教育，牵动着千家万户的神经，寄托着千千万万孩子的未来，是民心工程；教育，事关一个地区明天的科技、后天的经济、未来的竞争力，是发展工程、战略工程。

“对保山来讲，教育高质量发展，是发展所需、群众所盼、民心所向。通过抓教育，首先改变目前教育的面貌，鼓励和帮助学生改变自己、敢于成才；进而改变家庭的面貌、社会的面貌；最终改变保山的面貌。”近日，记者到保山市采访教育高质量发展工作，保山市委书记杨军这样说。

2021年9月7日，保山召开教育发展大会，提出“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的“358”奋斗目标，拉开了“办好人民满意的教育”的大幕。

如今，两年多过去了，保山教育有何起色？今天，让我们通过几个小故事来看变化。

搬出政府办学校

保山市隆阳区中心城区象山路上，隆阳区幼儿园象山园坐落于此。

下午二时许，走进校园，红白相间的四层教学楼崭新明亮，跑道干净平整，花园内绿树摇曳。

教室内，午休的床铺被整齐叠起并摆放在一角，孩子们围坐在桌旁，与老师互动；宽敞的廊道设置了阅读区，摆放着《鲸和海豚》等各类幼儿读物，孩子们自由拿取翻看；操场上，在老师的指导下，一个个排队翻越木凳，锻炼肢体协调能力。

隆阳区幼儿园象山园，孩子们在做运动。李斌 摄

谁能想到，这样一个设施完备、环境优美的现代化幼儿园，几年前还是隆阳区政府的办公地点。

那么，这里为何会“变身”幼儿园呢？

保山市委常委、隆阳区委书记段忠华道出了缘由：一段时间以来，隆阳区中心城区面临幼儿“入园难”的问题，这是老百姓的心头事、焦急事。区委、区政府在深入分析研判的基础上，决定实施中心城区教育振兴项目，不断做大教育“蛋糕”。

于是，2021年，隆阳区政府“搬家”，另行租用办公场所，给幼儿园“腾地儿”建校园。

2022年9月13日，新建成的隆阳区幼儿园象山园迎来了首个开学季，200多名适龄小朋友在家长的陪伴下走进了自己的“新家”。

隆阳区幼儿园党总支书记、园长杨明芹介绍，“通过整合校点、新建幼儿园等方式，目前隆阳区幼儿园共有12个园区，覆盖永昌、九隆、兰城、青华4个街道，均衡分布在中心城区东南西北中”。

“目前，隆阳区城区幼儿公办学位占比从27.5%提升至53.9%，从根本上解决了‘入园难’的问题。”段忠华说，不只是幼儿园，隆阳区以“穷县办富教育”的决心，保障教育规划优先、经费投入优先、资源配置优先，近3年，共拨付各类教育资金43亿元，用于新建和改扩建中小学、幼儿园等项目，不断供给优质学位。

隆阳区幼儿园象山园，孩子们在阅读。李斌 摄

“办好人民满意的教育”，教育基础设施建设是重要支撑。如今，整个保山大地都发生了变化。

腾冲市新建“芒棒镇上营九年一贯制学校”，项目于2022年3月建成并投入使用，满足了上营片区约2.2万人口的就学需求。

2022年2月，施甸一中正式搬迁入驻新校区，占地面积从60亩变为480亩，配备标准的功能教室、实验室、图书馆、公寓式学生宿舍、标准田径运动场。

隆阳区第一中学面临学生宿舍、学生食堂和运动场地不足问题，目前相关项目初步设计、规划文本已完成，正在申请启动扩建。

“人民群众关心什么、期盼什么，教育发展就要抓住什么、推进什么。”保山市教育体育局党组书记、局长方强介绍，2021年以来，全市教育支出分别达47.1亿、48.5亿，占一般公共预算支出的比例均在20%以上。按照“高中向城区、初中向乡镇、完小向行政村（社区）集中”的思路，优化教育资源配置，全市撤并学校111所、教学点15个，新建、改扩建幼儿园28所、小学143所、中学26所。市级无偿划拨土地148.74亩，施甸县31亩，腾冲市51.62亩，龙陵县329.2亩，支持教育振兴项目建设，新增校舍建筑面积20.8万平方米，新增公办学位29391个。

一串串数字背后，是回应“入学难”的实际行动，是增加教育资源供给的积极举措。

村里建起了孔子书院

从隆阳城区一路向东，驱车60余公里，就来到了丙麻乡小寨村。群山蜿蜒环抱着村庄，雾气锁住了山尖，桑田铺展在山腰，山脚是长宝水库，清澈又平静，不远处的森林、民居倒映在湖面上。

小寨村。图源：文旅隆阳

漫步村中，记者发现一处有别于普通民居的建筑，这是一座由正房、厢房、门楼围成的一层合院，木质的梁柱、精美的门窗、上盖黄色琉璃瓦，典雅精致。入户大门上书“孔子书院”，左右挂一副对联“春秋存教化、世代有书声”。

小寨村孔子书院。图源：隆阳区人民政府网

“我们村非常重视教育，2022年村民自发筹集175万元建起了这座孔子书院。”隆阳区丙麻乡小寨村党支部书记瞿振华自豪地介绍，书院建成后，乡村两级积极争取各种资源，通过不同渠道广泛募集图书，目前收到各类捐书一万余册。两年来，孔子书院开展各种各样读书活动20余场次，文化文艺活动10余场次。

“村里通过制定村规民约，大力支持教育，营造全民重教氛围。”瞿振华介绍，2022年，小寨村将捐资修建孔子书院、成立教育基金会纳入村规民约。同时，以村规民约为评比标杆，评选“重教之家”，敲锣打鼓送上牌匾，还将筹集的资金拿出来奖励村里的优秀学生，鼓励村民延续崇文重教的家风民风。

2023年，小寨村被保山市委、市政府授予“保山教育工作优秀集体”荣誉称号。

一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。近年来，保山市各级掀起捐资助教、捐资助学热潮，形成重教兴学的浓厚社会氛围。

隆阳区永昌小学兰城校区，学生在进行社团活动。李斌 摄

隆阳区永昌小学兰城校区刚刚建成投入使用，校园里的体育场看台、接待室等软硬件设施，都是由社区捐资建设的。兰城街道城南社区党支部书记、主任郑绍飞说，“社区每年把集体经济的20%拿出来，支持辖区学校发展建设。我们还积极吸纳乡间能人进入社区党支部，共同开展爱心助学活动，为教育事业添砖加瓦”。

施甸县万兴乡在全乡7个行政村全面成立了以行政村为单位的教育理事会，爱心企业、社会爱心人士和群众纷纷捐资助学，共收到善款30.2万元。其中一部分已用于186名优秀学子的奖励。

由保山市红十字会等14个部门联合发起的“99公益日·助力保山教育高质量发展”募捐活动得到了社会各界的广泛支持，隆阳区、腾冲市、龙陵县和昌宁县筹款均超百万元。

“社会捐资，主要是要激发一种全民尊师重教、支持教育的意识。我们健全四级捐资助学公益组织，成立云南省教育基金会保山善洲分会，2023年全市教育捐资达8349万元，真金白银背后是各界沉甸甸的关心。”方强介绍，这些资金将主要用于教师、学生的奖励，办学硬件的改善，贫困学生的救助等。

院士“天团”来给我们上课

2023年12月3日，腾冲一中体育馆座无虚席，2023腾冲科学家论坛系列活动之一的院士科普进校园活动在这里举行。

院士科普进校园。图源：科技彩云南

中国科学院院士张克勤、中国工程院院士朱兆云、清华大学丘成桐数学科学中心教授考切尔•比尔卡尔、加拿大工程院院士方真等4位国际国内知名院士、专家开展科普讲座，为1000余名师生带来一场别开生面的科普盛宴。

院士科普进校园。图源：科技彩云南

“腾冲一中地处边疆，这样规格的活动进校园很难得，可以开阔同学们的视野，激发他们探索科学的兴趣，培育他们的科学家精神，树立远大人生理想。”腾冲一中校长段胜能说。

近年来，腾冲一中致力于破除同质化教学，通过激发学生学习内驱力，促进学生健康、可持续发展。“我们按照‘周周有活动，月月有比赛’开展学生活动，促进学生全面发展；设立理想教育课程，通过讲座、表彰、研学等方式，引导学生建立人生梦想；设立科创与竞赛中心，组织机器人竞赛、无人机竞赛等科技活动，培育学生科学兴趣，养成科学精神；设立国防教育课程，通过军训、军事知识竞赛等活动，厚植学生爱国主义情怀。”段胜能说。

保山各地学校也都在积极探索创新教研方法。

右四为付飞。图源：保山新闻网

2023年10月25日，教育部新时代中小学名师名校长工作室云南省集中授牌仪式举行，保山一中校长付飞接下“付飞名校长工作室”牌匾。付飞狠抓学校教育教学常规管理，严格教师备、上、练、批、辅、考各教学环节精细化管理，积极开展教学研究，实行“一周三研”，即每个学科组每周进行三次集体备课，着力提高教学精准性。

龙陵一中在办学条件较为紧张的情况下，以提高学生专注力为核心，注重提高学生学习效率，不野蛮作业，不盲目刷题，切实减轻学生负担；建立学生评价老师机制，通过一张张评价表，学生给任课老师提建议、打评分，“督促”教师补齐短板、提升能力。龙陵一中校长柏占亮介绍，2023年高考，龙陵一中取得较好成绩，其中5名同学被清华北大录取。

“教育是一门科学，既不能蛮干，更不能乱干。过去一段时期，保山的教育质量上不去，不是我们舍不得付出、舍不得投入，问题主要还是出在教研上。”杨军认为，教研就是对教育、教学各环节精细化管理的研究，就是为学校、为教师、为学生打基础、搞服务的，是基础中的基础，关键中的关键。

近年来，保山着力从机构改革、教研创新、协同作战等方面抓教研工作。组建保山教育研究院，编制达95个，县级成立教师发展中心，编制由128个增至315个，构建由1894名专兼职教研员组成的市县校“一张网”教研管理体系，2023年全市投入教育科研及师资培训经费近6000万元。建立“三线五级融通式”教师梯次培训培养机制，集中培训书记校长、骨干教师和新入职教师。

一个个新举措，不断优化教育教学理念、改进教育教学方式方法，助推保山教育高质量发展。

“四级书记”抓教育

雁飞千里靠头雁！

如何扎实有序推进各项重点工作，推动教育取得新进展？保山市“四级书记”抓教育提供了一个好思路、好方法。

“省委十分重视教育，提出‘五级书记’抓教育，保山就要‘四级书记’抓，就是要把教育高质量发展作为‘一把手工程’，扛起第一责任人责任，放在心上、抓在手上、落实在行动上，具体抓、深入抓、抓到底。”杨军说。

昌宁第一示范小学。图源：保山新闻网

那么，保山如何推进“四级书记”抓教育？

高位统筹。保山市成立由书记、市长任双组长的市教育高质量发展领导小组，实行工委书记高配一级制度，由市委常委、常务副市长兼任市委教育体育工委书记，组建工作专班，推行县、乡、村三级书记抓教育述职评议制度，建立市、县级领导挂钩联系基层学校制度，大兴调查研究之风，市级领导深入一线开展教育调研356次，解决群众最挂心的教育急难愁盼问题。

顶层设计。市委、市政府提出建设“教育强市”发展战略，深入实施《关于加快保山教育高质量发展的意见》，制发《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》和22个配套文件，抢抓云南教育奋进西部先进行列和实行教育事业提升三年行动的机遇，申请创建基础教育市厅共建实验区，推进全市教育高质量发展“换挡提速”。

督导考核。一分部署，九分落实，保山健全教育高质量发展目标责任制管理、考核评价制度，实行月末调度、年中督查、年末考核，将教育工作纳入县（市、区）、部门年度综合考评并提高比重，考核结果作为党政领导班子和干部考核评价、奖惩任免的重要参考。

资料图。图源：云报客户端

保山“四级书记”具体抓什么？

抓责任落实。各级“一把手”当“施工队长”“编外校长”，带头挂钩联系学校、全面落实县、乡、村三级书记抓教育述职评议、教育高质量发展目标责任制管理、考核评价、督查问效等制度。

抓投入保障。“勒紧裤腰带办教育”，对教育的支持力度不减、向教师队伍倾斜的政策不变、提高保山教育质量的决心不动摇。

抓改革创新。教育是最具创新活力的、最需要创新的，破除一切阻碍教育高质量发展的藩篱，创新符合保山教育高质量发展的机制。

通过以上率下、示范带动，一级做给一级看，一级带着一级干，保山形成了一盘棋大抓教育、一条心狠抓教育、一股劲常抓教育的生动局面，切实为教育事业建设发展提速升档。

2023年，保山学前三年毛入园率比2021年提高0.55个百分点达92.56%，高中阶段毛入学率比2021年提高1.81个百分点达93.01%，九年义务教育巩固率达99.96%。义务教育残疾儿童入学率达100%。教育资源配置全面提升，城乡一体化发展全面推进，进城务工人员随迁子女实现100%入学。高考成绩实现大幅提升。

“党的二十大报告首次将教育、科技、人才统筹安排、一体部署。省委、省政府高度重视教育，大力实施教育高质量发展三年行动。”杨军说，保山将结合实际，围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”，大抓教育、狠抓教育、长抓教育，切实加强组织领导、深化改革创新、奋力提质增效，认真当好“编外校长”，全面营造“党以重教为先、政以兴教为本、商以助教为善、民以支教为荣、师以从教为乐、家以阅读为范、生以勤学为贵”的良好氛围，争分夺秒、久久为功，全力办好人民满意的教育。

“我始终认为，教育是一个长期的工程、系统的工程，决不可能一蹴而就、立竿见影。我们要有一抓到底的韧劲，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众感受到实实在在的变化。”杨军说。

云南网记者 李斌

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