这是新征程开新局的发展之需，是玉溪抓经济促发展的突破之举，是强信心明导向的务实之策。

锚定省委“3815”战略发展目标，持续壮大“三大经济”，全力推动“四个突破”……如何在干中求进、难中求成，在拼搏奋进中持续深化“玉溪之变”？

2024年春节前夕，全市抓经济促发展大会召开：重视经济抓经济是玉溪的立身之本！玉溪经济振兴来自乡镇和园区的源动力！自此，市委吹响了乡镇（街道）抓经济、促发展的冲锋号。

“每个人的努力是加法，一群人的拼搏也是加法，全市上下共同奋斗就是乘法。”如今，“领会、摸底、谋划、行动”已成为全市75个乡镇（街道）奋起作为抓经济促发展的工作之要，是玉溪经济增长、干部成长、群众增收、社会稳定的关键一招，更是检验各地落实省委“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”的有效抓手。

领会

一个字就是“干”

“上半年全县GDP增速5.6%，一般公共预算收入7.7亿元，同比增长43.8%。去年全县乡镇（街道）非税收入7700万元，今年一个季度就达到了去年整年的水平……这都是乡镇（街道）抓经济促发展带来的效益。”8月初，在全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会上，新平县委书记程坤在经验交流中说。

乡镇兴、玉溪兴，乡镇活、玉溪稳。

以项目促固投、以项目促经营主体、以经营主体培育“四上”企业、以“四上”企业培植税源……市委以“四抓”为重点开展乡镇（街道）考核评价工作，是一个导向、一个抓手，直接关乎县域经济、市域经济发展。这是在为玉溪未来发展打下基础、积蓄动能，更是为当前经济社会发展注入信心和动力，用发展成果防风险促稳定。

“新平之所以能取得这番成绩，最关键一点就是用强烈的遵循意识认真对待市委的决策部署。”对于新平县“四抓”工作取得的成绩，市委主要领导给予高度肯定。

在项目投资上，新平县遵循市委、市政府“抓经济就是抓项目”的要求，通过“量体裁衣、预审联审、狠抓要素”等措施，让乡镇（街道）“有处使劲、有劲去干、干着有劲”；财源建设上，坚持因地制宜、深挖潜力，建立财税联席制度，强化合作共治，制定多项激励机制，提升乡镇（街道）培植税源的准确性和积极性；市场主体培育上，结合各地实际和特色，锚定重点精准培育，多管齐下推动经营主体量效齐增；农业基地建设上，强化主体培育、项目整合和农业基地链式发展，引导现有农业基地由单一种植向链式发展转型，扶持农业企业做大做强，推动农业基地转“四上”企业……

以强烈的遵循意识锚定目标心无旁骛抓发展，这是新平县给出的答案。    

摸底 

盘清家底才能心中有数手里有招

“各级领导干部要对辖区内方方面面的情况清清楚楚，心中有数才能行动有策、手里有招。”这是省委、市委一直以来强调的工作方法。

抓乡镇（街道）促经济发展，市委明确要求：各县（市、区）主要领导要亲自带领各乡镇（街道），用脚步丈量、到一线办公，把街道、社区、村组三级的“五本账”盘清楚——

盘清辖区内的人员、面积、基本情况，盘清驻辖区内中央、省、市、县单位，盘清辖区内的税收主体和建筑业报验户，盘清辖区内的企业、“四上”企业，盘清辖区内的集体资产和公房、土地资源及其他资源情况。

在华宁县宁州街道，通过盘清城郊接合部未开发利用和低效闲置、预留用地，对接市、县投促部门加强招商引资，目前街道已承接物流换电站及车辆购置、万寿菊叶黄素提取等项目落地；

江川区九溪镇立足自身发展特色和优势，通过招引大型草莓商贸企业，把近1500亩的草莓交由企业统一收购代销，既支撑了相关零售业指标，又实现了经营主体“纳规纳限”；

易门县龙泉街道通过摸清家底、提优服务，及时筛选排查临规临限企业，安排专人定点定向服务，创新采用“20+10”合作模式盘活存量用地，推动龙泉农贸城、野生菌美食文化街等一批项目落地……

“盘清‘五本账’，这是一项十分管用的工作方法。只要静下心来认真梳理、扎实摸底，与县发改、统计、市场监管、税务等部门一盘账，乡镇、社区、小组聚在一起，我所负责的这个辖区底数是什么？发展基础在哪？特色优势如何？把各方的意见拢一拢，工作方向和具体该怎么干，心里有数了，手上也有了招！”通海县四街镇镇长赵丽芳说。

谋划 

人人身上有任务 个个肩上扛责任

资源底数盘清楚了，接下来干什么、怎么干，这就考验着各级领导干部谋划工作的能力和水平。

长期以来，一些乡镇（街道）领导干部不懂财税、不会算账、不会抓收入等问题较为突出。通过以“四抓”工作考核评价为牵引，市、县两级税务部门主动求变、积极谋划——

国家税务总局玉溪市税务局以“智税理财”等平台为依托，与34家市、县、乡单位开展数据信息交互工作，主动加强对接管理，提高税务管理效率。易门县税务局联合自然资源部门深入乡镇（街道）指导服务，开展重点项目耕地核实相关工作。

以事抓人、以人促事。在市、县两级的示范带动下，全市乡镇（街道）干部按照“找资源、盘资产、变资金”的工作思路，以前所未有的路径、办法、举措抓财税、抓收入，抓经济、谋工作、促发展的能力明显提升。

红塔区春和街道积极探索村办企业发展路径，16家村办企业实现实体化运营，其中刘总旗社区和飞井社区的村办商贸企业年营业额突破2000万元，成功纳入“四上”企业，集体收入提升、群众收入也增加了；

通海县秀山街道聚焦城郊社区部分群众建房需求，谋划建设南山新型社区房地产项目，新建82套居民住房，预计总投资9200万元，目前正在办理工程规划许可；

新平县积极整合辖区内多个乡镇丰富的森林资源，谋划实施“林权贷”“竹林贷”等项目，非税收入实现大幅增长……

“今年，全市多个乡镇（街道）非税收入较去年同期实现倍增，其中元江县羊街乡、新平县平甸乡和平掌乡等实现了从无到有的质变。这是通过‘四抓’工作倒逼大家在干中学、在学中干的成效，更加促使各级领导干部要主动谋工作、谋项目。”市发展改革委相关负责人告诉记者，“四抓”工作考核的对象虽然是乡镇（街道），但并不意味着只有他们是抓经济发展的主体。玉溪各级领导干部人人都是主人翁、没有旁观者，只有全市上下要一盘棋、一条心、一起干，才能把经济发展的“任务单”转化为玉溪高质量发展的“成绩单”。

通过“四抓”，最大限度把村的资源、镇的特点、县的优势发挥出来，实现经济发展、群众增收同频共振，促使领导干部学经济、抓经济、促发展。

这是一场检验、一次锻炼，更是玉溪干部难得的收获与成长。

行动 

“一竿子插到底”抓落实

认准了就马上干、行动起来！在县委高位推动下，自下而上的“乡呼县应”局面、自上而下的“包保挂联”机制已经成型，大抓经济大抓发展的鲜明导向和工作氛围已然起势……“一竿子插到底”抓责任落实、抓工作推进，这是新平县“四抓”成效带给我们的启示。 

水塘镇把财政所的干部组织起来开展业务技能培训，以实际行动服务企业，让干部在实践中提升本领；戛洒镇充分发挥为银行和企业架桥的纽带作用，政银企合力干好“四抓”促各方发展；扬武镇依托新平产业园区绿色钢城片区优势，为项目提供全方位服务，仙福煤焦化、正大制管2个项目成功入库，截至目前完成投资6.1亿元……  

“‘四抓’工作中的每一个层级、每一个环节、每一个人都是关键节点，但凡有一个地方堵住了，就难以形成合力、聚力成势。”程坤说，在按照市委部署抓乡镇经济促发展时，各级同题共答、共同发力，是新平“四抓”成效的关键所在。

半年过去，工作成效初显，下一步该如何抓、怎么干？在全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会上，市委书记王力对各级各地各方的责任提出明确要求——

市县行业主管部门立足市情、县情、乡情，对标全国、全省，精准有效采取措施，推动相关领域工作快速突破“瓶颈”；

挂联单位发挥主观能动性，千方百计帮助挂联点解决一批实际问题，真正做到督导有方向、服务有保障、帮扶有成效；

各县（市、区）进一步加强对“四抓”工作的统筹谋划，既要加强产业基础配套、政策资金保障等“硬支撑”，也要加大出思路、想办法、勤指导等“软支持”力度，引导乡镇（街道）走高质量发展路子；

各乡镇（街道）则要扛牢主体责任，结合资源禀赋、区位特点、产业基础等实际，将资源优势、区位优势转化为发展优势，以产业发展引领带动经济实力跃升，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。（玉溪市融媒体中心记者 夏娜）