核心阅读：《云南省开发区振兴三年行动（2023―2025年）》是省委、省政府落实产业强省战略、建设现代化产业体系的具体举措，是解决开发区突出矛盾问题、推动开发区高质量跨越式发展的改革创新。我市在破局园区经济发展中，紧紧围绕贯彻落实云南省开发区振兴三年行动，结合玉溪“两壮两新”重点工业产业发展，组织开展专题调研和园区总体规划修编。通过统筹园区建设和产业发展规划布局，有效整合市、县（市、区）和部门的力量与资源，打破行政区域界限，科学布局重点工业产业，推动各园区错位发展和联动发展，全力以赴把园区经济打造成为高质量发展的重要支撑。

《云南省开发区振兴三年行动（2023―2025年）》锁定党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升、软硬件设施提升、创新能力提升、开放水平提升和要素保障提升等行动任务，围绕大抓产业、主攻工业部署，大力发展园区经济，推动开发区全面振兴。

玉溪市学习贯彻党的二十大精神专题研讨班动员讲话及主题报告中提出“主动赶超、争先进位，全力推动玉溪经济社会高质量跨越式发展”，其中重点之一就是“全力把园区经济打造成为高质量发展的重要支撑”。

在不久前举行的“开好局、强信心、促发展——玉溪市贯彻落实党的二十大精神”园区经济建设专场新闻发布会上，玉溪市重点产业服务中心主任李剑在介绍全市园区经济发展时说，在破局园区经济发展中，全市围绕贯彻落实云南省开发区振兴三年行动，全力以赴把园区经济打造成为高质量发展的重要支撑。

根据新的园区产业发展规划布局，我市将大力推进云南易门产业园区有色金属加工和陶瓷产业园建设。图为云南易门工业园区大椿树循环经济产业片区公鸡山区块。 玉溪日报全媒体记者 施宇 摄

强化统筹布局

截至目前，全市共有玉溪高新区1个国家级开发区和红塔区、新平、易门、通海、澄江、元江、华宁7个省级产业园区。为加强园区规划建设和产业发展领导工作，市委工业工作委员会进一步强化对园区规划建设、产业发展和资源统筹的谋划布局，引导重点工业产业实施“链式”发展，推动入园企业实施资源联享产业联动。

市委工业工作委员会结合玉溪“两壮两新”重点工业产业发展，组织开展专题调研和园区总体规划修编。通过统筹园区建设和产业发展规划布局，有效整合市、县（市、区）和部门的力量与资源，打破行政区域界限，科学布局重点工业产业，推动各园区错位发展和联动发展。

根据新的园区产业发展规划布局，玉溪大力推进玉溪高新区南片区生物医药产业园、九龙片区电子信息产业园和龙泉片区新能源新材料产业园建设；大力推进云南红塔产业园区光电子产业园和研和片区数控机床产业园建设；大力推进云南新平产业园区“云南绿色钢城”、云南易门产业园区有色金属加工和陶瓷产业园建设；大力推进云南通海产业园区五金产业园、云南澄江产业园区先进装备制造产业园建设；大力推进云南元江产业园区冶金新材料产业园、云南华宁产业园区盘溪绿色化工园区建设。

玉溪通过实施园区错位发展和联动发展，突出主业，彰显特色，有效推动“两壮两新”重点工业产业发展，有力支撑全市工业经济高质量发展。2022年，全市卷烟及配套和绿色钢铁“两壮”产业完成增加值606.6亿元，占全市规上工业增加值的74.4%，对规上工业增加值的贡献率达81.8%；生物医药制造业和新能源电池“两新”产业增加值增速分别达30.1%与28.3%。

下一步，玉溪将立足发挥党建引领作用，加快园区经济破局步伐。通过发挥园区党工委领导作用，健全和完善领导体制与工作制度，提升党建引领能力和水平；通过发挥园区管委会主导作用，推动园区开发运营、产业发展和服务水平提升；通过树立正确选人用人导向，健全选人用人机制，培养一支能够打赢园区经济发展攻坚战的队伍。切实落实《云南省开发区振兴三年行动（2023―2025年）》，推进党建质量提升行动，对标先进、争创一流，建成一批“两新”党建样板区。

天唯食品玉溪有限责任公司的工人正调试设备。 玉溪日报全媒体记者 吴坤娱 摄

服务企业发展

紧扣持续优化园区营商环境，提升服务产业和企业发展水平，全市各相关部门和各园区立足建立综合协调、配套协作、协同创新工作机制，针对产业和企业发展需求组织实地调研，开展政策对接和沟通交流，提供人才培育、技术攻关支撑，精准破解发展瓶颈，助企纾困解难。

市制造业全产业链专班深入企业开展“靶向式”调研506次，实地走访企业1155户次，精准了解重点产业现状、龙头企业情况，综合分析全产业链发展中存在的机遇优势、短板问题，并提出解决方案。

通过积极争取政策支持，推动园区开发建设和产业发展。2022年，云南红塔产业园区生物医药及绿色食品加工产业园基础设施建设、玉溪高新区中小企业孵化园及配套基础设施建设等3个项目获地方政府专项债资金10.79亿元。云南易门产业园区综合开发、云南通海产业园区标准厂房及配套设施建设等4个基础设施项目列入云南省2023年提前下达新增专项债项目，累计资金额度3.8亿元。

下一步，玉溪将立足进一步做优营商环境，助力企业提质增效。通过充分发挥项目审批代办工作机制作用，不断完善项目跟踪服务工作机制，以最优的营商环境保障项目顺利落地建设。切实强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以作风革命、效能革命为抓手，着力打造一流营商环境，让各园区成为投资兴业的热土。

立足发挥创新引领作用，加快推进产业转型升级。通过推进传统产业转型发展，提高绿色发展效能。通过推动传统企业从以规模扩张为主的粗放式发展转向以质量效益为中心的精细化发展，加大产品研发、中试投入力度，提升重点工业产业核心竞争力。

加大产业招商

全市各园区紧紧围绕打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快提升制造业产业链水平和竞争力，打造一批具有特色优势和突出影响力的产业集群、产业基地、产业标杆、龙头企业和拳头产品，做大做强主导产业，做精做特辅助产业，立足“建链、延链、补链、强链”，开展全产业链精准招商。

各园区与全产业链专班携手，重点聚焦优势产业和战略性新兴产业，全力以赴做好优质项目策划、储备、跟踪、洽谈、签约、落地、建设、投产工作。着力引进一批龙头企业、补链企业和优质项目，打造产业链条完备的产业集群，加快构建现代化产业体系，形成“滚雪球”式的产业集群效应。

今年1月至5月，全市共组织外出招商活动113次。其中市级和玉溪高新区组织外出招商活动44次，市级党政“一把手”带队赴省外招商6次，市级领导带队赴省外招商15次。县（市、区）组织外出招商活动69次，县级党政“一把手”带队赴省外招商38次。全市重点跟踪在谈项目133个，已具备签约条件项目41个。

下一步，各园区将进一步强化招商引资，推动产业“链式”发展。坚持精准发力，全力推进重点储备项目洽谈签约工作；坚持全链发展，聚焦“建链、延链、补链、强链”补齐产业链短板；坚持强化宣传对接，扩大招商引资“朋友圈”。

强化要素保障

围绕着力提升园区开发建设和产业发展中的土地、水、电、路、气等要素保障水平和功能配套能力，市委工业工作委员会组织深入园区开展调研，大力推动要素优先向园区和重点企业、重点产业链集聚，着力打破壁垒制约，破解发展瓶颈。

玉溪高新区龙泉片区土地供应、电力保障等问题得到及时有效解决。推行项目并联审批、容缺审批等制度，有效解决项目资金、土地、林地等要素保障问题。全力服务云南坤天一期项目，实现了从项目备案到施工许可45个工作日快速审批，创造108天建成投产的“坤天速度”。

与此同时，深入推进园区绿色发展，创优园区环境。制定实施《玉溪市绿色低碳示范产业园区三年行动计划（试行）》，玉溪高新区被认定为云南省绿色低碳示范产业园区。制定实施《玉溪市绿美园区三年行动计划》，玉溪高新区已入列2022年云南省“绿美园区”。

下一步，各园区将立足做强要素保障，有序推进重点项目。围绕重点项目着力解决存在的困难问题，加速签约项目落地建设，推动在建项目建成投产；围绕提高项目落地要素保障能力，高标准抓好园区规划和建设，着力提升基础设施和产业承载能力；围绕推动实施入驻项目市县联审联批制度，重点服务“两壮两新”产业相关项目。设立产业发展基金，制定和完善土地、林业等各类要素保障机制，确保项目滚动谋划一批、建设一批、干成一批。（玉溪日报全媒体记者  唐雯霖）