新能源电池产业实现从无到有，绿色钢城如期投产，新质生产力加快培育发展，产业发展新赛道精准开辟，现代农业产业基地加快打造，村级集体经济提质增效；组建玉溪国际班列平台公司，开行中老、中越国际冷链货运列车，成功入选现代流通战略支点城市，跨境电商、AEO认证实现零的突破……在市委领导下，玉溪改革开放向深处发力，气势如虹，行稳致远。

玉溪坚定不移贯彻省委决策部署，锚定“3815”战略发展目标，大抓改革开放，以改革手段破发展之羁、纾民生之困、谋奋进之局，推动改革由夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势转变，向系统集成、协同高效发力，改革红利加快释放，群众获得感不断增强。

深化改革不停顿

走进玉溪多个产业园区、多家企业生产车间，呈现出的是一片活力十足的生产场面。近年来，玉溪聚焦壮大“三大经济”，抓实传统产业转型升级，全产业链重塑玉溪卷烟工业新优势，全产业链打造绿色钢铁新动能。聚焦“两新”，抓实新兴产业培育壮大，全力发展新能源电池产业，持续推进生物医药全产业链集群发展。全市卷烟及配套产业全国领先、钢铁产业处于全省同行业领先水平、新能源电池产业初步完成布局、生物医药产业发展势头迅猛，释放出玉溪新型工业化向“新”蓄势发力的信号。取得如此成就，全面深化改革功不可没。

朝着难点上、向着深处改。过去的一年，玉溪以将改革进行到底的信心和决心，推动各领域改革向中心聚焦、向深处发力。细化168项改革任务、确定20项重大改革任务，从城市到农村，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，改革思想深入人心，改革之力牵一发而动全身，一项项改革举措落地扎根，一些重大改革举措走在全省前列，形成了一批可复制可推广的“玉溪经验”。

在推动产业发展上，创新成立市委工业工作委员会，在全省率先建立制造业全产业链专班工作机制，组建重点产业服务中心，成立市委、市政府主要领导任组长的要素保障组，多管齐下推动产业发展由“单兵作战”向“纵队作战、链式发展”转变。

在园区经济发展上，实行“管委会+事业单位+企业”扁平化管理模式，全市“1+7”个开发区实现党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式全覆盖。基本形成高新区生物医药、通海五金、易门稀贵金属、华宁风电装备制造等特色产业集群，打造了1个国家级高新区和7个省级产业园区互为支撑的发展格局。

10天，玉溪胜邦建工有限公司年产5万吨隧道、桥梁及交安设施配套用构件加工制造项目从签订土地出让合同到开工，这是玉溪首个“交地即开工”的工业项目。聚焦工业项目落地难、开工慢问题，我市探索实施“交地即开工”审批新模式，深化流程再造，将审批项目进行环节控制、串并衔接，靠前服务、及时跟进工期，以审批服务改革促企业项目快速落地。自全市首个“交地即开工”试点工业项目启动以来，8个工业项目实现“交地即开工”“四证联发”，正式步入“交地即开工”新时代。选取28项县级行政职权事项，印发《玉溪市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》，创新服务方式，市、县两级政务服务中心推行延时错时服务和预约自助服务，实现政务服务“不打烊”。

一次次改革重锤应声落下，一批批制度成果转化为改革实效，“老大难”“硬骨头”相继被砸开，改革承诺掷地有声，改革“红包”看得见、摸得着。

开局破路勇担当

改革开放走过万水千山，剩下的都是难啃的硬骨头。面对千头万绪的改革任务，既要敢于亮剑、打攻坚战，又要统筹兼顾、精准施策。玉溪聚焦重点领域和关键环节，推动全面深化改革提质增效。

来自瑞典的遮阳幕布、日本的散光薄膜、西班牙式的温室，配以最优的参数，创造最好的环境……在峨山县小街片区的玉溪荣荣农业有限公司250亩的种植基地里，演绎出科学严谨的工匠精神。农业是玉溪的优势产业，为推动农业高质量发展，玉溪把工业发展的理念移植到农业上，按照“产业化、规模化、标准化、品牌化”的发展思路，从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系转变，着力发展高效农业、设施农业、生态农业，推动传统农业向现代农业突破发展。

今年一季度，全市新（改扩）建农业基地181个，新增农贸分离基地24个，新增“四上”企业（基地）入库报数5户，全市累计入库报数“四上”企业（基地）36户，115个在库农业项目完成农业固定资产投资10.37亿元，同比增长37.1%。绿色食品加工全产业链招商引资签约项目5个、签约金额16.5亿元。全市在建重点基地建设项目22个、总投资21.79亿元，初步形成一批“有模有样”“高端大气”的现代农业产业基地。

在深入实施乡村振兴战略中，玉溪加快村级集体经济提质增效，成立740家强村公司，推动产业增效、集体创收、群众致富。2023年，公司经营性收入13638.73万元；全市所有村集体经营性收入均超过10万元，较2022年增长27.19%，其中114个村集体经营性收入超过100万元，较2022年增长119%；农村居民人均可支配收入达2.1万元、同比增长7.1%，绝对值排名全省第二。    

在深化财政体制、国有企业等各项改革中，强化固定资产投资县乡联动调度，提级统筹重大项目建设，实施招引项目市域流转和利益共享，推动每月现场观摩重点项目从县区向行业转变，以持续的机制创新激励各级亮晒比拼、争先进位。特别是今年实施乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核评价，一季度乡镇（街道）一般公共预算收入平均增幅达17%，形成75个乡镇（街道）“多拉快跑”、8个园区“你追我赶”的生动局面，全市上下一盘棋、一条心、一起抓经济的氛围日益浓厚。

从经济体制改革到全面深化改革，“玉溪经验”亮点频现：玉溪成为云南省唯一的公立医院改革与高质量发展示范项目城市，在全省率先实现“一县一示范，一乡一公办，一村一幼”学前教育发展目标，创新实施“五位一体”湖外水资源循环利用综合性工程，红塔区成为农村产权流转交易规范化试点，峨山县成为全省集体经营性建设用地入市试点等20余个国家级和省级试点。一些基层自行探索的改革试点方案正成为改革全面铺开的“试验田”。

扩大开放不止步

大化铁路专用线建设项目全线开工，昆磨高速昆玉段改扩建等一批高速公路项目有序推进，玉溪保税物流中心（B型）项目建设完工，综合业务楼投入使用……依托中老铁路黄金线路，玉溪聚力提升通道能力、建设物流枢纽、开发沿线产业，着力打造辐射南亚东南亚交通枢纽和重要基地，全面提升玉溪在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

中老铁路通车运营两年多来，玉溪聚焦轴线开发，深化开放型经济体制改革，主动服务和融入国家、省发展战略，全面扩大开放合作，积极拓展对外开放的深度和广度，助推高质量发展，开放型经济活力日趋增强。“原来一批产品到泰国走海运需要12至15天，现在只需7至10天，降低了时间成本。”云南红创包装有限公司海外销售经理魏千皓介绍，今年1至4月，公司出口总额1900万元人民币，比去年同期增加约15%。

近年来，玉溪印发《推进对外贸易高质量发展三年行动实施方案（2022―2024年）》《推进对外贸易高质量发展18条措施》等文件，促进外贸工作提质增效。今年一季度，全市外贸进出口总额达12.46亿元，同比增长46.9%，进出口增速居全省第三；全市新引进外商直接投资企业6户，实际利用外资13万美元。目前，玉溪市对外投资达49个项目，投资总额2.58亿美元，项目涵盖12个国家和地区。

为构建更高水平更深层次的开放格局，玉溪海关立足玉溪产业和外贸基础，在通关便利、降低企业成本、助力对外贸易等方面积极探索，主动服务、靠前服务，指导玉溪沃森生物技术有限公司成功通过海关AEO高级认证，这是玉溪市首家海关AEO高级认证企业，也是全省生物医药领域首家海关AEO高级认证企业，2024年一季度玉溪生物医药中的疫苗出口额为1.29亿元，增长2388.7%。自去年6月玉溪市跨境电商业务实现零突破以来，截至今年4月，全市共培育1个跨境电商综合服务平台、10户资质企业和3户有实绩企业，9710模式跨境电商出口额6832万元，玉溪成为全省首个跨境电商综试区、自贸区、口岸州（市）以外首个开展跨境电商业务的州（市）。

截至目前，全市培育1个国家级、5个省级外贸转型升级基地，玉溪企业境外替代种植面积达30.3万亩，年返销进口货物3.55万吨，老挝、泰国分别为玉溪第一、第二大贸易伙伴，1至4月对老挝贸易额占全市对外贸易额的54.4%。国家A级物流企业总数达13户，全市进出口总额15.54亿元，同比增长20.7%。 

改革奋进正当时，快马加鞭未下鞍。“只有用改革创新的思路和办法，才能打开新局面、取得新突破。”玉溪始终牢记嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定不移的定力、披荆斩棘的魄力，凝聚起更加磅礴的改革力量，推动改革奔向更广阔的航程。（玉溪市融媒体中心记者 陆合春）