普艺斌（左一）到临时街市向经营户了解街市规范管理后的情况。

“大姐，您的摊位人流量多吗？经营状况如何？有什么困难问题可以向我们政协委员反映，我们会积极帮您对接解决……”2023年12月21日下午，市政协委员、新平县政协提案联络委副主任普艺斌到位于古城街道锦秀社区磨盘路北段的临时街市，与经营户普云芝面对面交流，仔细了解街市规范管理后的卫生状况、安全保障情况和经营户意见建议。

近年来，受新冠疫情和经济下行影响，城镇居民就业面临较大压力，地摊经济应运而生并迅速发展，地摊集市成了群众聚会、休闲、娱乐、消费的好去处。2021年以来，随着地摊集市从无到有、由小到大，从零散经营到聚集发展，争抢摊位、占道经营、垃圾遍地等问题层出不穷，成了影响文明城市创建和群众出行安全的隐患。对磨盘路北段这条自发形成的临时街市是一关了之，还是进行规范引导？这一社会热点难点问题，引起了新平县政协的关注。

为此，县政协、古城街道、锦秀社区干部和部分政协委员组成调研组，对临时街市进行了为期两天的深入调研。通过听取经营户、周边群众看法和到县市场监管局等职能部门咨询政策，县政协梳理出临时街市存在的问题，确定了将临时街市的规范管理作为院坝协商议题。“院坝协商是政协委员履职的一个平台，依托这个平台，委员聚焦基层社会治理的难点和群众急难愁盼问题，与基层一线干部群众、相关职能部门座谈，直面困难问题，分析原因症结，集思广益解题，切实解决群众的忧心事、烦心事。”普艺斌介绍。

2023年7月21日，以“助力‘地摊经济’ 共燃‘人间烟火’——规范管理锦秀社区磨盘北路临时街市”为主题的院坝协商会在社区召开。“建议规范营业时间，动态管理摊位进出机制，引入第三方公司对临时市场进行科学化、专业化管理”“各职能部门要履职尽责，可以考虑制定相应的奖惩制度，对经营户进行人性化管理和引导”“要高度重视食品安全监管，守护好群众‘舌尖上的安全’”……会上，政协委员、经营户代表、相关职能部门人员等，围绕主题从不同角度展开充分协商，“谁来管、管什么、如何管”等问题一一得到解决。

会后，古城街道和锦秀社区严格落实属地管理责任，制定临时街市服务管理工作方案，明确临时街市经营时间为每天18：30至24：00，并对入驻摊位进行数量、种类和区域划定。引入新平县锦秀城市服务有限公司对临时街市进行管理，有力提升管理服务质效。紧盯食品安全和商品质量、环境卫生、乱占乱停等问题，县市场监管局、县城市管理局认真履行主管部门监管职能，着力促进临时街市规范、有序、健康发展。根据摊点、摊区开放时段及人流、车流情况，交警部门加大路面勤务安排和警力配备，限时禁止车辆在临时街市通行，并加强摊区及周边交通疏导。公安部门在临时街市设置警务亭，强化巡逻防控和定点值守，社区民警可及时有效处理突发事件，化解矛盾纠纷。在主体作用发挥方面，入驻经营户自觉签订摊位管理合同和临时街市经营承诺书，明确权利义务，进行自我管理和自我监督。借助经营区域微信群，让经营者互相监督、互相提醒，做到文明、依法和规范经营。

“没有规范管理之前，街市环境卫生很差，车辆从街市通行带来了较大的安全隐患。现在这些问题都解决了，我们都能安心摆摊。”经营户冯红说。普云芝也表示：“夜市地摊降低了做生意的门槛，失业人员能靠摆摊维持生活和增加收入，希望规范管理能让夜市走得更远。”

目前，临时街市共划分烧烤、百货、饮品、小吃、水果蔬菜5个区域，共计150个固定摊位。每到夜晚，街市灯光璀璨、流光溢彩，市民都爱到这里散步休闲。这浓浓的人间烟火气，驱散了大家一天工作的疲惫。“地摊经济对促进大众创业、万众创新，丰富旅游形态，缓解就业压力，提高城市包容度和温度大有裨益。县政协紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼开展协商，为规范管理出主意、想办法，做到了协商于民、协商为民。”普艺斌谈道。

“今年，围绕普法强基、乡村振兴、产业发展和文明村寨建设等方面，新平县完成协商议题15个，提炼总结典型案例7个，其中2个案例入选省、市院坝协商典型案例，为推进基层治理和增强群众获得感、幸福感作出了政协贡献。县政协将继续坚持‘小切口’‘大文章’，聚焦群众关切精准选题，找准问题短板合力破题，以解决问题的实际成效，持续推动院坝协商工作走深走实。”普艺斌表示。

推进临时街市从混乱无序到规范管理，是玉溪市政协开展院坝协商工作的一个缩影。2023年3月以来，“开展院坝协商·建设文明村寨”专项行动在我市广泛深入实施。围绕基层社会治理的难点、人民群众关心的热点、人居环境治理的盲点、特殊困难群体的堵点、易返贫乡村发展的重点5个方面，各级政协精心组织院坝协商，把协商会场“搬”进农家院落，把政协协商向农村延伸、向村寨聚集、向治理聚焦，推动农村普法强基、移风易俗、文明进步，发挥好政协在基层社会治理中的职能作用，实现凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。

截至目前，全市各级政协共组织院坝协商151场，各级政协委员860人次参与协商，群众参与协商达到6500余人次。院坝协商推动解决农村人居环境整治、乡村特色产业发展、脱贫劳动力转移就业、发展壮大集体经济等民生实事598件，调解矛盾纠纷435起。院坝协商打通了政协工作向基层延伸的“神经末梢”，政协委员、干部和群众围在院坝里说事，坐在板凳上交心，面对面协商，零距离交流，“有事好商量，众人的事情由众人商量”蔚然成风。（玉溪日报全媒体记者  郑诗  文/图）