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【云视角】把资源优势转化为经济优势 云南省出台28条措施推动经济稳进提质

为充分释放政策红利,切实增强经济活力,进一步推动经济稳进提质,巩固和增强经济稳中向好态势,近日,云南省人民政府印发《2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》(以下简称《政策措施》),提出7个方面28条工作举措,真招实招增强经济活力,“真金白银”助力企业发展。

  ●加快推动产业提质增效方面,提出支持重点产业延链补链强链、加快现代设施农业和林下经济发展、支持生产性服务业发展、加快发展数字经济、提高工业用地利用效率、支持推动科技创新赋能、提高能源保障能力、深化电力市场化改革8条政策措施。

  ●持续扩大有效投资方面,提出高质量推动项目谋划建设、积极扩大民间投资、全力抓好产业投资3条政策措施。

  ●不断激发消费潜力方面,提出持续扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费3条政策措施。

  ●争创一流营商环境推动经营主体提质增量方面,提出持续打造一流营商环境、强化经营主体培育、持续开展减税降费、支持中小企业扩大市场份额4条政策措施。

  ●提高金融服务质效方面,提出拓展云南省融资综合信用服务平台应用、强化企业信贷融资服务、优化外贸金融服务3条政策措施。

  ●扩大高水平对外开放方面,提出支持沿边产业园区建设、加快中老铁路沿线开发、大力发展口岸经济3条政策措施。

  ●加大民生保障力度方面,提出全力保障就业稳定、推进以人为中心的新型城镇化、扎实做好住房保障工作、增加优质教育医疗和养老服务供给4条政策措施。

  7个方面28条政策措施聚焦重点领域、重大问题和关键环节,推动经济稳进提质,呈现出以下4个特点:

01立足于把资源优势转化为经济优势,拓展发展的厚度

  围绕高原特色现代农业,把现代设施农业和林下经济发展作为重要方面,对符合条件的现代设施农业经营主体予以奖补,对新增设施农业贷款给予贴息。其中,新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的,按实际完成投资额的5%给予一次性奖补;完成实际资产性投资1亿元以上的,按实际完成投资额的10%给予一次性奖补。

  鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济,允许国家储备林项目建设单位利用不超过40%的国家储备林贷款资金实施林下经济项目。

  围绕发挥绿色能源优势作用,提出加快可再生能源项目建档立卡和绿证申请核发,推进绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用。

  围绕云南丰富的文旅资源,提出用“有一种叫云南的生活”文旅品牌统领整合云南自然风光、民族风情、历史文化、特产美食等得天独厚的文旅资源,提升品牌影响力和带动力;实施旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治第二个百日行动,推出一批旅游休闲街区、金牌旅游村。

02牵住当前经济工作的“牛鼻子”,加大转型的力度

  要实现经济发展质的有效提升与量的合理增长,关键是要调结构、促转型、增动力。《政策措施》明确提出用好6亿元省级制造业发展专项资金,聚焦高原特色现代农业、绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业等重点产业,建立完善产业链图谱并动态更新,引导资源配置、招商引资、延链补链方向。

  明确提出制定科技赋能经济转型升级行动计划,推动优势产业、新兴产业、未来产业关键核心技术攻关,增强产业发展的科技支撑。发挥省级科技创新资金作用,引导银行、保险、证券、基金、担保等金融资源向创新链产业链集聚,鼓励银行业金融机构通过结对合作等方式加大差异化信贷支持力度。

  明确提出研究制定高质量做好项目工作的指导意见2.0版,持续加大产业投资和民间投资力度,巩固投资项目结构优化调整成果;同时,还提出研究制定一体推进产业发展、营商环境、经营主体高质量发展的意见,推动经营主体从多起来、大起来向强起来、活起来转变。

03力求用好改革办法、开放路径,延展工作的深度

  自身加力工作的确定性是应对外部形势不确定性的有效办法。今年的《政策措施》注重用好改革办法、开放路径推动工作,向内发力、挖掘潜力、释放活力。

  结合我省新型电力系统建设实际,提出要不断健全“源网荷储”电价体系,研究出台新型储能价格政策,加快全省可再生能源项目建档立卡和绿证申请核发,加大绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用;提出推进财政涉企资金政策应上尽上融信服平台,推动贷款贴息政策在平台上逐步实现免申即享。

  围绕支持民营经济高质量发展,提出延续实施政府投资的工程建设项目对符合条件的企业免收投标保证金、政府采购项目中小企业预留份额阶段性提高的政策。

  聚焦辐射中心建设和口岸经济发展,提出支持昆明、曲靖2个承接产业转移园区和磨憨、河口、瑞丽3个沿边产业园区基础设施及公共服务配套设施建设;鼓励国有资本、社会资本以“园中园”模式参与沿边产业园区建设、招商、运营。

  围绕发挥中老铁路黄金线路效应,提出支持中老铁路产运贸一体化发展,对在省内铁路货运场站集结和分拨、经中老铁路发送和到达的跨境货物运输予以补助等。

04着力推动发展成果更加可感可及,彰显民生的温度

  《政策措施》坚持兜牢兜准兜实民生底线,聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题,推动发展成果更多更公平惠及各族群众。

  《政策措施》提出省级财政安排资金,对10类重点群体申请不超过30万元个人创业担保贷款的,按规定予以贷款实际利率50%的财政贴息;加快建立跨区域、常态化岗位信息共享和发布机制。依托就业补助资金,围绕重点产业发展需求,开展企业新型学徒制等技能培训。

  统筹省级财政奖补资金3.5亿元和一定规模的省预算内投资,支持城乡绿化美化;安排省级财政资金6亿元,支持城镇保障性安居工程建设,持续开展农村危房改造和抗震安居工程建设。

  针对“一老一小”问题,提出要分类提供普惠托育服务,深入实施惠老阳光工程,发展老年助餐服务。

延伸阅读

 省工业和信息化厅:推动重点产业延链补链强链

2023年,云南省全年规模以上工业增加值同比增长5.2%,全部工业增加值对全省经济增长贡献率达22.7%,居全行业第1;全省工业投资同比增长19.1%,增速居全国第8,持续保持全省行业投资总量第一、增速第一。

《2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》是我省近期制定出台的又一重磅支持政策文件,聚焦产业发展、要素保障、科技创新、园区建设、招商引资、产业经营主体培育等方面出台了很多支持工业产业转型、重点产业延链补链强链的利好政策措施,干货满满。

在产业发展方面,设立了省级制造业高质量发展专项资金,重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造和创新、灯塔工厂培育等。对招商引资到位资金5000万元以上项目,按照实际外来投资到位资金的0.5‰给予奖励,单个项目最高奖励100万元。

在要素保障方面,不再仅仅看单个项目情况,将从全产业链的角度来综合考虑企业度电增加值、能耗强度、亩均产值等,对产业链关键环节、重点项目,在用能、用地等方面给予支持,实现优电优用,保障我省有比较优势的或有前景产业发展用能需求。

在工业用地方面,将采用多方灵活供地,加强闲置工业用地和闲置产房的盘活,对现有工业用地,在符合规划、不改变用途前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。将提速办理重大产业项目核准(备案)、能评手续。

在科技创新方面,发挥省级科技创新资金作用,引导银行、保险、证券、基金、担保等融资资源向创新链产业链集聚,鼓励银行业金融机构通过结对合作等方式加大差异化信贷支持力度等。

在产业经营主体培育方面,设立中小企业发展专项资金,重点支持中小企业转型升级、优质中小企业培育和完善融资服务体系和公共服务体系。我们将在企业积极申报国家级专精特新“小巨人”等方面给予支持。

省财政厅:统筹安排资金 480亿元推动经济稳进提质

经济是财政的基础,今年,省财政厅将全力以赴抓经济、促发展,巩固和增强经济回升向好态势,聚力聚财推进省政府出台的经济稳进提质28条政策措施早落实、早见效,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

注重精准性,保障重点任务落实。重点领域投向精准。初步匡算,省级财政统筹安排资金 480亿元以上,积极保障进一步推动经济稳进提质政策措施落实到位,从提高供给质量和扩大有效需求双向发力,重点倾斜支持产业强省、科技创新、实体经济、对外开放等方面的重点任务落实,促进经济转型升级发展。

注重连续性,营造稳定政策环境。加力落实减税降费的制度性安排和阶段性措施,坚持降本减负和转型升级相结合,延续、优化、完善相关政策措施,拓展政策空间,稳定预期、提振信心,为经营主体投资经营活动营造公平、稳定、有感的财税政策环境。

注重实效性,提升政策资金质效。持续深化改革和强化监管并举,提升财政高效能治理水平,推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化,充分发挥财政资金引导带动作用和“四两拨千斤”功能,把同样的钱花出更大成效。

省商务厅:聚焦绿色消费、数字消费、健康消费等新型消费

今年,云南省商务系统将以“消费促进年”为主线、“畅购彩云南 乐享好生活”为主题,聚焦实体零售等传统消费和绿色消费、数字消费、健康消费等新型消费。

重点围绕福满新春、狂欢盛夏、嗨购金秋、畅享暖冬彩云四季系列主题促消费活动,突出提振大宗消费、壮大网络消费、焕新节日消费、做旺餐饮消费、丰富消费场景、促进国潮消费等6个专题,打造点亮夜云南、冰雪消费季、滇菜“四名”评选、家居消费节等60个消费新场景。

下一步,全省将坚定实施扩大内需战略,准确把握国内市场发展规律,着力激活有潜力的消费,开展“吃住行游购娱”全领域、省州县联动促消费活动1000场以上,促进消费从疫后恢复转向持续扩大,更好发挥消费对全省经济发展的基础性作用。

省文化和旅游厅:打造一批旅游休闲街区带动文旅消费

旅游休闲街区具有鲜明的文化主题和地域特色,具备旅游休闲、文化体验和旅游公共服务等功能,融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态,是满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。

推出一批旅游休闲街区,是实施云南文化和旅游强省建设三年行动的具体举措,对发挥文旅融合优势、扩大文旅消费具有重要作用。

目前,我省共有省级旅游休闲街区30个,其中有6个入选国家级旅游休闲街区,分别是古城区大研花巷、建水县建水临安古城主题特色街区、大理市双廊镇民族文化街、石林彝族自治县双龙旅游休闲街区、景洪市告庄西双景湄公河星光夜市旅游休闲街区、巍山彝族回族自治县南诏古街,与河北、安徽、山东等省并列第三。

今年,云南省还将评定推出一批省级旅游休闲街区,申报创建一批国家级旅游休闲街区,更好满足人民群众游览、休闲需求。

云南网记者 杨萍


编辑:高倩   审核:张志云   终审:攸莉
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