2023年12月14日，中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室印发《加快推动文旅产业提质增效实施方案（2023―2025 年）》（以下简称《实施方案》），标志着我市按下文旅深度融合推进文旅产业提质增效高质量发展的“快进键”。近日，记者就《实施方案》的总体思路、科学布局、重点任务及保障措施等采访了市文化和旅游局相关负责人。

打造国内知名休闲度假旅游目的地

市文化和旅游局相关负责人介绍，按照国家、省、市的有关安排，《实施方案》顺应文化和旅游市场规律及消费转型升级新趋势，是全面加快推动玉溪文旅产业提质增效，实现玉溪文旅产业高质量发展的现实需要。

《实施方案》提出，依托资源优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，并以文旅深度融合为主线，聚焦聂耳和帽天山两大文旅融合发展核心，围绕“世界级”“品质、高端、小众”“康养、旅居”三个发展定位，推动重建轻营向运营前置转变、单点布局向链式贯通转变、各吹各打向联动协作转变、平均用力向重点打造转变，实施文旅深度融合、重大项目建设、产品业态创新、品牌宣传推广、经营主体壮大、服务质量创优六大行动，把玉溪文旅产业培育成千亿级产业，努力将玉溪打造成为国内知名的休闲度假旅游目的地。

《实施方案》明确，力争到2025年，全市接待游客年均增长20%以上；实现旅游总收入年均增长25%以上；文化和旅游产业增加值占全市GDP的比重超过8%；人均旅游消费水平达到1200元以上，推动文化和旅游强市建设取得实质性进展。

一核两翼，科学布局

《实施方案》对推动全市文旅产业提质增效进行统筹，明确优化“一核两翼”发展总体布局。以澄江市为龙头和门户，以新平县、元江县为重要支撑，串点成线、以线促面，构建全域旅游发展新格局。

各县（市、区）如何推动文旅产业提质增效呢？市文化和旅游局相关负责人告诉记者，红塔区以讲好“聂耳和国歌的故事”为核心，推进城市休闲旅游；澄江市重点抓好帽天山寒武纪世界自然遗产旅游区国家5A级旅游景区、抚仙湖―星云湖世界级旅游度假区创建，打造国际知名休闲度假旅游目的地；江川区重点抓好李家山国家考古遗址公园建设和抚仙湖―星云湖世界级旅游度假区创建；通海县重点抓好国家历史文化名城沉浸式旅游示范区建设；华宁县重点抓好盘溪“五个百年”旅游综合体建设，推进以象鼻温泉为核心的省级温泉旅游度假区创建；易门县重点抓好绿汁国家工业遗产保护活化利用项目，申报国家工业旅游示范基地；峨山县重点抓好以嶍峨古镇为核心的省级旅游休闲街区创建；新平县以戛洒、哀牢山为主，重点抓好省级旅游度假区创建；元江县加快推进蝴蝶世界、萨王纳·元气谷和太阳城国际文旅康养等项目，打造避寒康养旅居目的地。

六大行动，共同发力

《实施方案》结合玉溪实际，对加快推动文旅产业提质增效进行解析，明确提出六大行动共29条具体贯彻落实措施。

实施文旅深度融合行动。以实施“文化润景”行动、讲好“聂耳和国歌的故事”、做好历史文化遗迹活化利用、加快演艺旅游发展、加快非遗旅游发展、加快文创产业发展6个方面工作为重点，加强文旅资源普查和转化利用，持续擦亮玉溪“聂耳”品牌，扩大玉溪文物的影响力，打造特色演艺产品和非遗旅游产品，推进传统文化IP化发展，丰富玉溪文旅产品供给，促进文旅产业发展。

实施重大项目建设行动。把项目建设作为文旅发展的重要载体、重要动力和推动工作落实的有效方法，围绕加强重点项目建设、加强文旅项目运营管理、加强文旅项目精准招商、加强文旅项目要素保障4个方面，以项目聚集业态、聚合资源、聚拢人气。

实施产品业态创新行动。主要从加快康养旅居发展、促进城市休闲消费、加快乡村旅游发展、加快体育旅游发展、加快研学旅游发展、加快工业旅游发展6个方面发力，推动旅游产业深度融合发展，促进旅游产品业态创新。

实施品牌宣传推广行动。主要从加快文旅品牌打造、加强文旅宣传推广、加大节庆引流3个方面发力，提升玉溪旅游的辨识度、知名度、美誉度。

实施经营主体壮大行动。主要从加快培优扶强、加快助小育特、支持旅行社发展、支持行业协会发展、加快文旅人才队伍建设5个方面发力，培育壮大文旅经营主体。

实施服务质量创优行动。主要从加强服务质量提升、加强诚信体系建设、完善旅游服务配套、加强监督执法、加强舆论引导5个方面发力，营造良好的旅游消费环境。

市文化和旅游局相关负责人告诉记者，《实施方案》明确从加强组织领导、建立激励机制、强化督促指导等方面加强保障，形成各司其职、各负其责、上下联动、左右协同、共同发力的工作格局，加快推动玉溪文旅产业提质增效。（玉溪日报全媒体记者 李艾丽）