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3岁以下婴幼儿时期是人生第一个一千天的黄金时期，从看、听、笑、握到坐、走、跑、说，这是人生最易塑造、变化最快的阶段。近年来，我市将婴幼儿照护服务作为保障和改善民生的重要内容，不断完善婴幼儿照护服务政策法规和标准体系，初步形成了学校、政府平台公司、民营企业多方参与的多种办园模式，逐步让质量更好、服务更优的婴幼儿照护服务走入千家万户。

孩子们在春田蜜蜜幼幼园快乐玩耍。

统计数据显示，截至今年7月底，全市共有3岁以下婴幼儿托育服务机构135家，其中托育机构38个、幼儿园89个、其他机构8个，全市开放托位5400个，每千人口托位2.4个，在托婴幼儿3950人。

托育服务为育儿家庭解决后顾之忧

近日，在玉溪中心城区抚仙路的春田蜜蜜幼幼园内，42名幼儿在老师的带领下快乐地做游戏。这是一家由玉溪稚森托育有限公司引进上海五圣教育科技有限公司旗下春田蜜蜜幼幼园品牌创办的民办托育园，于2022年5月通过国家托育备案。这里的幼儿按年龄大小分别安排在不同班级，0至1岁幼儿在蜜蜜班，1至3岁幼儿在幼幼班，每个班配置3名教师。

据春田蜜蜜幼幼园负责人王晓芸介绍，该园总占地面积445平方米，共有教职工10名，均持有相关从业资格证书，所有人员均有健康证。经过一年多的发展，入园幼儿从最初的15人增加到目前的42人，距满员仅差8人，园内设有独立的保健室、隔离室、母婴室等。

“我都后悔孩子送晚了，这里的老师照顾孩子很到位。以前孩子在家只知道玩手机、看电视，现在孩子才入园两个月，很多不好的习惯已经改掉了，上厕所会自己关门，对家人有礼貌……”将孩子送至春田蜜蜜幼幼园的幼儿家长沈静说道，她家有三个孩子，老大上大学，老二刚读初一，自己实在没有精力照顾老三，只能将孩子送至托育机构，没想到却收获了很多惊喜。  

与春田蜜蜜幼幼园不同的是，玉溪师范学院附属第一幼儿园是由玉溪师范学院通过校企合作方式开办的托育一体幼儿园。幼儿园按照云南省一级一等办园标准建设，占地15.12亩，现有12个教学班（其中4个托班）、270名幼儿、62名教职工。自2019年开园至今，累计为200余个家庭提供托育服务。

位于玉溪中心城区东风北路的京学附属实验幼儿园于2018年9月成立，主要为0―6岁婴幼儿提供全日托、半日托、亲子课等托育服务。幼儿园可提供0―3岁托位50个，目前在托1―3岁婴幼儿40名。5年来，该园托育一体化办园成效显著，已为超1200个家庭提供托育服务，切实为育儿家庭解决了后顾之忧。

计划建成托位3500个

记者从玉溪市卫生健康委员会了解到，为更好地做好婴幼儿照护服务指导工作，我市建立了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，明确了17个部门的工作职责，为推动托育工作提供了制度保障；组建了一支涉及婴幼儿照护服务相关领域的专家团队，该团队的62名专家涉及婴幼儿保育照护、卫生保健、托育机构综合管理、婴幼儿安全、营养健康、婴幼儿发育测评等领域。

同时，为推动全市3岁以下婴幼儿照护服务较快发展，我市于2020年出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，明确到2023年底，各县（市、区）建成不少于1个有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到2025年底，全市多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，城镇区域初步构建婴幼儿照护“一刻钟”服务圈，乡村区域婴幼儿照护供给明显改善；婴幼儿早期教育知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导服务率均达90%以上。

“通过积极的探索，目前校企合作、政府平台公司和民营企业合作、个人独资民办托育园等办园模式已在我市初步形成。特别是校企合作模式运营顺利，取得了较好的经济效益和社会效应。”玉溪市卫生健康委员会人口监测与家庭发展科科长刘浩勇表示。此外，我市有关企业参与托育机构建设的积极性较高，目前全市各县（市、区）共包装策划托育机构建设项目28个，计划建成托位3500个。

多举措促进婴幼儿照护服务高质量发展

虽然我市在婴幼儿照护方面取得了一定成效，但从现有托育机构情况来看，仍存在托育机构形式单一、规模小、收费高、多形式托育服务供给体系尚未建立的情况。婴幼儿家庭虽然送托意愿高，但由于各种因素呈现出送托率低的实际。

除此之外，托育服务扶持政策落地难、托育专业人才匮乏、公办托育供给不足、托育服务宣传欠缺等因素，也不同程度制约着我市3岁以下婴幼儿托育服务工作快速发展。

针对这些问题，玉溪市卫生健康委员会正在努力推动玉溪市促进婴幼儿照护服务高质量发展政策措施出台，从发展目标、协调机制、职责职能、体系建设等方面提出具体性、有实际效果的支持措施，并在参照其他省、市经验的基础上，给予民营托育机构实实在在的优惠扶持，推动公益性、福利性、普惠性托育服务供给。

下一步，我市将探索建立医育结合的托育机构，鼓励支持医疗卫生机构采取多种形式参与婴幼儿照护；积极争取项目支持，推动市级综合托育服务中心（市级公办托育园）建设项目落地，更好地促进婴幼儿照护服务高质量发展。（记者 黄思敏 文/图）