赵金才常委

刘军委员

庄哲阳委员

郑晓城委员

江会怿

两会聊天室

时　间：2024年1月22日下午

地　点：云南省政协机关二楼“书香政协”阅览室

主持人：云南政协报社记者　刘　霞

嘉宾

赵金才　省政协常委，云南省总商会副会长、云南省地板商会会长、

云南金财集团董事长

刘　军　省政协委员，云南省工商联副主席、云南滇雪粮油有限公司董事长

庄哲阳　省政协委员、云南省厦门商会会长

郑晓城　省政协委员，云南省总商会副会长、全国工商联青委会委员、

云南省青年企业家商会会长、云南省广东商会执行会长、

云南滇商总会副会长

江会怿　重庆市大中水路桥建设工程有限公司总经理

主持人的话

“我们始终坚持把民营经济作为云南发展的关键来抓，无论企业大小，都倍加爱护。”在2023年12月28日召开的民企助推云南高质量发展大会上，省委书记王宁的话掷地有声、声声暖心，千方百计支持民营经济做大做优做强，是云南各级党委、政府必须要做好的一件大事。繁荣经济、加快创新、推动发展、扩大就业……民营经济已成为经济发展的主力军、科技创新的强引擎、对外开放的动力源、民生福祉的助推器。近年来，云南厚植民营经济发展沃土，大抓产业发展、大抓招商引资、大抓营商环境、大抓经营主体，呈现出发展快、贡献大、活力强、有担当的鲜明特点。广大民营企业信心更强、底气更足，日益展现出稳步增长、向新而行的旺盛活力和澎湃动力，成为推动全省经济高质量发展不可或缺的重要力量。本期“两会聊天室”话题围绕“民营企业高质量发展”展开，邀请4位省政协常委、委员及企业家就如何提振民营企业发展信心，激发民营经济发展活力深入探讨，提出意见和建议。

对未来发展充满信心

主持人：对当前我省民企高质量发展的现状和趋势，大家有什么样的看法？

赵金才常委：近年来，从中央到省级层面，出台了一系列促进民营经济发展的政策文件，推出了一揽子利企惠企的好举措。对于民营企业来说，既有春风拂面的舒展之感，又有温情暖心的愉悦之觉。但是，面对疫情带来的影响，不得不说，民营企业发展现状依然有些“微寒”。主要表现在企业发展信心不足、投资方向不明、资金和人才短缺等方面，营商环境欠佳，甚至在个别地方依然存在不同程度的“玻璃门”“弹簧门”等现象。未来，民营企业的转型升级迫在眉睫，“轻资产”或许是企业发展的新模式。

在这种模式下，企业往往能利用三个杠杆：一是资产杠杆，让企业减少投资，增强抗风险能力；二是负债杠杆，让企业实现库存低，应收账款少，有息负债少，运营效率高，风险低，运营资本消耗少；三是价值杠杆，可以让企业投入资本收益高，成长速度快，成长价值和价值实现效率高，能快速获得资本青睐。

刘军委员：王宁书记在首届滇商大会致辞中说：“云南这片红土地永远是滇商温暖的家园，云南各级党委、政府始终是滇商坚强的后盾；云南将持续优化营商环境，构建‘亲’‘清’新型政商关系，全力支持滇商开拓创新、做大做强；云南强则滇商强，滇商兴则云南兴。”这些暖心话语给予民营企业极大的信心和鼓励。营商环境好不好，企业体会最直观。去年以来，我省的营商环境持续向好。最直观的感受就是，企业融资相比以往更容易了，例如，过去民营企业融资是没有信用贷款的，但是去年银行给企业提供了信用贷款，这在以前是不可能的。

然而，“打铁必须自身硬”，民营企业向好发展，一方面要靠外部良好的营商环境，另一方面更要靠企业自身的拼搏努力。目前，部分民营企业确实存在压力，在发展的过程中有时候也会畏手畏脚、犹豫不决。因此，民营企业在发展的过程中，首要的任务就是“干”起来，只有行动起来，坚持做好产品，营商环境自然会向好发展。我坚信，只要企业发展好了，灿烂的阳光就会照到我们身上。

创新是民营企业

持续发展的动力之源

主持人：在当前经济形势下，我省民企高质量发展面临的主要挑战是什么？如何应对这些挑战？

庄哲阳委员：我省民营经济及中小企业同时面临着规模总量和发展层次提升的双重压力，科技创新和人才资源不足的短板将愈发凸显，中小企业转型升级的压力加剧。一些经营主体特别是传统企业缺乏创新意识、转型意识，长期制约民营经济的优化升级。有效应对这些挑战，需要政府、市场及民营企业团结一心，协同发力。需要加快构建完善惠企政策的统一归集、发布、申报、受理、兑现的公共服务平台，形成惠企政策申报及时接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政策红利，不断增强企业获得感。要建立健全企业家参与制定涉企政策的制度，规范参与程序和意见反馈方式，增强企业家参与政策制定的获得感和成就感。

此外，还需进一步深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境。充分利用互联网和新一代信息技术，推动企业享受政策便利化，扩大政策享受惠及面。树立正面激励导向，定期开展云南省优秀民营企业评选表彰活动，塑造先进典型，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励创新、宽容失败、积极向上的社会氛围。

郑晓城委员：当前，我国经济已从高速发展阶段进入到高质量发展阶段，我省实际情况亦是如此。我省大部分民营企业相比国内其他发达省份来说，仍处于小而散阶段，因此，我省民营企业高质量发展还面临着诸多挑战。首先，大部分民营企业研发投入不足，创新动力不足，创业的机会和空间仍有待提升。同时，受制于人才引进的渠道较为闭塞，现代化管理水平不高。其次，我省大部分民营企业融资困难，融资渠道单一，因此，受资金影响，企业发展速度有所下降。此外，由于我省地处西南边陲，虽然拥有面向南亚东南亚的天然区位优势，但部分企业不了解或者不敢尝试“走出去”，浪费了云南这一得天独厚的地理优势。

要如何应对这些挑战？建议民营企业加快修炼自身创新、产能结构的“硬实力”，提升现代化企业管理及卓越绩效考核等管理模式的“软实力”。同时，政府应该持续加强营商环境的打造和优化，为企业在人才引进、管理培训、融资等方面提供一系列具有可持续性的发展措施和政策支持，引导民营企业提升“硬实力”和“软实力”。另外，要在“走出去”上，设立相关部门或建立相应机制，帮助民营企业消除疑惑和顾虑，加快云南民营企业踏上高质量发展的道路。

强化政策激励引导

做好产业布局谋划

主持人：政府在促进民企高质量发展方面应该采取哪些政策措施？

江会怿：2023年7月24日，国家发展改革委发布了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》；2023年7月28日，国家发展改革委印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。在一个月内印发两份促进民营企业经济发展的文件，充分说明党中央、国务院对民营企业的高度重视。事实上，民营企业在很多方面可以通过创新创业，助力云南经济高质量发展。

刘军委员：在促进民企高质量发展方面，要做好三件事。第一件事是把好的政策落实到位。去年，我省出台关于加快民营经济高质量发展的意见，优化营商环境，这是一件好事，但这些政策如何从顶层落实到基层，从基层落实到企业是关键，只有将政策真正落实好，我省民营企业才有高质量发展的保障。第二件事是要有好的谋划和布局。云南是农业大省，建议多措并举加速“云品出滇”，让云南的特色农产品“走出去”。第三件事是让小微企业健康发展。云南有众多的小微企业，也有很多好的农产品。因此，要更多地支持云南的小微企业做好“小而美”的农产品，让星星之火形成燎原之势，让企业走上高质量发展之路。

发挥工商联作用助力民企发展

主持人：省工商联在推动民企高质量发展中可以发挥哪些作用？

赵金才常委：工商联是民营企业的“家”，是可以站在台前唱主角的。因此，省工商联肩负着促进“两个健康”的政治使命，在促进民营企业发展的过程中，有着不可替代的作用，特别是在引导民营经济和民营经济人士健康发展的工作中，既要理直气壮，敢于扶持，勇于扶持；又要广搭平台，勤于扶持，善于扶持。下一步，建议省工商联继续发挥好桥梁和纽带作用，搭建更多的平台，在助力企业融资化债、人才引进、纠纷调解等方面发挥作用。

郑晓城委员：2023年，随着疫情防控平衡转段，云南省的经济面临着许多挑战。为此，各级政府、各行各业都在努力推动经济复苏。去年以来，省工商联在推动民营经济高质量发展方面发挥了重要作用。我个人深切地感受到，省工商联在2023年为民营经济和民营企业的发展作出了许多贡献。

展望未来，建议省工商联在提升服务效能、拓展服务领域和创新服务方式等方面继续加大力度。针对云南省民营企业在现代化管理体系上的薄弱环节，省工商联要多举办一些高质量的培训班，特别是关于现代化管理的课程，引导更多民营企业家参与进来，帮助他们提升创新发展的能力。省工商联要充分利用好“娘家人”的身份，在走访调研过程中更加关注企业的难点、痛点和堵点问题。积极鼓励民营企业将这些问题讲出来，更精准地了解企业需求，为企业提供更有针对性的支持。省工商联要利用其平台优势，为民营企业搭建与其他省份企业之间的业务洽谈和产品推荐的桥梁，通过打造更强大、更优秀的平台，引导云南民营企业走出去，进一步拓展业务和市场，助力民营经济人士“动起来”。

刘军委员：去年是省工商联非常忙碌的一年。从年初开始，省工商联就组织召开了执（常）委会，并制定了三年行动计划。工商联能够更好地为民营企业和云南的经济发展作出更多贡献，在这里，我想分享一个关于孟连牛油果火出圈的故事。近年来，通过省工商联的结对帮扶，孟连傣族拉祜族佤族自治县的牛油果产量已经排名全国第一，吸引许多外地人到孟连县学习牛油果种植技术。因此，工商联可以在乡村振兴方面发挥更大的作用，比如在政策宣传和争取的同时，将各地的特色产品推介给市场，帮助群众增收致富。此外，过去一年中，许多民营企业在遇到困难和法律纠纷时，得到了工商联的支持和帮助。省工商联主动与司法部门协调，帮助民营企业解决了一些难题。综上所述，工商联在对民营企业的支持方面还有很大的发展空间，相信未来全省工商联组织将继续发挥重要作用，为民营企业和云南经济发展作出更大贡献。

强化法律服务

让民营经济发展更有力量

主持人：在法律法规护航云南民企高质量发展中，还有哪些可以持续改进的地方？

庄哲阳委员：要积极做好民营企业法律服务工作。一是要健全完善矛盾纠纷多元化解机制，引导民营企业合理选择调解、协商、仲裁等方式解决纠纷，推动更多纠纷解决在诉前。持续开展“法治体检”“法律三进”“万所联万会”活动，畅通法律问题咨询通道，促进企业合规建设。发挥公共法律服务平台作用，为经济困难的民营企业提供必要的法律服务。二是要依法保护民营企业的产权和企业家权益。遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则，慎重实施行政强制措施，依法保护民营企业的产权和其他合法权益。慎重处理企业经营类涉罪案件，加强涉民营企业案件的检察监督，坚决防止以刑事手段插手民事经济纠纷，监督纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案、立案后久拖不决，违法查封、扣押、冻结企业财产等行为。建立完善防范化解风险协作机制，依法保护民营经济人士海外人身和财产安全。三是要健全监管执法体系。规范涉企行政检查工作，无法律、法规、规章依据，一律不得开展涉企行政检查。充分利用无人机巡查、在线监控、视频监控等科技手段开展非现场监督，支持多部门建立综合执法检查协调机制，推动监管信息共享互认，减少现场执法频次，对守法企业做到“无事不扰”。推进包容审慎监管，依法推行轻微违法行为且能及时改正的“首违不罚”“首违轻罚”，对企业非主观故意的轻微违法行为，未造成社会危害的，以教育引导为主，及时指导企业纠错改错。四是要健全涉企收费长效监管机制。落实政府定价经营服务性收费清单制度，确保清单之外无政府定价收费项目，并进行常态化公示，接受企业和社会监督。推进供电、供水、供气等环节价格监管工作，严厉查处各类涉企乱收费行为。规范统一涉企违规收费投诉举报电话、网络渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，公开曝光违规收费典型案例。

江会怿：当前，云南省的法治环境非常好，营商环境也很好。希望全省政法部门以《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》和《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》为指导，区分罪与非罪的界限，对民营企业家提供司法帮助。民营经济是国民经济的重要组成部分，需要在制度、政策和法律法规上加大支持力度，为民营企业家提供更多的机会和资源，鼓励民营企业家创新创业，为广大民营企业家在合法经营中保驾护航，让他们为国家经济可持续发展作出更多贡献。