“网格长和网格员每天都会巡村，及时了解我们的诉求，帮助化解矛盾纠纷。”“他们能第一时间发现异常并上报，让我们住得更安心。”……2023年以来，红塔区洛河乡以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层治理网、护林防火网、社会治安防控网等网格，推动网格治理和乡、村两级综治中心实体化运行，有效解决基层社会治理“肠梗阻”问题，打造基层社会治理新“枫”景。

网格管理夯实治理基础

在推进基层社会治理工作中，网格员不仅是居民和政府之间的沟通桥梁，还是党委、政府各项政策的贯彻者、落实者。针对以往基层社会治理工作部门之间各自为战、用力分散、资源不均等问题，洛河乡集中力量办大事，推动网格员岗位职责、补助资金和管理考核机制有机整合，“上面千条线”和“基层一张网”实现无缝对接。

坚持把党的领导贯穿于网格化服务管理的全过程和各方面，洛河乡以小组为单位在全乡设立31个网格，乡党政班子成员及干部以联系点大组长、党建指导员身份包村，小组党支部书记任网格长，各村“两委”和监委会成员下沉所联系的小组任网格员，其余网格员由各小组组长和从优选拔的护林员担任，全乡共设31名网格长、119名网格员。“网格员负责社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、特殊重点群体走访关爱、政策法律宣传等工作。网格长负责统筹网格内各项事务管理，定期召集网格员分析、研判、处置、记录和上报网格事务。”洛河乡人大主席、政法委员李梦楠介绍，为进一步充实网格服务管理队伍，洛河乡积极动员党员、村民代表和热心人士担任网格志愿者，确保网格运行不缺位。截至目前，全乡共招募网格志愿者809人，其中党员640人，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。

网格员利用人熟、地熟、情况熟的优势，充分发挥前端感知作用，及早发现网格内的风险隐患苗头，并逐级上报处理，做到了矛盾纠纷发现在早、排查在初、处置在前，真正把风险隐患解决在了萌芽状态。今年以来，全乡共排查化解各类矛盾纠纷13起，矛盾纠纷调解成功率达100%。

管理考核激发治理活力

为让每一名网格员真正参与到基层社会治理工作中，洛河乡出台网格员管理考核办法，从考核指标、奖惩机制等方面分类细化，有效激发网格员工作积极性、主动性和创造性，进一步提升网格化管理服务水平，激发基层治理动力和活力。

“考核的目的就是让每一名网格员都能在工作中奋勇争先，充分发挥其在推进基层社会治理、维护社会稳定中的重要作用。”李梦楠介绍，洛河乡将网格员管理考核办法与生态护林员联动管理App及村干部管理考核办法相结合，并将治保成员通信经费、司法人民调解经费、上级部门协调经费和乡工作经费等整合到网格员考核绩效中。每名网格员（村干部除外）年度考核合格即可领到每年720元的基础补贴，参与举报、协助、调解矛盾等视情况给予激励奖励。考核结果还与各项补贴和岗位资格挂钩，在增加网格员收入的同时，倒逼网格员自觉履职。

普李昌是洛河乡法冲村干沟小组组长，也是一名基层社会治理的网格长。“了解社情民意、排查矛盾纠纷本来就是组长的工作，我担任小组网格长，并没有增加我的工作负担。工作表现好，还能得到额外奖励，大家都干劲满满。换句话说，维护好村庄安全，也是每个村民应尽的义务。”普李昌说。

综治中心提升治理效能

焕然一新的洛河乡基层治理服务中心，充分整合了司法所、派出所、综治中心等站所职能，一站式为群众提供司法调解、信访接待、法律咨询等社会服务。正如洛河乡副乡长刘鹏所说：“综治中心实体化运行，应该突出‘大综治’思维，整合基层治理各方力量，党建引领、多网合一、多元共治，才能推动基层社会治理取得实实在在的效果。”

综治中心用好派单权、吹哨权和督办权，统筹司法所、派出所、信访办等部门，共同分析、研判、处置基层社会治理相关工作，形成工作共推、信息共享、共建共治的良好局面。“派出所民警常常接到许多非警务警情的报警电话，增加了出警压力和司法成本不说，这些问题派出所无法解决，就形成了基层社会治理的‘肠梗阻’。派出所融入乡、村两级综治中心建设，不但能依托网格和综治中心的力量实现信息互通，推动非警务警情的分流，更重要的是综治中心派单给相关站所，站所派出专业力量，有利于更好地解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度。”刘鹏说。

推动党建引领“多网合一”共治通、“12345”信访、司法行政基层工作管理、派出所治安管理等平台信息共享，洛河乡把单一工作转化为由组织或系统完成，达到了1+1＞2的效果。无论是调解家庭矛盾纠纷还是防止未成年人辍学，接到综治中心派单后，各相关站所一起入户，动之以情、晓之以理，帮助群众解决困难问题。因此，部门联动、凝聚合力也成为洛河乡基层社会治理工作的一大法宝。

在乡、村两级综治中心实体化运行的加持下，全乡政治安全和社会治安持续向好，连续8年命案零发生，酒驾发生率逐年下降。2024年以来，刑事、治安案件双下降，伤害类案件和电诈案件零发生。“今年，洛河派出所将聚力打造‘1+1+3+N’社区警务团队，即一个社区民警+一个社区辅警+村级综治中心主任、治保主任、综治专员+网格员，警民合作全面筑牢社会治安防控网。此外，集视频监控、预警、宣传、防火、防盗等于一体的多功能摄像头将于近期落地，助力洛河构建圈层治安防控体系，推动全乡基层社会治理水平迈上新台阶。”刘鹏表示。（玉溪市融媒体中心记者 郑诗）