（通讯员  玉组轩）