玉溪运营公司实施“国有资本运营”“综合交通建设运营”两大品牌双轮驱动，引入上市企业参与混改，合作建设玉溪机场高速公路等4个省级重点项目；玉溪开投公司聚焦中老铁路推进大化产业园区铁路专用线，聚力打造玉溪地标聂耳和国歌传习中心等6个省级重大项目；玉溪抚投公司实施抚仙湖取水替代环保民生工程；玉溪家园公司建成第三污水处理厂提升城市服务功能；玉交集团搭建“玉溪出行”平台为乘客提供优质出行服务……近年来，玉溪市国资国企在深化“玉溪之变”中不断探求“国资国企之变”，阔步迈出国企改革新步子，在经济发展中“挑大梁”，在生态保护、城市建设、基础设施建设中“当先锋”，国有企业支撑引领经济社会发展的作用进一步显现。

改革赋能  

激活健康发展内驱力

市委、市政府主要领导高位推动国企改革，多次下沉一线调研，研究审定新一轮玉溪市国有企业改革发展三年行动实施方案，明确玉溪市国企改革的新目标、新战略、新赛道，以上率下，以改革促发展。市政府分管和联系国资国企的副市长一手牵着企业、一手牵着部门，上下联动推改革、政企同心抓发展。

“2023年是新一轮国企改革发展三年行动的开局之年，市国资委团结市国资国企干部职工直面改革发展的艰巨任务和防风化债的严峻形势，把持续深化‘玉溪之变’融入到国企改革实践当中，把抓改革促发展作为贯彻落实我市‘亮晒比拼 争先进位’行动的主要抓手，用实际行动答好国企改革新答卷。”市国资委党委书记赵琼介绍，市国资国企优化国有资本运营、投资、产业化公司“1+1+3”改革框架，有效实施整合重组、业务合并、提质增效等措施，玉溪市2020―2022年国企改革被省国资委评为A级前三名。建立健全重点任务“月评、季晒、年考”工作机制，强化系统性推动、创新性推进、典型性推广，做到清单化落实、定量化落细、穿透式落地，形成一体推进、上下联动，抢抓改革、见行见效，以改革促发展的生动局面。玉溪市2023年完成了国企改革三年行动目标任务的52.83%，超过省年初确定的40%目标任务，在全省各州（市）中名列前茅。

在持续推动国企改革的过程中，党组织、党员为“国资国企之变”注入了强劲动力，形成了“抓党建、创品牌、促发展”的新格局。创建了玉溪运营公司“创新赋能 运营扬帆”、玉溪开投公司“开投先锋”、玉溪家园公司“党建铸魂 聚家创佳”、玉溪抚投公司“亚洲花卉谷”产业链党建联盟等党建品牌。深化了国有企业党建“领航先锋”工程，通过清单化、项目化、责任化方式领办项目，实施党组织书记“领办项目”、班子成员“挂牌项目”、基层党组织“服务项目”、党员“攻坚项目”共248个。

管理强基  

注入提质增效新动能

制定出台60余项制度文件，提升国资监管效能，规范项目建设、人员管理、绩效考核等事项。建立健全以管资本为主的国有资产监管体制和国有资本授权经营管理体制，进一步加大防范化解债务风险工作力度。在全省率先出台推动国资国企高质量发展的实施意见、企业文化建设指导意见、在应急状态下充分发挥玉溪国资国企体制机制积极作用的实施意见等文件，形成了全面系统的国企改革政策制度体系，为推动国有经济不断发展壮大提供制度保障。

健全完善“三重一大”决策制度，以及党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，持续加强国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，实现董事会应建尽建、建齐配强，切实提升董事会建设和运行质量，全面完善经理层工作规则，实现各治理主体“责权法定、权责透明、协调运转、有效制衡”。

目前，市属国有企业中玉溪开投公司、玉溪运营公司2户获AA+信用评级，玉溪家园公司、玉溪抚投公司、玉溪运营公司所属子公司玉溪交投公司3户获AA信用评级，为进一步拓宽融资渠道、优化资本结构奠定了坚实基础。

2023年，市国资委监管企业难中求进、稳中向好，据统计，截至2023年12月末，资产总额954.87亿元，同比增长4.4%；营业收入58.62亿元，同比增长23.7%；缴纳税收2.51亿元，同比增长60.3%；利润总额2.93亿元，同比增长24%；国有资本保值增值率提高到102.76%。

创新驱动 

跑出转型升级加速度

强化战略引领与管控，动态调整了“十四五”全市国有资本布局结构调整规划和市属国有企业战略发展规划纲要，将加强和改进国有经济管理更好支撑中国式现代化建设的各项要求细化落实到战略规划中。

优化国有资产布局，开展对标国际国内一流价值创造、主责主业清理整治、压减法人户数和治理亏损子企业等8个专项行动，二级公司实行“一企三业”，三级公司实行“一企一业”，重点在新能源、文旅康养等领域，打造主责主业更加聚焦、核心功能更加突出的优势子企业。推进瘦身健体，累计清理整治38户“非主业、非优势”“低效、无效”资产企业，培育58户“四上企业”。

构建国资监管“大格局”，市国资委创新建立市、县两级国资国企协同联动工作机制，通过市属国企与县（市、区）合作15个项目，实现优势互补，促进乡村振兴。指导华宁县、峨山县、元江县、红塔区等通过深化国企改革推动发展，总结推广华宁县以国企改革赋能县域经济、县属国有企业各项经济指标大幅提升的经验做法，促进提升县属国有企业对县（市、区）经济社会高质量发展的支撑力。

依托中老铁路着力推动物流枢纽、沿线产业开发，中国西南·玉溪国际物流港发展项目纳入金砖国家新开发银行3亿美元贷款备选规划，建成云南保税物流中心（B型）项目、玉溪粮油冷链应急保障配送中心。玉粮集团与省农科院合作设立食品研发中心，成功获评AAAA级物流企业，助力我市入选现代流通战略支点城市。玉溪交投公司成立职工创新工作室，获得专利授权6个。玉溪供排水公司成立水处理科研小组，下一步将成立院士工作站……当前，全市国资国企实施创新驱动，培育新型产业，通过转型升级和优化布局，以玉溪国有企业的高质量发展持续深化“玉溪之变”，以玉溪国资国企的担当作为，更好支撑中国式现代化建设玉溪实践。

赵琼表示：“市国资委将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把持续深化‘玉溪之变’体现到加快国企改革的行动上，承上启下、统筹衔接，以更高站位、更大力度、更强举措纵深推进玉溪国资国企高质量发展。全市国资国企将当好经济增长的顶梁柱、产业发展的领头羊、维护安全的压舱石、共同富裕的支撑者，为2025年国企改革三年行动圆满收官打下坚实基础。”（玉溪日报全媒体记者 李丹）