核心阅读：围绕市委提出的以工业化理念谋划农业发展，以现代农业产业基地建设为抓手推动传统农业向现代农业突破发展的要求，新平县立足规划引领、政策支撑，主体带动、规模发展，夯实基础、强化支撑，创新驱动、绿色发展，联农带农、兴旺产业，全面推动农业基地建设提档升级，成为现代农业发展的重要支撑。

云南省玉溪市高原甜橙有限责任公司基地全景。 本报记者 沈阳 摄

从连片种植1.2万亩柑橘，到建成4个养殖单元进行生猪规模化养殖，云南鼎成农业科技有限公司建成全市单体规模最大的现代生态循环农业示范基地。从田间小型气象站实时采集数据，到水肥一体化系统自动配肥灌溉，玉溪蓝百旺农业有限公司建成数字蓝莓种植基地。从桂山片区拔地而起的农业智慧冷链物流园，到水塘镇初具规模的柑橘产业园区。无论在哀牢山间，还是在红河谷地，一幅现代农业新画卷正在新平大地上绘就。

在这幅壮美画卷中，规划与政策、主体与规模、基础与支撑、创新与绿色的“笔墨”，让这些大大小小的现代农业产业基地或生产便利，或有模有样，或高端大气。在这幅壮美画卷中，橘黄莓蓝、菜绿竹翠的色彩让广袤的田野充满希望。

规划引领 政策支撑

云南秋香晚芒农业发展有限公司在新平县平甸乡磨皮村委会海拔1560米的山地上，建成全市海拔最高的芒果种植基地，从这里产出的秋香晚芒珍品果在一线城市的市场售价达到20元一个。负责企业技术指导的沐云松说：“秋香晚芒的高品质，源于因地制宜、科学规划、合理布局。源于政策支撑推动企业构建产学研合作平台，实现良种、良法、良品。”

沐云松道出的深层含义是保持规划引领的统一性，才能持久绘制发展蓝图；保持政策支撑的连续性，才能持久推动产业发展，这是新平现代农业产业基地建设的根基。

新平县农业农村局副局长李存会介绍，从玉溪市红河谷-绿汁江热区产业经济带农业产业发展规划，到新平全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施意见。持之以恒的发展规划和步调一致的行动方案，绘就的是一幅以红河谷-绿汁江产业经济带为核心，稳定粮食生产，布局发展烤烟、水果、蔬菜、核桃、甘蔗、茶叶、中药材和畜牧业的“8+1”现代农业产业蓝图，也是引导和推动新平现代农业产业基地科学布局和高标准建设的指南。

制定农村土地经营权流转交易服务体系建设实施方案，推动全县26万亩土地流转，土地流转率达25.3%。连续出台推动柑橘、生猪、蔬菜、中药材等产业发展和招商引资政策，“一产一策”推动现代农业产业发展，全县农业基地化率达21%。积极向上争取政策扶持和项目支持，整合农林水及国土、科技等部门资源投入农业基础建设和产业开发、科技创新。一系列支农惠农政策的持续发力，为新平现代农业产业基地建设提供了有力支撑。

不断强化银政合作，推出“柑橘贷”“蔬菜贷”等金融产品，实施地方特色柑橘保险试点，提供专业化病虫害防控服务，构建“政府+行业主管部门+专业化服务主体+生产企业组织”的科技培训体系，构建农业生产用工服务和电子商务市场拓展体系。持续优化提升的社会化服务体系，为新平现代农业产业基地成长壮大营造了良好生态。

云南鼎成农业科技有限公司建成的沼气发电站和沼渣利用系统。

主体带动 规模发展

云南鼎成农业科技有限公司万亩连片柑橘种植基地盛果期预计产量超过2.1万吨，养殖单元年出栏生猪5000头，沼气发电站年发电量4.8万千瓦时，每年4.6万吨沼渣、沼液和0.5万吨糖泥制肥还田。农业生态风情观光旅游的经营模式，将漠沙镇鱼塘梁子的万亩群山“打扮”得分外妖娆。

总经理王文明介绍，自2014年开始，企业先后投资3.3亿元建成1.2万亩柑橘种植基地、2条选果生产线、4个生猪养殖单元和沼气发电系统，成为全市单体规模最大的现代化生态循环农业示范基地。他认为，只有依托企业才能实现规模化基地开发和构建种、养、加、销全产业链。

透过王文明的介绍看到，强化招商引资和市场主体培育，扶持新型农业经营主体发展壮大，提升产业组织化、规模化、规范化程度，是新平县推动现代农业产业基地建设的关键。

李存会介绍，新平县坚持政府引导、业主主动、绿色发展、因地制宜的原则，培育并扶持包括龙头企业、专业合作社、家庭农场在内的农业新型经营主体发展壮大。通过积极推动土地集中连片流转，探索土地入股、生产托管、专业服务等模式，为经营主体扩大规模创造条件。通过引培主体、带动发展、做大规模，加快推动现代农业产业基地建设。

据新平县农业农村局数据，截至目前，全县累计培育农业新型经营主体2963户，其中农业企业1790户、农民合作社419个、家庭农场754个。全县建成1222个适度规模种植业基地，经营面积23.77万亩，其中200亩至500亩基地91个，面积2.38万亩，占比10%；500亩以上基地71个，面积14.1万亩，占比59.1%。

围绕推动现代农业产业基地建设提档升级，新平县锁定到2025年建成10个以上省级示范基地、80个以上市级示范基地、400个以上县级示范基地的发展目标。全县紧扣经营主体、适度规模、生产规范、目标市场、品质保障、品牌引领、现代设施、专业服务、高效产出和联农带农十大要求加快推动现代农业产业基地建设。

今年，新平县筛选了10个基地申报省级示范基地，40个基地申报市级示范基地，186个基地申报县级示范基地，由此构建起经营主体带动基地建设推动规模发展和以省级基地为引领，市级基地为支撑，县级基地为基础的现代农业产业基地发展格局。

夯实基础 强化支撑

正值秋冬蔬菜生长旺季，新平县新化乡甸末村委会小甸末小组的李海元来到灌溉计量器前刷卡取水浇菜。从去年依施河灌区实施农业综合水价改革后，灌区2881户农户走出了靠天吃饭、产业单一、增收困难的困局，大春栽烟，小春种菜，增收致富有了盼头。

新化乡党委书记杨博介绍，通过推进农业综合水价改革，构建起“党建引领+群众自治”的管水用水格局，大幅提高水资源利用效率和降低生产用水投入成本。灌区新增蔬菜种植面积3820亩，新增畜牧养殖1160头，吸纳市场主体35户投资1.3亿元建设蔬菜种植基地。

依施河灌区农业综合水价改革，是新平县大力推进农业农村基础设施及产业发展配套设施建设，支撑现代农业产业基地发展的一个缩影。

在水塘镇柑橘产业园区，聚集了包括龙头企业、选果包装、冷藏保鲜、物流运输、直播带货及科技培训在内的产业发展要素，还将整合农资供应、快递物流入园，建设检验检测、培训学校、交易集散中心、产业酒店等项目，全面提升园区产业配套功能。

位于云南新平产业园区桂山片区的新平县农业智慧冷链物流园，将依托新平及周边农产品资源，形成集双向物流、产品交易、产品加工、城市配送为一体的昆曼经济走廊上面向全国和南亚东南亚的区域性农产品物流集散地。

李存会介绍，新平县在大力推进水、电、路、网等农业基础设施和产业园区、物流园区等公共配套设施建设的同时，通过财政项目支持和引导，撬动经营主体投资对基地设施进行改造提升，推动生产绿色化、自动化、智能化。

云南鼎成农业科技有限公司围绕建设现代生态循环农业示范基地，在种植端实现了近地微喷灌溉，自动调压打药；在养殖端实现了自动饲喂、机械清粪；在种养循环端建成了沼气发电和渣液利用系统。玉溪蓝百旺农业有限公司高标准推动设施农业发展，建成自动化卷棚，智能化气象观测、水肥一体智能化滴灌等设施，构建病虫害测报、生产智能调控系统，实现蓝莓生产全过程工厂化和数字化。

据新平县农业农村局数据，截至目前，全县50亩以上集中连片基地高效节水灌溉设施覆盖率达95%，建成果园水肥一体化示范基地8个，面积1.8万亩，建成果园自动化打药系统示范基地1个，面积300亩，建成山地果园运输轨道8条2495米，改造基地喷滴灌管带2.8万亩。全县累计建成德康生猪养殖家庭农场68户209个单元，每个单元年均出栏生猪千头以上。

玉溪蓝百旺农业有限公司实现生产用水循环利用和化肥农药零排放。

创新驱动 绿色发展

沐云松介绍，云南秋香晚芒农业发展有限公司在市、县农业部门的引导下，与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所等科研机构开展科技创新合作，于2021年实施高海拔芒果和柑橘品种区域试验，引种106个芒果和41个柑橘品种，建成新平县首个芒果、柑橘区域高标准科技示范种植基地培训点，获得2项实用新型专利授权。

玉溪蓝百旺农业有限公司引入全球高端专利蓝莓品种和全基质无土栽培技术，实现生产用水循环利用和化肥农药零排放。在严格的生产标准支撑下产出高品质蓝莓。云南鼎成农业科技有限公司与中国柑橘研究所和新平县农业农村局携手开展品种引种试验和监测鉴定……

透过一系列创新发展实践看到，坚持科技创新核心地位，构建农科教和产学研相结合的创新体系，是新平县推动现代农业产业基地提档升级的重要支撑。

李存会介绍，新平县立足强化科技赋能现代农业产业基地建设，推动基地经营主体持续深化与国内高校和科研机构合作，以产业需求为导向，加快包括核心种源、关键农机装备、节水灌溉、智慧农业等领域的科技创新合作，推动绿色防控、循环农业、耕地质量控制等先进实用技术的推广利用。加强科技人才队伍建设，组建水果、蔬菜产业专班，深入田间地头提供科技服务。

据新平县农业农村局数据，截至目前，全县农作物绿色防控、统防统治覆盖率分别达到42.3%和51%，测土配方施肥覆盖率达到92.2%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到53.6%。全县连续多年实现农药、化肥投入负增长，畜禽粪污资源化利用率达到93.1%。

与此同时，新平县大力推动柑橘病虫害统防统治项目实施，加快推进柑橘国家农村产业融合发展示范园建设，积极争取国家绿色养殖循环农业试点，积极创建省级柑橘产业科技创新示范县，进一步提升科技支撑现代农业产业基地发展能力。

通过科技赋能，经营主体围绕“三品一标”农产品认定，积极推进基地生产、经营、管理的标准化、规范化建设。大力实施品牌发展战略，不断增强品牌核心价值，提升品牌市场影响力，全县构建起“区域公共品牌+企业知名品牌+产地独有品牌”相结合的品牌建设体系。

联农带农 兴旺产业

王文明介绍，云南鼎成农业科技有限公司种植基地土地流转涉及757户农户，30年流转期总计支付农户土地流转金1.5亿元，平均每户每年土地流转收入6605元。提供固定就业岗位143户，每年支出工资1500万元，平均每户每年工资收入10.4万元。季节性用工每年支出劳务工资600万元。与此同时，带动周边229户农户种植柑橘710亩，平均每户每年柑橘种植收入5.6万元。

通过王文明的介绍看到，构建现代农业产业基地与农户的利益联结机制，联农带农加快现代农业产业发展，为实施乡村振兴提供有力支撑，这是新平县推动现代农业产业基地建设的出发点和落脚点。

新平县依托现代农业产业基地，构建起“基地+合作社+农户”的发展模式，形成农户“绑”在合作社上，合作社“绑”在企业上的“双绑定”利益联结机制。群众增收渠道由单一依靠种植业变成了“种植业收益+土地流转或入股收益+基地务工收益+基地效益提成收益”。通过土地入股、订单生产、保护价收购等多种形式，构建起农户、合作社、企业利益共享，风险共担的产业发展格局，将千家万户的小农生产带入大市场。

李存会认为，联农带农产生的效应不仅仅是拓宽农民增收渠道，同时通过农户提供的土地资源、劳动力等产业发展要素支撑，推动了经营主体以工业化理念谋划农业产业发展，实现产业基地化、基地园区化、园区标准化，构建集种养、加工、仓储、物流、营销直至农文旅三产融合发展的全产业链条。

新平哀牢潘橙果业有限公司总经理潘思德介绍，得力于土地、劳动力要素保障，企业在种植端开始从推行挂牌认养入手，推动农文旅融合发展。在加工端建成4条选果包装线和1条塑筐生产线，提升水果分选加工能力。在销售端建设冷藏保鲜设施，搭建电商销售平台。最终形成集种植、加工、销售和农文旅为一体的柑橘全产业链条。

据新平县农业农村局数据，目前，新平县1222个种植业基地实现年产量28.4万吨，年产值14.76亿元，全县新型农业经营主体创造固定就业岗位超过1.4万个，带动6100余户农户实现稳定就业。2022年，全县柑橘产业发展涉及12个乡（镇、街道）、100个村（社区）、641个村民小组，种植面积17.72万亩，实现产量27万吨，产值13.4亿元。（玉溪日报全媒体记者  唐雯霖  文/图）

短  评

让基地成为农业现代化加速器

□  雨林

新平县坚持以工业化理念谋划现代农业发展，让现代农业产业基地成为推动农业现代化的加速器。

市委提出要通过实现“四个突破”，着力推动玉溪经济高质量跨越式发展。建设现代农业产业基地，实现县级基地生产“便利化”、市级基地“有模有样”、省级基地“高端大气”，提升产业规模化、组织化、设施化、品牌化水平，是推动传统农业向现代农业突破发展的关键抓手。

建设现代农业产业基地，是发展现代农业，实现农业产业现代化的迫切需要；是实现农业产业化经营，提高农产品竞争力的迫切需要；是转变农业发展方式，提高农产品生产能力的迫切需要；是持续稳定增加农民收入，全面推进乡村振兴的迫切需要。

透过新平县的实践看到，建设现代农业产业基地要坚持规划引领，政策支撑，推动基地向适宜区域布局，优化种植结构、品种结构、品质结构。引导包括土地、资金、技术、人才在内的一系列生产要素向基地聚集，推动优势产业壮大规模，提升效益。

要坚持主体带动规模发展，面向国际国内市场，发挥市场配置资源和政策引导推动作用，培育壮大具有比较优势和联农带农作用的经营主体做大产业规模。立足全产业链发展思维，构建种养、加工、销售和三产融合发展的全产业链。

要坚持夯实基础强化支撑，全面提升包括水、电、路、网及产业园区、物流园区在内的产业发展公共基础设施，着力提升包括科技培训、专业服务、产品检测及物资供应、市场拓展在内的产业发展配套能力，推动基地现代化建设水平。

要坚持科技引领绿色发展，着力引导经营主体构建农科教和产学研相结合的创新体系，加强新品种、新技术的研发、集成和推广利用。以绿色、高端、精品为方向，推动实现良种、良法、良品、良制配套，构建产业创新发展技术支撑体系，实现标准化生产，品牌化经营。

要坚持联农带农兴旺产业，在充分尊重农民土地经营权和生产主体地位的前提下，强化引导服务，鼓励农民参与基地建设，建立以土地流转为纽带的利益联结机制，形成市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的运行体系，促进农民增收、产业兴旺、乡村振兴。

推动现代农业产业基地建设，要坚持以工业化理念推动产业基地化、基地园区化、园区标准化、加工聚集化。通过推动基地分级化管理，实现农业产业区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营，打造全省和全国优质农产品生产基地，最终让基地成为推动农业现代化的加速器。