3月20日，云南省生态环境厅召开“美丽云南建设”2024系列新闻发布会。记者从会上获悉：2023年，玉溪市生态环境部门以支持和服务全产业链发展为核心，持续深化环评审批制度改革，不断优化环评审批服务机制，努力打造生态环境部门一流的营商环境，全力助推玉溪经济高质量发展。

简流程促改革，“三字法”提升审批服务水平

 　制定印发《关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》，按照坚守底线和创新调优、提前介入和主动服务的原则，强力推行“三字诀”工作法。制定“三张清单”，抓好“三个优化，三个保障，三个到位”，强化项目审批和监管全过程服务。

　　抓好“三个优化”。优化事前审批服务机制，做到提前介入到位，企业帮扶到位，跟踪调度到位；优化事中审批流程，进一步压缩审批时限，报告书减少为15个工作日、报告表8个工作日（不含公示和技术评估时间）。重特急项目实现“即到即受理，补件与公示同步，评估与审查同步”。动态调整审批权限，对新能源项目实行项目环评与辐射环评合并编制环评文本，提级由市局审批，大幅节约了企业成本和时间。与用地、林地、耕地等并联审批，不再作为环评审批的前置条件；优化事后监管方式，积极推行“柔性执法”新机制，制定印发《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》，实行差异化分类监管。开展审批后服务，通过现场调查，及时发现并指导企业落实环评要求。

　　始终坚持服务至上，想方设法为企业、为基层、为部门排忧解难，努力把审批服务工作做到全方位，无死角，不断突破审批服务的上限。建立主动帮扶机制，做到提前“通个气”，横向“多联系”，向下“接地气”。提前介入项目，与招商引资部门、工信部门、产业链专班对接，对意向性的项目进行研判，结合全市的工业产业布局，提出项目选址、工艺优化、基础设施配套的合理化建议，并宣传环评审批的政策和程序；主动上门对接，到工信部门商议项目选址问题，到交通部门商议高速公路临建设施问题，到林草部门研究野生动植物问题。

　　采取“会诊”和“巡诊”相结合，组织市直部门、县级政府、市级专家实地踏勘，现场解决问题；开展基层帮扶，半年完成了9个县（市、区）政府的环评帮扶，听取县级部门和重点企业的意见建议，研究解决重点项目的环评问题；实行管家式服务，通过电话、微信、上门等方式，随时掌握环评进度，帮助企业和编制单位解决实际困难。

　　守底线避红线，坚决守住审批原则的下限

　　坚定做好生态环境保护的“守门员”，环评审批做到严守底线，不触红线。玉溪市境内有3个高原湖泊、26个自然保护地（区）、80个水源保护区、珠江红河两大水系，环境敏感区众多，环境容量特别是水环境容量非常有限。

　　结合玉溪实际，做到“三不批、两从严”：明确违法违规的项目一律不批，涉及水源保护区、自然保护区等禁建区的项目一律不批，废水排放量大且无法回用的项目一律不批，“两高”项目和涉重金属项目从严审批。对涉及东风水库等水源保护区的新建工业项目、开发性旅游项目、化工类项目，“三湖”流域内的废水排放量大的工业项目及其他污染类项目，排放重金属的废旧电池回收项目等，已明确提出选址不合理，必须另行选址建设。

 　始终把高效率审批作为环评服务的出发点和落脚点。通过审批机制改革和优化服务等有效措施的实施，全市环评审批效率提高了75%，项目环评从受理、公示、审查评估、企业修改文本到完成审批，整体用时降到2个月左右。

　　2023年，圆满完成了5个省级产业园区规划环评的审查工作，确保了全市建设项目“有园可入、有规可依”。云南坤天新能源项目、云南丰元新能源电池项目、新平南恩糖纸搬迁项目、机场高速公路项目、大化铁路专用线项目等重点项目的环评顺利通过审批。2023年，全市重点项目进入环评审批阶段的125个，已完成审批或备案的116个。

　　玉溪市生态环境部门时刻怀着“绝不让环评成为项目推进肠梗阻”的责任意识，用实际行动和工作成效践行作风革命、效能革命，环评审批跑出了加速度，优化营商环境取得了长足进步，以扎实高效的要素保障工作助力玉溪经济高质量发展。

　　云南网记者 杨萍