2023年，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局、依法履职，在推动玉溪高质量发展中留下了铿锵足迹。  

一年来，市人大常委会召开常委会会议11次、主任会议15次，开展执法检查7次、专题询问2次、专题调研27次，听取和审议专项工作报告105项；启动建设10个市、县代表之家，建成76个乡（镇、街道）人大代表工作站、579个村（社区）代表联络室；制定出台《玉溪市城市更新条例》《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》等法规条例。  

2023年，市人大常委会圆满完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务，为持续深化“玉溪之变”、促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

强化政治引领 凝聚人大力量

鲜明的导向，就是奋进的方向。市人大常委会牢牢把握人大机关的政治属性，自觉围绕中心、服务大局，以担当诠释初心，用实干践行使命。 

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育。践行“四下基层”工作法，回答好“五道思考题”，形成调研报告11个，解决实际问题50个，为民办实事18件。  

始终坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，制定向市委请示报告报备重大事项清单，确保人大工作始终在党的领导下进行，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。 

坚决落实市委工作要求。自觉把人大工作放到全市大局中思考谋划，通过法定程序凝聚全市人民的思想共识和行动自觉，做到市委有要求、人大见行动。

深度参与全市中心工作。常委会领导班子成员积极投身烤烟生产、交通建设、“三湖”保护治理、教育高质量发展、水利基础设施建设等重要工作，在各项工作中充分发挥人大作用、体现人大担当。

坚持人民至上 彰显人大作为

以建章立制保障全过程人民民主。完善常委会领导联系代表制度，建立各专门委员会、工作委员会对口联系市人大代表工作机制，落实立法民主协商制度，进一步强化人民当家作主的制度保障。  

以依法履职践行全过程人民民主。通过调查研究、座谈咨询、听证论证、公开征求意见等方式，最大限度吸纳民意，推动民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变。坚持在法规立项、起草、听证、论证、审议等环节广泛听取人民群众的意见建议。

以搭建平台拓展全过程人民民主。启动建设10个市、县代表之家，建成76个乡（镇、街道）人大代表工作站、579个村（社区）代表联络室，在重点一线、重点产业、重点项目拓展建设工作站（联络室）39个。

强化法治保障 护航改革发展

扎实推进重点领域立法。在全省率先制定出台城市更新条例，制定出台《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，以良法促发展、保善治。  

高效开展规范性文件备案审查工作。制定《规范性文件备案形式审查工作程序》，首次组织开展全市人大系统规范性文件清理和公开工作，向社会公开现行有效规范性文件90件。

增强监督实效 体现人大担当

聚焦推动高质量发展强化监督。对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等开展调研，听取和审议相关情况报告。抓实省级预算联网监督建设和运用试点工作，加强审计查出突出问题整改工作监督，首次对21个市级部门开展行政事业性国有资产管理情况评价或问卷调查。连续三年对专项债券管理使用情况开展调研。

聚焦生态环境保护持续监督。深入贯彻习近平生态文明思想，推进第二轮省生态环保督察问题整改落实，积极配合省人大常委会做好“三湖”河湖长制省级督察。  

聚焦人民群众关切深化监督。着力推动解决群众急难愁盼问题，重点开展现代农业发展、乡村振兴、基本养老保险扩面增效、爱国卫生“7个专项行动”、基层医疗卫生人才队伍建设等工作监督，对“十四五”规划纲要中期实施情况、全市全域现代化水网建设全面提升水安全保障能力专项工作进行专题询问。  

聚焦社会公平正义拓展监督。在全省率先开展国旗法、国歌法、国徽法实施情况执法检查并作出决议，助推玉溪讲好“聂耳和国歌的故事”。

激发代表活力 发挥人大优势

持续深化“三联系”工作。常委会组成人员与211名基层市人大代表保持经常性联系，各专门委员会、工作委员会对口联系50名相关领域人大代表，各级人大代表联系2万余名群众。

强化代表履职服务保障。指导支持各县（市、区）开展人大代表培训124期5600多人次。开展执法检查、集中视察、专题调研、专题询问和主题实践活动，支持代表在闭会期间发挥作用。

办好代表议案建议。285件代表议案建议按时办结，代表建议解决率71.6%，比上年提高7.8个百分点，创历史新高。

强化自身建设 展现人大形象  

常委会锚定“四个机关”建设新定位，以政治建设为统领，坚持抓班子带队伍、强基础提素质，全面加强自身建设。      

抓理论学习促凝心铸魂。持续落实覆盖“四级”联动学习机制，召开常委会党组会议22次，举行党组理论学习中心组集中学习9次，开展各类学习研讨交流会15次。 

抓从严治党促风清气正。认真履行常委会党组全面从严治党主体责任，严格落实党的建设、党风廉政建设责任制。  

抓宣传交流促合力提升。坚持把住关口、守好阵地，以正能量传播党的声音，讲好人大故事。（玉溪日报全媒体记者  刘黎）